【文章內(nèi)容簡介】 作也面臨很多新情況、新問題。一是大部分貧困家庭人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，文化水平較低，普遍遭受社會歧視，就業(yè)非常艱難。二是在?！傲羰貎和贝罅看嬖冢虻貌坏礁改傅年P(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。四是監(jiān)獄、勞教所、看守所與安置幫教機構(gòu)工作銜接不力，相當(dāng)一部分刑釋解教人員出監(jiān)后沒有同家庭和基層組織銜接就直接流于社會，成為人口管理的盲區(qū)，有的重新違法犯罪。五是少數(shù)鄉(xiāng)村安置幫教組織不健全，經(jīng)費沒有保障，管理手段落后，安置幫教措施不落實，度刑釋解教人員漏管失控。三、特殊人群服務(wù)管理機制創(chuàng)新的探索與實踐為做好特殊人群服務(wù)管理工作，形成一套行之有效的機制，體現(xiàn)人性施矯（教）、科技強矯（教）、制度保矯（教）的特點，應(yīng)重點在以下三個方面創(chuàng)新與完善。把“陽光”照向特殊人群的技校培訓(xùn)模式一直以來，刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象管控難困擾著基層司法工作者。為了切實解決這一問題，自2006年起，灌云縣積極創(chuàng)新社會管理辦法，通過創(chuàng)辦陽光職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，探索符合特殊群體的教育培訓(xùn)機制和就業(yè)安置方式。5年多來，該校已培訓(xùn)刑釋解教、社區(qū)矯正、生活困難等特殊人員2317名，就業(yè)安置率達(dá)98%，無一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。該校也因此榮膺全省安置幫教工作先進(jìn)集體。灌云縣陽光職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校是由該縣司法局和伊山鎮(zhèn)投資200萬元創(chuàng)辦的，主要是免費為社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并利用培訓(xùn)單位向企業(yè)推薦就業(yè)的優(yōu)勢，構(gòu)建特殊群體的就業(yè)安置平臺，解決特殊群體的就業(yè)安置難題。學(xué)校開設(shè)了數(shù)控車工、普通車工、叉車司機、電焊工、維修電工、電動縫紉工等６個培訓(xùn)專業(yè)，聘請14名具有高級技能資格的人員擔(dān)任教員，每期可接訓(xùn)學(xué)員100余名。為確保學(xué)員順利就業(yè)，該校還和蘇、錫、常以及上海等地的30多家企業(yè)建立了長期校企合作關(guān)系，其中16家企業(yè)成為社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的安置基地，確保學(xué)員都能順利就業(yè)。據(jù)悉，截至目前，該校已舉辦18期培訓(xùn)班，對2317名特殊人員進(jìn)行了免費技能培訓(xùn)，學(xué)員全部取得中、初級技能等級證書，并推薦就業(yè)。為幫助特殊人員重歸社會、重新生活，該校還專門從縣政協(xié)、法院、檢察院等單位聘請心里咨詢治療師、法官、檢察官、律師等10多人，作為特殊人員幫教矯正的老師，每月對他們進(jìn)行10天以上的法制、思想道德、心里健康等方面的教育，并組織學(xué)員開展公益勞動、義務(wù)獻(xiàn)血、捐款救災(zāi)等活動，幫助他們改過自新，重新做人。同時，學(xué)校還積極幫助特殊人員解決生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面存在的困難。該校聘請了30多名企業(yè)家和社會知名人士，擔(dān)任特殊人員服務(wù)管理工作志愿者，并多方籌集20多萬元作為救助資金。54歲的孫某曾因挪用公款服刑，出來后，思想極其悲觀，認(rèn)為這一輩子就這么毀了。在進(jìn)入學(xué)校后，孫某抱著聽聽看的心態(tài)聽了好幾堂心理輔導(dǎo)課，一個禮拜后，心態(tài)就恢復(fù)了正常，并且對人生有了新的認(rèn)識?！爱?dāng)時真的是抱著試試看的心態(tài)，死馬當(dāng)活馬醫(yī)吧，誰知道聽了之后對我的觸動很大，我覺得人生不能就這么結(jié)束了，謝謝老師，謝謝學(xué)校，現(xiàn)在我的生活又回到了正軌?！睂W(xué)校成立以來，已先后救助128名特殊人員，為29名生活特別困難的特殊人員辦理了最低生活保障。陽光學(xué)校做法，受到國家、省、市司法行政部門的高度肯定。2007年11月21日，省司法廳專門在灌云召開了現(xiàn)場會，推廣陽光學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗。把“希望”寄予社會人群的志愿服務(wù)模式為切實解決特殊人群的教育和安置問題，建議成立人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)、專家學(xué)者等社會公益的知名人士特殊人群社會管理工作志愿者協(xié)會。