【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利用總體規(guī)劃，通過(guò)采取各種措施對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。第四條 財(cái)政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國(guó)土資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作。第二章 項(xiàng)目的申報(bào)和批準(zhǔn)第五條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，以及國(guó)家和省有關(guān)政策，提出項(xiàng)目申報(bào)要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。第六條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目可行性研究方案，報(bào)所在市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)。市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目審核匯總后附審核意見(jiàn)，于每年的四月底前聯(lián)合上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。第七條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，通過(guò)審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫(kù)。項(xiàng)目備選庫(kù)定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。第八條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫(kù)中確定投資項(xiàng)目，下達(dá)投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。第九條 縣級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達(dá)的計(jì)劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳確認(rèn)后下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。第十條 項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核調(diào)整。第三章 項(xiàng)目實(shí)施和資金管理第十一條 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）按照項(xiàng)目法人制的要求及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，其他任何單位和個(gè)人不得以任何名目提取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目法人單位通過(guò)工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理。合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標(biāo)的，含項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標(biāo)的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對(duì)簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。第十二條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。第十三條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十四條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目法人單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目法人單位不得申請(qǐng)撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第十五條 項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍包括前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)8％的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、地上附著物拆遷補(bǔ)償、施工設(shè)計(jì)、土地清查、土地測(cè)繪、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目配套設(shè)備購(gòu)置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)袱的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、竣工測(cè)量費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。第十六條 項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審核后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目實(shí)施需要。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留15％左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，仍應(yīng)預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度。項(xiàng)目資金必須專(zhuān)戶存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。每個(gè)項(xiàng)目必須單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。第十七條 項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。第十八條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后申請(qǐng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，亦可委托市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)驗(yàn)收。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)執(zhí)行情況；項(xiàng)目建設(shè)是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設(shè)質(zhì)量是否符合項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理是否符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求；竣工財(cái)務(wù)決算編制是否完整準(zhǔn)確；土地使用管理與工程管護(hù)措施是否符合要求；土地權(quán)屬調(diào)整是否科學(xué)合理、符合法律規(guī)定和實(shí)際情況；檔案資料是否裝訂成冊(cè)，管理是否符合要求；新增耕地面積認(rèn)定是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況等。第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的資格，追回項(xiàng)目投資。第四章 項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查第二十二條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問(wèn)效，項(xiàng)目法人單位要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。第二十三條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則第二十四條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。第三篇：《四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法第一條為加強(qiáng)和規(guī)范四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)四川省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)是指各級(jí)人民政府投資安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。第三條省國(guó)土資源廳全面負(fù)責(zé)組織國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。第四條項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))要成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，日常管理工作由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。第五條縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)是項(xiàng)目的法人單位，具體承擔(dān)以下工作：宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理的法律、法規(guī)和政策；與項(xiàng)目下達(dá)單位簽訂任務(wù)書(shū)和編制項(xiàng)目實(shí)施方案；組織項(xiàng)目實(shí)施。第六條國(guó)家和省投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將其實(shí)施方案報(bào)省國(guó)土資源廳備案并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)。第八條項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和《四川省省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