【文章內(nèi)容簡介】 則是什么？（論）答：指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可的基本原則：合法性原則：設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。公開、公平、公正原則：行政機關(guān)從事某種活動或者實施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；行政機關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關(guān)就當(dāng)平等地對待所有個人和組織。便民原則：行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。救濟原則：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。信賴保護原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。監(jiān)督原則：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對行政機關(guān)實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。十一．行政強制執(zhí)行與處罰的區(qū)別答：行政強制執(zhí)行和行政處罰都是針對違反行政法上規(guī)定的義務(wù)而采取的行政行為，二者常具有承接關(guān)系。但二者仍有本質(zhì)的區(qū)別：性質(zhì)不同：行政處罰是在行政管理相對方違反法律規(guī)定的前提下，屬于制裁性法律責(zé)任；行政強制執(zhí)行以行政管理對方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提，強制相對方履行原定義務(wù)。目的不同：行政處罰著眼于對“過去”違法行為的懲罰；行政強制執(zhí)行著眼于對“將來”義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)。原則不同：行政處罰的目的在于懲戒，一般是一次性的，適用“一事不再罰”原則；而執(zhí)行罰目的在于強迫義務(wù)人履行義務(wù)，可再執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。十二、行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別答：行政指導(dǎo)和行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，共同點是行政機關(guān)為實現(xiàn)一定的行政目的與行政相對方相互協(xié)商，區(qū)別有下幾點：行政指導(dǎo)是單方面的行為；而行政合同是行政機關(guān)和行政相對方意思表示一致的產(chǎn)物。行政指導(dǎo)是行政機關(guān)的一種事實行為；而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。行政指導(dǎo)對于行政相對方不具有法律上的強制力，均不受約束和處罰；而行政合同一經(jīng)成立，就有法律效力，如有違反，應(yīng)負違約責(zé)任。十三、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容 答：1當(dāng)事人自覺履行原則行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則決定罰款與收繳罰款相分離原則。十四、行政責(zé)任構(gòu)成要件有哪些答：行政責(zé)任的構(gòu)成要件具體如下：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責(zé)任；承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。十五、行政訴訟構(gòu)成要件是什么答：原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。十六、行政訴訟的被告有哪些特征答：被告只能是行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指揮侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。十七、行政訴訟證據(jù)有哪些種類答：根據(jù)不同標準可以將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實物證據(jù)、本證和反證等；根據(jù)證據(jù)的來源和表現(xiàn)形式：書證物證視聽資料證人證言當(dāng)事人陳述鑒定結(jié)論勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。四、概念一、行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別； 答：行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系，體現(xiàn)了國家的意志，由國家強制力作保障，而行政關(guān)系是一種社會關(guān)系，不反映國家的意志；行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但不等于行政關(guān)系。只有當(dāng)行政關(guān)系為行政法調(diào)整，具有行政法上的權(quán)利義務(wù)時才轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系；未經(jīng)行政法調(diào)整，不具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系，均不能轉(zhuǎn)化成行政法律關(guān)系。二、行政強制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別： 答：（一）行政強制強執(zhí)行與民事強制執(zhí)行的區(qū)別：申請執(zhí)行人不同執(zhí)行的依據(jù)不同執(zhí)行的機關(guān)不同執(zhí)行的對象不同執(zhí)行的結(jié)果不同（二）行政強制執(zhí)行與行政強制措施的區(qū)別：行政強制執(zhí)行活動必然通過一定的強制措施表現(xiàn)出來。行政強制措施又不完全等同于行政強制執(zhí)行，它包括各種性質(zhì)的強制措施，如強制預(yù)防、強制制止、強制恢復(fù)、強制保全等（三）行政強制執(zhí)行與行政強制預(yù)防、行政強制制止的區(qū)別：實施的條件不同實施的時間和目的不同實施的機關(guān)不同實施的程序不同三、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別：答：主體不同：行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，行政指導(dǎo)的主體是行政機關(guān)；客體不同：行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者，行政指導(dǎo)是一種外部行政活動，對象是公民、法人及其他社會組織；內(nèi)空不同：行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政活動領(lǐng)導(dǎo)活動的總和；行政指導(dǎo)是用非制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。效力不同：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，必須嚴格服從；行政指導(dǎo)相對方可以服從，也可以不服從。四、行政指導(dǎo)與行政命令的區(qū)別答：行政命令是要求行政相對方必須履行其義務(wù)，并以法律上的強制力作保證。對于不服從行政命令者，應(yīng)對其進行行政制裁。而行政指導(dǎo)雖然要求行政相對方履行一定的作為或不作為的義務(wù)，但這并不具有法律上的強制力，行政相對方可以服從，也可以不服從。