【文章內(nèi)容簡介】 工作時，四是領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)不合理時，五是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法不適宜擔(dān)任現(xiàn)職時。同時，出現(xiàn)在機構(gòu)變動尚未明確、書記到任不滿半年或明確即將調(diào)動、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿且班子運行情況良好、違反規(guī)定提高干部職級待遇、應(yīng)當(dāng)事先向上級黨委組織部門報告而沒有報告等五種情況時，書記不能提出干部調(diào)整動議。動議時，書記只能提出調(diào)整的方向原則、選任標(biāo)準(zhǔn)、選拔范圍、選拔方式，不指定具體人選。區(qū)委研究決定干部任免，原則上每年不超過五次，一月內(nèi)只能一次，每次新提拔干部不得超過30人。明確五種方式，規(guī)范提名環(huán)節(jié)。提名是干部選拔任用工作中最主要的環(huán)節(jié)。為了切實規(guī)范提名行為，我們制定了《肅州區(qū)干部選拔任用提名暫行辦法》，形成了“三個層次、五種方式”的干部提名機制，即分重要崗位、其他擬提拔崗位、平職交流崗位三個層次，采取民主推薦提名、組織推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)舉薦提名、干部自薦提名、公開競爭提名五 種方式進(jìn)行分類綜合提名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、政府組成部門行政正職等重要崗位人選，區(qū)委每年召開一次全委會進(jìn)行民主推薦，作為備用人選，根據(jù)需要擇優(yōu)使用；對其他擬提拔崗位人選，由各級黨組織、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人署名推薦，符合條件的干部也可自薦。對平職交流干部，由組織部根據(jù)班子建設(shè)要求和干部情況直接提名；對空缺崗位數(shù)量較多，能夠形成競爭的，盡可能采取公開選拔、競爭上崗等形式公開競爭提名，較好地保證的初始提名的廣泛性。同時規(guī)定，書記提名推薦干部時，只能在后備干部中選擇，提名時須書面署名推薦，提出的人選民主推薦得票率達(dá)不到50%的，不列為考察對象，同時積極支持組織部獨立開展干部提名工作。建立三項制度，規(guī)范推薦考察環(huán)節(jié)。推薦考察是正確識人用人的主要依據(jù)。針對干部考察中普遍存在的公正性、廣泛性、真實性難以保證的問題，我們在認(rèn)真落實好民主測評、個別談話、查閱資料、實地查看等四個必經(jīng)程序的基礎(chǔ)上，建立了三項制度，即民意調(diào)查制度、走訪了解“生活圈社交圈”制度、不良行為單項否決制度。在公選和差額選拔過程中，我們還科學(xué)設(shè)定考察要素，對民主推薦、民意調(diào)查、個別座談、走訪了解、考察組評價以及考核、受表彰獎勵情況全部按不同權(quán)重進(jìn)行量化賦分，以得分確定考察對象排位。為保證組織部門獨立開展考察工作，我們提出，考察對象應(yīng)由組織部門按照規(guī)定程序集體研究確定，書記不直接提出考察對象，并給予組織部門充足的時間，支持組織部門按照考察工作規(guī)程開展考察工作。同時，書記要尊重考 察組意見，不滲透個人意志，切實提高了組織考察的準(zhǔn)確性和公正性。把握三個層次，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)。廣泛醞釀溝通是擴大選人用人民主的基礎(chǔ)。我們規(guī)定，對組織部門確定的初步任免方案，在常委會討論之前，首先，對擬任人選全部書面征求紀(jì)檢、計生、審計等部門及居住地社區(qū)黨組織的意見，協(xié)助把關(guān)。其次，由組織部負(fù)責(zé)人對擬任人選與區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面溝通，書記一般不直接溝通。最后，在常委會前召開由書記、副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委參加的區(qū)委書記議事會，對擬任人選進(jìn)行充分醞釀。醞釀過程中，書記不臨時提出沒有經(jīng)過組織考察的人選進(jìn)行醞釀。推行兩項表決，規(guī)范討論決定環(huán)節(jié)。會議決定是選人用人的決策環(huán)節(jié)。試點開始后，我們首先對區(qū)委常委會、全委會議事決策規(guī)則進(jìn)行了修訂完善，規(guī)定區(qū)委研究干部任免，必須采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和區(qū)委工作部門、政府組成部門正職擬任人選，由區(qū)委常委會研究提出建議人選，提交區(qū)委全委會表決；其他崗位擬任人選，提交區(qū)委常委會表決。表決時，必須有三分之二以上的成員到會，擬任人選得贊成票超過應(yīng)到會人員半數(shù)以上方可通過。同時，實行書記末位表態(tài)制，作為會議的主持人，書記不提前發(fā)言定調(diào)，并保證組織部門有足夠時間介紹選拔情況及擬任人選的德才表現(xiàn)，保證與會成員有足夠時間充分討論醞釀，最后由書記集中歸納大家的意見，并發(fā)表個人看法，做出是否提交會議表決的決定，表決完畢后，由會 議主持人在表決結(jié)果匯總表上簽字確認(rèn)，切實提高了干部決策的民主化程度。（三）采取四種方式，積極擴大干部選任民主 規(guī)范書記用人行為，主要是擴大民主性，解決“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問題,把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。