【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，面積x萬(wàn)畝；x——x畝，共涉及x個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，面積x萬(wàn)畝；x畝以上，共涉及x個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，面積x萬(wàn)畝。二、主要做法（一）高度重視，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。我縣把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行合作化規(guī)模。合作社“三位一體”運(yùn)作架構(gòu)，鼓勵(lì)村組干部領(lǐng)辦合作社，村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個(gè)經(jīng)營(yíng)面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個(gè)新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到37萬(wàn)畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領(lǐng)辦的，覆蓋全鎮(zhèn)2個(gè)村17個(gè)屯。五是實(shí)施企業(yè)牽動(dòng)推進(jìn)模式。圍繞十大特色經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬(wàn)壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實(shí)萬(wàn)壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達(dá)到2萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝和4萬(wàn)畝以上。六是實(shí)施大戶引帶推進(jìn)模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)x戶，平均每戶達(dá)到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到x萬(wàn)畝以上。（四）突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化服務(wù)上抓落實(shí)。一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級(jí)推進(jìn)會(huì)議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護(hù)政策的同時(shí)，讓群眾切身感受到實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高了主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。聘請(qǐng)農(nóng)墾專家，指導(dǎo)備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬(wàn)余份，達(dá)到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)，深入全縣x個(gè)村，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料7萬(wàn)份。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)檔案全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。有工作圖版；有土地流轉(zhuǎn)專門信息發(fā)布專欄。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時(shí)，支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。三、主要成效隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的不斷增加，推動(dòng)了土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是規(guī)?；?jīng)營(yíng)促進(jìn)了農(nóng)民增收。一方面，種田能手、專業(yè)大戶以土地流轉(zhuǎn)的方式獲得大量土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，通過集中管理，規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低了生產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時(shí)，通過外出務(wù)工還可獲得一份收入。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)?；?jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，由一家一戶分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營(yíng)本身對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時(shí)龍頭企業(yè)也有效帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進(jìn)的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少投入風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營(yíng)豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。根據(jù)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)例看，組織規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較好、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)度較高，更大規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場(chǎng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四、存在問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉(zhuǎn)積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結(jié)較重，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地會(huì)喪失土地承包權(quán)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。有的地方因個(gè)別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是個(gè)別流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，不到村級(jí)組織備案問題。第四篇：隨州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題調(diào)查隨州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題調(diào)查在穩(wěn)定農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，隨州市委市政府充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，取得了較好的成效。