【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十三條 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)立醒目的標(biāo)志。橋涵、井房等單體工程上要鐫刻國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。第六章 土地權(quán)屬管理第二十四條 整理復(fù)墾開發(fā)后的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。第二十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)無(wú)法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目范圍?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。第二十六條 土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。第二十七條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報(bào)批。第二十八條 因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第二十九條 因項(xiàng)目實(shí)施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第三十條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收第三十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取自下而上的方式進(jìn)行。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初驗(yàn)，省轄市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第三十三條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收意見，報(bào)省廳備案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期整改，整改結(jié)束后對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)收，仍不合格的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，新增耕地要及時(shí)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)嚴(yán)格加以保護(hù)。第八章 工程管護(hù)第三十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第三十六條 工程管護(hù)應(yīng)充分尊重群眾意愿，因地制宜建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第三十七條 工程管護(hù)應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)”的原則，推行建立自主管理機(jī)制，采取拍賣、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。亦可引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程管護(hù)者的積極性。第九章 監(jiān)督檢查 第三十八條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第三十九條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每半年將項(xiàng)目實(shí)施情況以書面形式向省國(guó)土資源、省財(cái)政廳匯報(bào)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。第四十條 對(duì)弄虛作假或不按進(jìn)度和質(zhì)量要求施工、違規(guī)違紀(jì)使用資金的項(xiàng)目單位和個(gè)人將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。不再按排下項(xiàng)目。第四十一條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門及其土地開發(fā)整理中心應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。第十章 附則第四十二條 各市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。第四十三條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：湖北省土地整治項(xiàng)目委托代建制管理暫行辦法湖北省土地整治項(xiàng)目委托代建制管理暫 行 辦 法(征求意見稿)一、總 則第一條 為進(jìn)一步深化土地整治項(xiàng)目管理體制改革，探索項(xiàng)目實(shí)施管理的新辦法，充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極性，提高土地整治項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范我省土地整治項(xiàng)目委托代建制的行為和程序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)所有的土地整治項(xiàng)目。本辦法所指土地整治項(xiàng)目，主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部分等安排的各類土地整治項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱委托代建制，是指項(xiàng)目的承擔(dān)單位縣（市）級(jí)國(guó)土資源管理部門（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）通過(guò)協(xié)商，把委托代建項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工管理、中間驗(yàn)收和竣工自驗(yàn)等工作委托項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱“委托代建單位”）組織實(shí)施的活動(dòng)。第四條 采用項(xiàng)目委托代建制實(shí)施土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“委托代建項(xiàng)目”），必須遵循依法、規(guī)范、高效、廉潔的原則，堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。第五條 委托代建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等管理制度。第六條 委托代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位、委托代建單位應(yīng)簽訂項(xiàng)目委托代建合同。委托代建合同應(yīng)載明委托代建的工作內(nèi)容及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。委托代建合同應(yīng)報(bào)湖北省國(guó)土資源廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳”）審定后備案。第七條 縣（市）級(jí)國(guó)土資源部門為土地整治項(xiàng)目的承擔(dān)單位，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)投資方負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為委托項(xiàng)目實(shí)施單位，履行項(xiàng)目法人委托的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。第八條 委托代建期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)委托代建單位的履行委托代建工作內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行審核監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第九條 省廳對(duì)委托代建項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等審批和管理的程序不變。二、立項(xiàng)申報(bào)與規(guī)劃設(shè)計(jì)第十條 項(xiàng)目選址必須符合縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址暫行辦法》等規(guī)定。第十一條 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制本行政轄區(qū)的土地開發(fā)整理計(jì)劃，擬定申報(bào)土地整治項(xiàng)目。委托代建項(xiàng)目的選址，以縣（市）級(jí)國(guó)土資源管理部門為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好配合工作。第十二條 縣（市）級(jí)國(guó)土資源管理部門按照省廳相關(guān)規(guī)定，確定委托代建項(xiàng)目的測(cè)繪、可行性研究報(bào)告編制單位。承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)繪單位和可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。第十三條 委托代建項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，由縣（市）級(jí)國(guó)土資源管理部門按照省廳相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門申報(bào)。第十四條 項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村組負(fù)責(zé)人及村民代表應(yīng)全程參與委托代建項(xiàng)目的前期踏勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第十五條 委托代建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，按照省廳相關(guān)規(guī)定確定。