【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為深化建設(shè)工程設(shè)計(jì)改革，加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)水平，縮短工程設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、土木工程、管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程，不論規(guī)模、資金來源，均按本辦法進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位。第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)按建設(shè)工程項(xiàng)目的使用性質(zhì)及規(guī)模，可采取整體招標(biāo)、分單項(xiàng)招標(biāo)或分專業(yè)招標(biāo)等形式。第四條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法，也可按設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)力和完成設(shè)計(jì)任務(wù)的措施采用設(shè)計(jì)單位招標(biāo)的辦法。第五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可按下列方式進(jìn)行：（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊，廣播，電視等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)通告；設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)申請(qǐng)書，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查合格的設(shè)計(jì)單位參加工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，參加投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上（含三家）；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，參加投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上（含三家）；（三）議標(biāo)：建設(shè)工程項(xiàng)目有特殊要求或不宜公開的情況，經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)可由招標(biāo)單位邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按招標(biāo)文件要求進(jìn)行議標(biāo)。第六條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)：（一）總投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；（三）海河兩岸（三叉河口至四新橋）100米范圍以內(nèi)，建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；（四）市規(guī)劃局?jǐn)M定的 《天津市風(fēng)貌建筑地區(qū)建設(shè)管理若干規(guī)定》中劃定范圍地區(qū)內(nèi)的建筑工程。第七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)或設(shè)計(jì)單位招標(biāo)：建筑安裝投資在1000萬元以上（含1000萬元）的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政、公用工程。第八條 本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般由建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位，必要時(shí)也可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。但必須到招標(biāo)辦登記。第九條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十條 本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市建委）領(lǐng)導(dǎo)，天津市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室（簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。招標(biāo)辦在東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港務(wù)局和五縣設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦事處（簡(jiǎn)稱辦事處），負(fù)責(zé)實(shí)施管理權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。第十一條 招標(biāo)辦對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)進(jìn)行管理，主要職責(zé)是：（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和規(guī)章；（二）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)申請(qǐng)；（三）審查招標(biāo)單位的招標(biāo)資格和設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)；（四）審查受委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；（五）審查批準(zhǔn)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（六）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程，認(rèn)證批準(zhǔn)中標(biāo)通知書；（七）協(xié)助建設(shè)單位聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家；（八）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛及裁決有異議的定標(biāo)結(jié)果；（九）檢查和依法處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。（十）監(jiān)督設(shè)計(jì)合同的簽訂和履行。（十一）按規(guī)定收取招投標(biāo)管理費(fèi)。第三章 招 標(biāo)第十二條 建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（具有法人資格）負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)稱“招標(biāo)單位”。第十三條 招標(biāo)單位按本辦法規(guī)定的程序，組織招標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模，選擇和確定具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)單位。第十四條 建設(shè)單位作為招標(biāo)單位應(yīng)具備以下條件：（一）有建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)委托的代理人參加，聯(lián)建工程項(xiàng)目由聯(lián)合體各成員的法人代表推選一名主辦人參加；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、基建管理人員；（三）有對(duì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資格評(píng)審的能力；（四）有編制招標(biāo)文件組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。第十五條 建設(shè)單位不具備本辦法第十四條規(guī)定的條件時(shí)，可聘請(qǐng)相應(yīng)人員，但必須與聘用單位簽訂聘用合同，并明確責(zé)任。建設(shè)單位不具備招標(biāo)單位條件的，應(yīng)委托經(jīng)市建委批準(zhǔn)的建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，雙方應(yīng)簽訂合同，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十六條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列資料：（一）建設(shè)單位法人資格證明材料；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告及其他有關(guān)文件的復(fù)印件；（三）有城市規(guī)劃行政主管部門核定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（規(guī)劃控制條件）及同意設(shè)計(jì)用地范圍地形圖；（四）有工程項(xiàng)目使用功能說明書及必要的基礎(chǔ)資料；（五）有項(xiàng)目前期工作的資金證明材料。第十七條 招標(biāo)工作程序：（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)辦申請(qǐng)辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)手續(xù)；（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)并報(bào)招標(biāo)辦審查核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；（三）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；（四）招標(biāo)單位向資格審查合格的或邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位發(fā)放招標(biāo)文件；（五）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；（六）招標(biāo)單位接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會(huì)議認(rèn)定投標(biāo)文件；（七）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)結(jié)果選定設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位；（八）招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同。