為此，我們立足“四區(qū)一中心”建設(shè)和打造風(fēng)電裝備制造基地的需要，在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗和做法的同時，積極探索，大膽創(chuàng)新，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭機制，拓展選人渠道，采取公開選拔、競爭上崗、民主推選、差額選任等四種方式，進(jìn)一步擴大了選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主性。擴大選人視野，大力推行公開選拔。區(qū)委把公開選拔作為擴大干部選任民主、提高選人用人公信度的一項重要措施，明確提出每年公選干部要占到新提拔干部的50%以上，去今兩年，先后對區(qū)委辦副主任等49個科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開選拔，并形成了一整套規(guī)范完備的公選操作規(guī)程，有效擴大了干部選任的民主程度，提高了選人用人的公信度。在此基礎(chǔ)上，還制定出臺了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免管理暫行辦法》、《機關(guān)事業(yè)單位補充工作人員實施細(xì)則》等制度，積極推行股級干部公開選拔、機關(guān)事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”、新錄用人員全部面向社會公開招考、調(diào)整補充人員全部實行公開考試選調(diào)的工作措施，有效增強了各級干部的競爭意識，激發(fā)了干部隊伍的活力。2008年常委會調(diào)整干部4批192人，其中公開選拔干部43名，%。從測評的情況來看，81%的全委會成員對采取公開選 拔方式最為滿意。注重激發(fā)活力，大力推行競爭上崗。我們在認(rèn)真總結(jié)過去公檢法中層干部競爭上崗工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點工作，針對部分專業(yè)性較強、崗位設(shè)置較多的單位實際，修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作實施辦法，提出40歲以下的干部原則上必須通過競爭才能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求，并對教育系統(tǒng)部分學(xué)校16個科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行競爭上崗，目前，正在對公檢法系統(tǒng)121個中層領(lǐng)導(dǎo)干部在單位內(nèi)部開展第四輪競爭上崗工作。公開競爭已經(jīng)成為了廣大干部的共識，不僅為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了公平競爭的舞臺，而且有效激發(fā)了廣大干部的工作積極性。重視群眾意愿，大力推行民主推選。為了進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的靈活性，我們積極借鑒村級組織公推直選的經(jīng)驗，對單位較大、專業(yè)性較強、符合選任條件人員較多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推行單位內(nèi)部無記名投票民主推選制度，對黨組織負(fù)責(zé)人，采取黨員公開推薦、群眾公開推薦確定候選人，提交黨員大會直接選舉的辦法進(jìn)行選拔，讓黨員群眾根據(jù)自己的意愿推選“當(dāng)家人”。試點工作以來，我們先后對市二院黨總支書記進(jìn)行了公推直選，對2名副院長進(jìn)行了民主推選，充分保障了干部群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)。采取五步差額，積極推行差額選任。根據(jù)省委組織部關(guān)于開展差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部試點工作的意見，研究制定了《肅州區(qū)差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》，并先后在兩批干部調(diào)整中，對市一中校長、泉湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等12個科級崗位，采取差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決五步差額的辦法進(jìn)行了全程差額選拔，其中對泉湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長職位還在區(qū)委全委會上進(jìn)行了差額票決。具體工作中，一是拓展提名渠道，提高初始提名廣泛性。選拔時，首先公開選拔職位和條件，由區(qū)委委員、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以及選拔職位所在單位黨組織進(jìn)行初始提名。對從系統(tǒng)內(nèi)部選拔的專業(yè)性崗位，召開系統(tǒng)干部大會民主推薦初始提名人選，保證了初始提名的廣泛性。二是充分體現(xiàn)競爭，保證選拔環(huán)境平等化。在選拔過程中，堅持做到“三不三只要”，即不事先劃定選拔范圍，不事先確定差額額度，不事先圈定擬任人選，只要提名人選符合崗位條件，只要民主推薦得票過半，只要不超過最大額度范圍，就盡可能地確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，力求使每個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生差額，形成了公平有效的競爭環(huán)境，