承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。三、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備第十六條 委托代建項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備暫行辦法》的規(guī)定。第十七條 委托代建項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府成立土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)委托代建項(xiàng)目實(shí)施工作；并派駐一名技術(shù)全面、責(zé)任心強(qiáng)的人員在委托代建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督工作。第十八條 委托代建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施管理工作專班，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)委托代建項(xiàng)目實(shí)施的日常管理和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目實(shí)施管理負(fù)責(zé)人對(duì)委托代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)行全程負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目實(shí)施管理工作專班及項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人名單須報(bào)省廳國(guó)土整治辦備案。第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施竣工前，委托代建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及專班成員原則上不能更換，因特殊原因確須更換的，應(yīng)在更換前一個(gè)月提交項(xiàng)目承擔(dān)單位審核，并上報(bào)省廳國(guó)土整治辦批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施管理負(fù)責(zé)人更換必須做好相關(guān)交接工作。第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)委托代建項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備的組織管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)委托代建單位編制項(xiàng)目《實(shí)施方案》及《招投標(biāo)方案》，負(fù)責(zé)審核《實(shí)施方案》及《招投標(biāo)方案》工作，并按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行報(bào)批?！秾?shí)施方案》及《招投標(biāo)方案》須經(jīng)省廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。四、項(xiàng)目實(shí)施管理第二十一條 委托代建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理施工項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)[2009]68號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 委托代建項(xiàng)目的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按照省廳規(guī)定的遴選方式或其他方式確定。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。第二十三條 委托代建單位要及時(shí)成立由項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)人員參加的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。委托代建項(xiàng)目招投標(biāo)工作由委托代建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督工作。第二十四條 委托代建單位與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目工程施工合同，行使項(xiàng)目法人權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)?？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代建項(xiàng)目在劃分標(biāo)段時(shí)，應(yīng)充分考慮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)界限為標(biāo)段邊界。第二十五條 委托代建項(xiàng)目的工程監(jiān)理工作必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理暫行辦法》要求。第二十六條 委托代建項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位由省廳實(shí)行統(tǒng)一管理，按照“統(tǒng)一組織、異地監(jiān)理、雙向選擇、持證上崗”的方式確定。監(jiān)理單位應(yīng)為省廳準(zhǔn)入登記備案的單位。委托代建單位和監(jiān)理單位雙方應(yīng)簽訂項(xiàng)目工程施工監(jiān)理合同。第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，獨(dú)立、公正、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位、委托代建單位的合法權(quán)益，履行監(jiān)理合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)委托代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促委托代建單位整改；委托代建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理資料的收集、整理，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目承擔(dān)單位，通過(guò)實(shí)施管理信息系統(tǒng)，按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)委托代建項(xiàng)目的進(jìn)展情況、質(zhì)量情況和資金使用情況。第二十九條 委托代建單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，按期交付使用。第三十條 委托代建單位應(yīng)健全項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證機(jī)制。建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、委托代建單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位、村民代表五位一體的質(zhì)量保證體系，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)關(guān)。積極鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與施工的質(zhì)量監(jiān)督。第三十一條 委托代建單位嚴(yán)禁在施工過(guò)程中隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容。確因技術(shù)、水文、地質(zhì)等客觀原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更暫行辦法》執(zhí)行。第三十二條 委托代建項(xiàng)目實(shí)施階段涉及到土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》執(zhí)行。五、項(xiàng)目資金管理第三十三條 委托代建項(xiàng)目資金實(shí)行“?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理、集中支付、確保安全”的管理方法，項(xiàng)目工程款按照《工程施工合同》和施工進(jìn)度撥付。第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和撥付。工程施工費(fèi)經(jīng)由施工單位申請(qǐng)、監(jiān)理單位審核、委托代建單位簽署撥付意見、項(xiàng)目承擔(dān)單位審批同意后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門進(jìn)行撥付。第三十五條 委托代建單位項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制管理，費(fèi)用來(lái)源于項(xiàng)目預(yù)算的業(yè)主管理費(fèi)，最高按照5:5的比例分成列支使用。項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格使用范圍。第三十六條 委托代建單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工費(fèi)管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)開支，不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。六、中間驗(yàn)收和自驗(yàn)第三十七條 項(xiàng)目委托代建單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等技術(shù)文件，及時(shí)對(duì)完工后的單元