一、隨州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀從隨州市土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀看，有如下幾種模式：(一）土地流轉(zhuǎn)的“親緣化”模式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地基本上是在親朋好友間進(jìn)行，不簽流轉(zhuǎn)合同，不交轉(zhuǎn)包費(fèi)，不定時(shí)間，只是隨要隨收回的口頭協(xié)議。如曾都區(qū)均川鎮(zhèn)宋家畈村4組有37戶，150人，60個(gè)勞力，122畝承包地，％，有7戶夫妻二人長(zhǎng)年在外打工，將其承包的24畝地交給自已的親友耕種，％，％，都沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同。(二)土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)模式。一是通過流轉(zhuǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)。如曾都區(qū)萬(wàn)和鎮(zhèn)太白村二組某農(nóng)戶，除耕種自己的承包地外，接受9戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)面積20畝，多時(shí)達(dá)近百畝，購(gòu)有大、小型農(nóng)用機(jī)械2臺(tái)套，今年農(nóng)田收入人均3403元，農(nóng)田純收入人均高于本村去年農(nóng)民人均純收入總額1345元。二是保護(hù)已形成的集約化經(jīng)營(yíng)。在稅費(fèi)改革前，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)民紛紛拋荒承包地外出打工，村組為了不讓稅費(fèi)懸空，將拋荒地成片包給相關(guān)人員搞其他經(jīng)濟(jì)作物種植。農(nóng)業(yè)稅取消后，因承包雙方的利益發(fā)生了變化，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)要求收回承包地獲取土地收益。在稅費(fèi)改革中，隨州市委市政府按照省委省政府妥善處理土地承包糾紛，保護(hù)已形成生產(chǎn)力的政策要求，按照政策，通過充分協(xié)商，都較好地落實(shí)了政策，兼顧了雙方利益，化解了各類矛盾，保護(hù)了已形成的生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，依法完善農(nóng)村土地二輪延包中，全市穩(wěn)定50畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶1400多個(gè)，面積10萬(wàn)多畝，保護(hù)板塊經(jīng)濟(jì)62處，8132畝。(三)土地經(jīng)營(yíng)“保姆式”管理模式。通過自我服務(wù)和合作經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)了合作組織與農(nóng)戶的聯(lián)系。如在2006年8月成立的隨州市曾都區(qū)福星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程服務(wù)，農(nóng)民全年只需每畝交納586元的生產(chǎn)費(fèi)用，該合作社就為其提供麥稻生產(chǎn)的全程服務(wù)，很受農(nóng)民歡迎。該社今年已為1200多個(gè)農(nóng)戶代耕農(nóng)田5000多畝，其機(jī)械化操作、統(tǒng)一化管理，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)強(qiáng)度大和效益差的問題，每畝提高糧食單產(chǎn)5％，節(jié)約生產(chǎn)成本180多元，增加農(nóng)民收入240元。(四)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式。一是企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。隨州市在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)本地農(nóng)民種植習(xí)慣，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如隨州市長(zhǎng)佳蔬菜有限公司在曾都區(qū)萬(wàn)和鎮(zhèn)連片種植隨州獨(dú)有蔬菜“泡泡青”500畝(每年一季)，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品已打入北京等大型超市，很受市民們歡迎。僅“泡泡青”一季的收入，農(nóng)民每畝增加純收入1293元，人均增收181元。二是合作組織加農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。隨州市的食用菌生產(chǎn)品種多、范圍廣，有香菇、巴西菇、白靈菇、木耳等30多個(gè)品種，種菇農(nóng)戶遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處場(chǎng)。特別是香菇，由于它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，又在全市占主導(dǎo)地位，年產(chǎn)值在10億以上，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元以上，經(jīng)濟(jì)效益高，深受農(nóng)民歡迎。據(jù)萬(wàn)和鎮(zhèn)邱家塆村書記李德安介紹，他們村有340戶，戶戶種香菇，保守估計(jì)年純收入在100萬(wàn)元以上，人平500多元。在香菇、“泡泡青”產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。如本村李德兵夫婦倆在廣州做燒烤生易，每晚純收入在300元以上，經(jīng)不起種香菇的引誘，最近棄城返鄉(xiāng)種香菇。三是一批相對(duì)集中區(qū)域特色產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。如唐鎮(zhèn)的大棗、土豆、生姜，太平鄉(xiāng)的吉陽(yáng)大蒜，均川的養(yǎng)豬，馬坪的“三白”蔬菜，柳林的板栗，尚市的葡萄，萬(wàn)店的蔬豌豆，雙河的油桃等等。二、存在的主要問題在推行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的過程中，存在著一些潛在的問題：一是土地流轉(zhuǎn)的隨意性給土地承包管理留下了隱患。農(nóng)民對(duì)承包地如何流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，都是自我決定，往往農(nóng)民流轉(zhuǎn)了承包地村里不知道，為土地承包糾紛的發(fā)生埋下了伏筆。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)組織不夠也是制約其發(fā)展重要因素。隨州市地廣人多，地形地貌復(fù)雜，有適應(yīng)多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的獨(dú)特氣候條件，有多種小有名氣的獨(dú)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，但組織不夠是影響其發(fā)展的重要因素。三、采取的主要措施在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)工作上，隨州市非常重視并采取了一系列措施。（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理。為規(guī)范農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，隨州市委市政府下發(fā)了〔2006〕10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村土地承包管理工作的意見》，在鄂辦文〔2007〕78號(hào)省兩辦《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》下發(fā)后，進(jìn)行了認(rèn)真地宣傳貫徹，各區(qū)市還將全文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求按照文件精