【文章內(nèi)容簡介】 采購管理辦法、項目變更會簽制度等采購管理制度的執(zhí)行和相關(guān)工作機制的運行，開展信息收集工作；教育科研類信息收集工作小組，主要關(guān)注在學校招生管理、評優(yōu)評獎規(guī)定、考試管理、教學項目經(jīng)費管理、學科經(jīng)費管理、科研經(jīng)費管理等方面的制度執(zhí)行情況；組織人事類信息收集工作小組，主要關(guān)注在干部選拔任用、黨員發(fā)展、人才引進及人才專項經(jīng)費管理等方面的制度執(zhí)行情況。再次，監(jiān)督工作機制的運行是預(yù)警信息收集的基本渠道。紀檢、審計部門及其他具有內(nèi)部監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)部門執(zhí)行的專項監(jiān)督機制，是預(yù)警信息收集的基本制度保障，在預(yù)警信息收集中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在學校監(jiān)督制度執(zhí)行過程中，專兼職紀檢干部、兼職監(jiān)察員既要履職監(jiān)督檢查職責，又要注重開展預(yù)警信息收集，重點關(guān)注在學校黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部民主測評、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、教代會民主監(jiān)督、信訪案件調(diào)查、小金庫治理專項工作、特殊類招生考試監(jiān)督、干部選拔任用監(jiān)督、項目招標驗收監(jiān)督等專項業(yè)務(wù)中的有關(guān)廉政風險預(yù)警信息。此外，還要重視上級專項監(jiān)督檢查和各類社會監(jiān)督中的反饋、反映，這些也都是預(yù)警信息的重要來源渠道。（3）開發(fā)廉政風險信息收集系統(tǒng)廉政風險信息收集系統(tǒng)基于校園網(wǎng)的電子監(jiān)察平臺，與學校財務(wù)、采購、基建、科研、教學、人事、組織等信息管理系統(tǒng)對接，借助數(shù)據(jù)適配器和數(shù)據(jù)交換平臺，對存在的廉政風險的權(quán)力運行進行動態(tài)監(jiān)控，通過分析管理運行數(shù)據(jù)、運轉(zhuǎn)流程，對異常情況進行廉政風險預(yù)警，實現(xiàn)廉政風險信息收集報送功能。第一，在黨務(wù)校務(wù)公開領(lǐng)域，通過校園信息公開平臺監(jiān)控學校規(guī)定重點公開的信息是否已經(jīng)公布，學校不允許公開的信息有無違規(guī)公布。如各學院財務(wù)公開的執(zhí)行情況，學生和教職工評優(yōu)評獎的公開情況等。第二，在財務(wù)管理領(lǐng)域，通過財務(wù)管理系統(tǒng)對各項經(jīng)費的審批、使用、報銷等環(huán)節(jié)監(jiān)控實現(xiàn)廉政風險的收集。財務(wù)審批方面，主要針對專項經(jīng)費支出、基本建設(shè)經(jīng)費支出、科研經(jīng)費支出等方面實施動態(tài)監(jiān)控；審核報銷方面，主要針對大額發(fā)票報銷、虛假發(fā)票報銷等問題實施動態(tài)監(jiān)控。第三，在物資采購領(lǐng)域，通過采購信息管理系統(tǒng)對采購平臺的公告、預(yù)算、流程、結(jié)果等信息進行監(jiān)控，對超預(yù)算、合同變更、結(jié)果未公示或公示時間不符合規(guī)定等情況及時預(yù)警。第四，在基建工程領(lǐng)域，通過基建項目管理系統(tǒng)對項目立項、項目招標、合同簽訂、施工管理、工程款項結(jié)算、項目驗收、項目審計整個流程予以監(jiān)控，特別是工程施工過程中預(yù)算變更的情況及時預(yù)警。除此之外，學校其他重要領(lǐng)域也是通過廉政風險信息收集系統(tǒng)與業(yè)務(wù)部門的管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全程監(jiān)控、實時監(jiān)督的目的，把主動預(yù)警和技術(shù)預(yù)警相結(jié)合，以此實現(xiàn)廉政風險信息收集手段多元化，拓展信息收集領(lǐng)域的深度和廣度。廉政風險信息收集工作制（1）建立預(yù)警信息研判中心建立預(yù)警信息研判中心，主要職責是收集、匯總廉政風險預(yù)警信息，組織召開會議進行預(yù)警信息通報、交流討論、分析研判，并發(fā)布預(yù)警信息，決定預(yù)警處臵措施。研判中心成員一般由紀檢監(jiān)察、審計及重要職能部門、重點領(lǐng)域若干負責人組成。（2）預(yù)警信息流轉(zhuǎn)和研判制度預(yù)警信息流轉(zhuǎn)的主要程序是：預(yù)警信息員、預(yù)警信息收集工作小組對責任范圍內(nèi)的廉政預(yù)警信息予以初步評估后，通過預(yù)警信息系統(tǒng)或廉政評議報告、專項業(yè)務(wù)匯報等其他形式報送至廉政信息研判中心, 報送時間分定期和不定期，定期報送為每個季度末，特別重要或緊急的信息，則隨時發(fā)現(xiàn)，隨時報送，研判中心指定專人負責對報送的信息進行梳理匯總和傳達。研判中心在信息有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立預(yù)警信息研判制度，進行廉政風險問題現(xiàn)狀、形成根源和發(fā)展態(tài)勢等的研究判斷。預(yù)警信息研判分季度研判和學期研判，緊急問題隨時研判。季度研判在每季度末由預(yù)警信息研判中心成員組織開展；學期研判可在此基礎(chǔ)上擴大成員，邀請校紀委委員、特邀監(jiān)察員等開展集體大“會診”，分析研究學校一個學期以來的廉政風險情況。（二）廉政風險信息研判評估廉政風險信息分析評估廉政風險預(yù)警信息按廉政風險發(fā)生頻率和可能造成的損失程度分為一級、二級、三級，分別用紅色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。（1）一級預(yù)警：立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。評估標準：①誡勉糾錯后仍未改正的；②對職責范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的；③具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。（2）二級預(yù)警：立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，幫助引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展，校紀委辦、監(jiān)察處實施廉政風險預(yù)警提醒提示，要求單位落實有關(guān)問題，積極化解矛盾。