黨政主導(dǎo) 提供組織保障灌云縣委、縣政府、縣委政法委將推進(jìn)特殊人群幫教管理工作擺上重要議事日程，明確由縣綜治委牽頭，相關(guān)職能部門具體抓落實，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門成立并調(diào)整充實由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人任組長的特殊人群幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓；組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費由黨委政府統(tǒng)籌安排提供保障；縣委、縣政府把特殊人群幫教管理列入黨政目標(biāo)管理，納入績效考核，縣目督辦不定期專項督查幫教管理工作。部門負(fù)責(zé) 促進(jìn)規(guī)范管理將“社區(qū)戒毒康復(fù)中心、社區(qū)矯正服務(wù)中心、預(yù)防青少年犯罪管理服務(wù)中心”定性為非盈利、非社團法人的社會服務(wù)機構(gòu)，將“職業(yè)技能培訓(xùn)過渡性安置基地”定性為微利經(jīng)營、收益反補的職業(yè)技能培訓(xùn)過渡性安置機構(gòu)，明確基本職能是對社區(qū)戒毒人員、社會服刑人員、“問題”特殊人群進(jìn)行日常幫教管理。公眾參與 幫教成效顯著建立由名志愿者參加的社會幫教志愿者大隊，下設(shè)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教小組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展特殊人群幫教管理。建立專職協(xié)勤隊伍，選拔優(yōu)秀志愿者進(jìn)入個社區(qū)公益性崗位，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；建立政策法規(guī)顧問團，開展對特殊人群幫教管理的政策措施研究，將社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，對高危未成年人成功進(jìn)行心理矯治，輻射帶動全縣余名“問題”特殊人群的幫教管理。把“基金”撒向特殊人群的陽光幫扶模式 設(shè)立特殊人群專項基金，基金來源以財政劃撥為主，以企業(yè)贊助，社會捐助等形式為補充，由司法行政部門管理使用，每年堅持審計監(jiān)督制度，自覺接受各方監(jiān)督，不斷完善自律機制，逐步建立一套行之有效的監(jiān)督機制。堅持定期信息公開制度，做好信息披露工作，促進(jìn)陽光基金健康發(fā)展。要求做到通過新聞媒體或網(wǎng)站定期向社會公布捐贈收入和支出情況。對捐贈人提出的咨詢，都能及時答復(fù)。每年年底都通過適當(dāng)方式向各位主要捐贈人通報一年來陽光基金用于特殊人群管理的情況。近年來，司法行政機關(guān)的職能得到不斷加強，管理和服務(wù)的領(lǐng)域得到不斷拓寬，可以說，已涉及到經(jīng)濟和社會生活的方方面面。面對新形勢、新情況、新變化，在實踐中如何不斷創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式，強化管理機制和服務(wù)手段，提升管理能力和服務(wù)水平，既已成為當(dāng)前和今后一個時期司法行政機關(guān)的工作重點和難點，也是司法行政機關(guān)迫切需要研究解決的一個重要課題。對司法行政機關(guān)而言，管理好特殊人群，維護(hù)好社會穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)。我們在實踐中雖已取得一定的成績，但還存在很多問題值得繼續(xù)研究和探索。為此，我們將不斷上下求索，不斷創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式，強化管理機制和服務(wù)手段，努力提升管理能力和服務(wù)水平，推動特殊人群社會化管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)！第三篇：創(chuàng)新流動人口服務(wù)和特殊人群管理創(chuàng)新流動人口服務(wù)和特殊人群管理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口越來越多，流動人口的持續(xù)增長，已成為當(dāng)今社會關(guān)注的焦點，XX市在社會管理創(chuàng)新工作中，加強對流動人口服務(wù)和特殊人群管理，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。一、工作目標(biāo)健全工作機制，探索出一條符合XX市實際的流動人口服務(wù)和特殊人群管理工作路子，構(gòu)建流動人口服務(wù)和特殊人群管理工作新格局，在流動人口服務(wù)和特殊人群管理上實現(xiàn)了新突破。二、工作措施（一）成立XX市流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動人口管理政策制定，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動人口服務(wù)管理工作，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理的新突破。根據(jù)工作需要召開流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展好工作。（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計生、勞動等部門抽調(diào)工作人員，組建了XX市人民政府流動人口服務(wù)中心，流動人口服務(wù)中心與市人民政府便民