對于不服從行政指導(dǎo)者，行政機關(guān)不能以此對其進行行政制裁。五、行政處罰與刑罰、行政處分的區(qū)別 答：（一）行政處罰與刑罰：制裁的性質(zhì)不同適用的違法行為不同懲罰的程度及適用的程序不同制裁的機關(guān)不同作出處罰的形式不同（二）行政處罰與行政處分：制裁的對象不同制裁的行為性質(zhì)不同制裁的原則不同懲罰的范圍和程度不同采取的形式不同兩者的救濟途徑不同六、行政賠償程序與民事賠償程序的區(qū)別 答：行政賠償程序由非訴訟程序與訴訟程序兩個部分組成。原則上行政賠償請求人必須首先向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，由行政賠償義務(wù)機關(guān)先行通過行政程序予以解決，當(dāng)行政賠償義務(wù)機關(guān)不接受、不理睬行政賠償請求人的賠償?shù)恼埱蠡蛘咝姓r償請求人對賠償數(shù)額有異議時，行政賠償請求不再訴請人民法院予以裁決。而民事賠償程序?qū)嶋H上是受害人通過人民法院向侵犯人索賠的程序，受害人得依法直接向人民法院提起損害賠償訴訟，不必經(jīng)過有關(guān)行政主管部門先行處理。七、行政賠償程序與刑事賠償程序的差異 答：在行政賠償程序中，賠償請求經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)處理后，請求人不服的，不需要再向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)提請復(fù)議。而在刑事賠償程序中，請求人對賠償義務(wù)機關(guān)的行為不服的還不能馬上拆請法院解決，而必須向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，這是行政賠償所沒有的；行政賠償請求人在賠償義務(wù)機關(guān)先行處理之后可以向人民法院起訴，請求人民法院作出裁決。而刑事賠償請求人在賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)議之后，不能以賠償義務(wù)機關(guān)為被告向法院起拆，要求法院作出司法判決行政賠償請求可以在行政復(fù)議或行政訴訟時附帶提起，此時不需要經(jīng)過賠償義務(wù)機關(guān)先行處理，而刑事賠償請求毫無例外地必須先向賠償義務(wù)機關(guān)提起。八、行政賠償訴訟與其他行政訴訟的區(qū)別 答：第一，客體不同。不同與具體行政行為，行政賠償程序的客體是行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。第二，受案范圍不同。行政賠償訴訟的范圍要寬于一般行政訴訟的范圍，因為行政賠償?shù)姆秶劝ň唧w行政行為，又包括內(nèi)部行政行為、事實行為。第三，兩者適用的程序不同。行政賠償總體上適用行政訴訟程序，但是，行政賠償可以單獨適用前置程序；也可適用調(diào)解；舉證責(zé)任上請求人應(yīng)當(dāng)證明損害的事實、損害由行政主體的違法執(zhí)行公務(wù)的行為造成，及請求人承擔(dān)部分舉證責(zé)任不同與行政訴訟中完全由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形；在裁判的種類上也有所不同：賠償訴訟中只有確認和賠償判決。九、行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別答：案件性質(zhì)不同適用的實體法律規(guī)范不同當(dāng)事人不同訴訟權(quán)利不同起訴的先行條件不同是否適用調(diào)解不同十、移送管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的區(qū)別答：移送管轄指某一個民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理，接受移送的法院如果認為移送的案件也不屬于自己管轄，應(yīng)說明理由，報請共同上一級法院，由其指定某個下級法院管轄；而管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，指行政案件的管轄權(quán)在上下級人民法院之間的移動。十一、行政訴訟參加人與參與人的區(qū)別 答：行政訴訟參加人是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人，當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。行政訴訟參加人不同于行政訴訟參與人，行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。也就是說，行政訴訟參與人的范圍比行政訴訟參加人的范圍更廣，訴訟參與人除訴訟參加人以外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等。五、論述題一、行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定答：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，可以設(shè)定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定。國務(wù)院是我國最高的國家行政機關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。地方性法規(guī)不行超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度規(guī)定行政處罰。國務(wù)院各部、各委員會和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或都地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。二、行政法的特點答：行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典：行政法調(diào)整的范圍十分廣泛，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，技術(shù)性、專業(yè)性比較強，并且具有變化快的特點。行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。權(quán)力機關(guān)可以制定行政法，被授權(quán)的行政機關(guān)也可以制定行政法；行政法層次不同于刑法、民法等，法律形式單一，法律文件數(shù)量有限。行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛：各個領(lǐng)域都需要有行政法來加以調(diào)整，這就使行政法律文件的數(shù)量在各個法律部門中居于首位。行政法規(guī)范具有明顯的易變性：行政法是規(guī)范國家行政管理的法律和法規(guī)，而國家行政管理的特點之一是處于不斷變化之中，要求行政法律規(guī)范必須與行政管理的這種變動性適應(yīng)，行政法規(guī)范，尤其是體現(xiàn)行政法基本原則的規(guī)范仍具有相對穩(wěn)定性。行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。由于行政機關(guān)作為法律關(guān)系的主體這一特殊性，國家需要對其規(guī)范一定的行使職權(quán)的程序，確保行政的合法性及合理性。三、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別——論述題或簡答答：行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關(guān)及其公務(wù)員，還包括部分非國家機關(guān)，如行政機關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以及由行政機關(guān)任命的企事業(yè)單位的負責(zé)人。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查