評估標準：①警示提醒后仍未改正的；②未履行崗位職責或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的；③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。（3）三級預(yù)警：本著關(guān)心干部，維護學校穩(wěn)定大局，對單位開展重要工作事項中，可能會出現(xiàn)苗頭性的問題，校紀委辦、監(jiān)察處實施廉政風險預(yù)警問詢提示，要求單位加強制度建設(shè)，強化預(yù)防措施，杜絕違紀問題的產(chǎn)生。評估標準：①群眾有舉報，社會有反映的；②黨員干部廉潔自律民主測評或年度考核滿意率較低的；③工作生活中自我要求不嚴，干部職工有議論的；④在工作中不認真履行職責或有其他問題，組織認為有必要提醒的。廉政風險預(yù)警信息發(fā)布廉政風險預(yù)警信息由學校紀委、監(jiān)察處發(fā)布。廉政風險預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：預(yù)警級別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機構(gòu)等內(nèi)容。廉政風險預(yù)警信息的發(fā)布可根據(jù)風險等級確定發(fā)布方式：一級、二級預(yù)警一般給予書面形式預(yù)警單，并在廉政風險預(yù)警信息平臺發(fā)布預(yù)警信息；三級預(yù)警一般通過廉政風險預(yù)警信息平臺直接發(fā)布。（三）廉政風險預(yù)警處臵措施（預(yù)警談話制度）一級預(yù)警：責令整改（1）實施方式：①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊煿芾矸秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員于部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。（2）實施期限：責令整改的期限根據(jù)責令整改對象存在的問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。責令整改對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報紀委辦公室備案。二級預(yù)警：戒勉糾錯（1）實施方式：①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履職或履行不到位的黨員干部，由紀委書記對預(yù)警單位分管領(lǐng)導或單位領(lǐng)導干部進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾征錯誤傾向，終止錯誤行為。（2）實施期限：誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，廉政風險防控工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報紀委辦公室備案。三級預(yù)警：警示提醒（1）實施方式：①組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，由紀委書記或副書記對預(yù)警單位分管領(lǐng)導或單位領(lǐng)導干部進行通知或談話詢問。②重點提醒。針對黨員干部崗位變動、職務(wù)升降以及因生活習慣、性格特點等因素影響，可能發(fā)生腐敗風險的事項進行提醒談話。③函詢整改。對舉報、測評反映出的問題比較嚴重，但又不構(gòu)成違紀或有違紀傾向的干部，發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。(2)實施期限：一般在作出警示提醒決定后一周內(nèi)完成。（四）廉政風險預(yù)警處臵情況的督查預(yù)警處臵結(jié)果反饋制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預(yù)警的紀檢監(jiān)察部門。廉政風險預(yù)警處臵督查制度。紀檢監(jiān)察部門負責廉政風險預(yù)警信息處臵情況的跟蹤監(jiān)控，對處臵不恰當或者不到位的部門和單位及時督導。對高風險單位、高風險崗位的廉政風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。預(yù)警處臵情況通報制度。紀檢監(jiān)察部門實施預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。五、廉政風險預(yù)警機制的保障措施廉政風險教育是廉政風險預(yù)警機制的思想保障。廉政風險預(yù)警工作的前提在于廉政風險教育，只有人人具備了廉政風險預(yù)警的意識，廉政風險預(yù)警工作才能得到順利的開展。開展廉政風險教育，是提高黨員干部接受反腐倡廉教育自覺性和積極性的有效方法，尤其是對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員的廉政風險教育，對于崗位人員堅定理想信念，規(guī)范從業(yè)行為，增強崗位勤政廉政意識，提高拒腐防變能力，實現(xiàn)廉政風險預(yù)警，防止違紀違法案件的發(fā)生，具有重要的意義。廉政風險教育最終目的是要讓干部、職工時刻緊繃廉政風險這個弦，牢固樹立 “不想為”意識，養(yǎng)成廉潔從政、廉潔從教的良好氛圍。這也為廉政風險預(yù)警機制的運行提供了思想上保障，使信息收集更加主動性，有針對性，預(yù)警處臵措施能夠得到更加有效的貫徹落實。預(yù)警信息員隊伍是廉政風險預(yù)警機制的組織保障。廉政風險預(yù)警工作的關(guān)鍵在于人，在于預(yù)警信息員隊伍建設(shè)。預(yù)警信息的收集具有領(lǐng)域廣，內(nèi)容多，信息隱蔽等特點，這對預(yù)警信息員的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法都提出了新的要求。預(yù)警信息員在思想政治上要堅守政治紀律，有正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，自覺做到反腐倡廉、廉潔從政。在工作態(tài)度上，要有較強的事業(yè)心和責任感，有奉獻精神，熱愛紀檢監(jiān)察工作，能妥善解決廉政風險預(yù)警工作面臨的各種問題，以求真務(wù)實的精神履行好職責，創(chuàng)造性地開展工作，特別是要圍繞事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈的問題開展深入細致的調(diào)查研