第十八條 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)辦（辦事處）審查核準(zhǔn)后，方可向投標(biāo)單位發(fā)放并收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容，確需變更或補(bǔ)充的（包括招標(biāo)文件答疑紀(jì)要），須報(bào)招標(biāo)辦（辦事處）批準(zhǔn)后作為原招標(biāo)文件的補(bǔ)充，在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前通知各投標(biāo)單位（如有重大原則變更時(shí)間另議）。第四章 投 標(biāo)第十九條凡持有國(guó)家建設(shè)部或本市頒發(fā)的《工程設(shè)計(jì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的設(shè)計(jì)單位，以及經(jīng)市建委批準(zhǔn)同意進(jìn)市的外埠或境外設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍參加建設(shè)工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)活動(dòng)（境外設(shè)計(jì)單位中標(biāo)后所承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍須按本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。第二十條 參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。如聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，由聯(lián)合體各成員的法定代表人共同簽署一份授權(quán)書，證明其主辦資格。第二十一條 參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)申請(qǐng)書，并提供下列資料：（一）單位名稱、地址、性質(zhì)，及隸屬的上級(jí)主管部門名稱；（二）《工程設(shè)計(jì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（三）外埠或境外設(shè)計(jì)單位同時(shí)提供市建委核發(fā)的《天津市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證》初審登記表；（四）單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；（五）近三年來承擔(dān)設(shè)計(jì)的主要建設(shè)工程項(xiàng)目情況；（六）投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)建筑師、高級(jí)建筑師（高級(jí)工程師）或院（所）技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并提供有效的專業(yè)技術(shù)職稱證書。第二十二條 投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）投標(biāo)書綜合說明；（二）滿足招標(biāo)文件要求的主要圖紙和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可行性方案招標(biāo)還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效果分析，貸款償還能力，投資收益及盈虧分析，敏感性分析等內(nèi)容；（三）主要施工技術(shù)要求和施工組織方案設(shè)想；（四）工程建設(shè)投資估算，經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量；（五）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的措施；（六）設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及金額。第二十三條投標(biāo)文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印鑒，密封后送招標(biāo)單位。投標(biāo)文件一經(jīng)報(bào)出在投標(biāo)截止時(shí)間后不得更改和撤回，開標(biāo)前不得啟封。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十四條 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持；開標(biāo)在招標(biāo)辦監(jiān)督協(xié)助下，同時(shí)邀請(qǐng)建設(shè)單位上級(jí)主管部門，以及投標(biāo)單位的代表參加下公開進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中除建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門外其他成員不得參加開標(biāo)會(huì)議。在開標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)單位的投標(biāo)文件并公布其主要內(nèi)容和招標(biāo)單位認(rèn)為必要的內(nèi)容。第二十五條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日至開標(biāo)日之間的時(shí)間一般不超過三個(gè)月，如超出規(guī)定時(shí)間，需報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。第二十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的視為無效：（一）投標(biāo)標(biāo)函未密封；（二）圖文或字跡，打印模糊辨認(rèn)不清；（三）未加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印鑒；（四）未按招標(biāo)文件要求或規(guī)定編制；（五）逾期報(bào)送的投標(biāo)文件。第二十七條 投標(biāo)單位有下列情況之一的視為棄權(quán)：（一）法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的；（二）未能提供本辦法第二十一條全部資料的。第二十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，招標(biāo)辦進(jìn)行全過程監(jiān)督。開標(biāo)會(huì)議和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過程可邀請(qǐng)公證部門進(jìn)行公證。第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門，建設(shè)及城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家資格由市建委批準(zhǔn)認(rèn)定。其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求等情況確定，一般九至十一人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不應(yīng)低于高級(jí)職稱，人數(shù)應(yīng)占全部人數(shù)三分之二以上，投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第三十條 評(píng)標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)的政策、法令，應(yīng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及確定投資的有關(guān)指標(biāo)、定額和費(fèi)用投資的規(guī)定。按安全適用、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則；結(jié)合設(shè)計(jì)方案是否有創(chuàng)新，設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)單位的社會(huì)信譽(yù)及工程實(shí)施的技術(shù)措施，綜合考慮擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案或確定設(shè)計(jì)單位。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，定標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決確定。第三十一條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位按評(píng)審意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改后，由招標(biāo)單位按基建程序報(bào)審。第三十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按質(zhì)論價(jià)的原則收取設(shè)計(jì)費(fèi)用，但上下浮動(dòng)不得超過國(guó)家或本市規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之十。第三十三條 對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位向其發(fā)放投標(biāo)文件編制補(bǔ)償金。補(bǔ)償金根據(jù)工程規(guī)模的大小和技術(shù)難易程度確定，并在招標(biāo)文件中載明。補(bǔ)償金在設(shè)計(jì)方案費(fèi)中列支（無效和棄權(quán)標(biāo)除外）。第三十四條 定標(biāo)后由招標(biāo)單位在五日內(nèi)將中標(biāo)通書送招標(biāo)辦認(rèn)證批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納招標(biāo)管理費(fèi)。第三十五條 中標(biāo)通知書認(rèn)證批準(zhǔn)后方可發(fā)放，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同，合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件一致，合同文本送天津市建設(shè)工程合同管理辦公室審核登記。并按規(guī)定交納合同審核登記管理費(fèi)。第三十六條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位須整理招標(biāo)工作資料，編寫綜合報(bào)告，并隨一份合同副本報(bào)招標(biāo)辦備案存檔。第六章 罰 則第三十七條 凡屬設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未按本辦法辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)的，有關(guān)主管部門不予受理設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)審查；不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不予辦理《建設(shè)工程項(xiàng)目開工許可證》，并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第三十八條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由招標(biāo)辦按下列規(guī)定處理：（一）設(shè)計(jì)單位未按本辦法進(jìn)行投標(biāo)，私自承