【文章內(nèi)容簡介】 〕030021，有效期至2015年12月26日）施工。宜昌恒安建設(shè)工程有限公司成立了湖北東圣化工集團(tuán)有限公司魚林溪礦東斜井工程項目部（以下簡稱東斜井項目部），由丁遠(yuǎn)斌、鄧尚榮、鄭林芳3人掛靠該公司承擔(dān)東斜井施工任務(wù)。其中，丁遠(yuǎn)斌（安全資格證號：12342030507011，有效期至2015年3月29日）任東斜井項目部經(jīng)理，為項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。副經(jīng)理鄧尚榮（安全資格證號：11142030507044，有效期至2014年4月22日）兼任礦長，為項目部安全生產(chǎn)第二責(zé)任人。副礦長鄭林芳（安全資格證號：10042030500149，有效期至2013年6月25日）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理工作，為項目部安全生產(chǎn)第三責(zé)任人。（二）地勘單位情況魚林溪礦段詳查工程地質(zhì)勘探單位為中化地質(zhì)礦山總局湖北地質(zhì)勘查院（以下簡稱湖北地勘院）。湖北地勘院持有地質(zhì)勘查資質(zhì)證書（鉆探資質(zhì)證號：01201331100588，有效期至2018年9月29日；坑探資質(zhì)證號：42201211100004，有效期至2017年1月10日）、安全生產(chǎn)許可證（證號：鄂FM安許證字〔2012〕001258號，有效期至2015年1月28日）。湖北東圣化工集團(tuán)有限公司與湖北地勘院簽訂詳查坑探合同約定：由湖北東圣化工集團(tuán)有限公司聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鉆探、坑探工程施工，按相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)完成探礦工程并滿足提交詳查地質(zhì)報告的需要；湖北地勘院負(fù)責(zé)完成詳查地質(zhì)報告編制工作。（三）事故地點情況發(fā)生事故的東斜井為平峒暗斜井，其中平巷長20m，暗斜井長980m，坡度23176。，采用噴漿支護(hù)。井底車場設(shè)有躲避峒室，峒室內(nèi)有配電設(shè)備。東斜井安裝有四道擋車裝置。其中平巷變坡點附近的阻車器、變坡點下部50米處擋車門，變坡點下部150米處擋車門由山東泰安科創(chuàng)礦山設(shè)備有限公司2012年安裝。井底車場上部50米處擋車門由鐘祥市中宇機(jī)電設(shè)備有限公司2013年5月20日安裝。由于受井下潮濕空氣影響，井底擋車門經(jīng)常損壞不能正常使用，魚林溪項目部多次電話聯(lián)系鐘祥市中宇機(jī)電設(shè)備有限公司，要求派人來現(xiàn)場維修。鐘祥市中宇機(jī)電設(shè)備有限公司以擋車門欠費為由一直未派人來現(xiàn)場修理。2014年1月6日，東斜井項目部開展了隱患自查自糾工作，提出東斜井擋車門損壞不能正常使用等問題，向湖北東圣化工集團(tuán)有限公司進(jìn)行了報告，湖北東圣化工集團(tuán)有限公司安排副總經(jīng)理李遠(yuǎn)林聯(lián)系廠家來進(jìn)行更換。至事故發(fā)生時，東斜井三道擋車門全部損壞未修復(fù)。（四）事故前政府及部門安全監(jiān)管情況荷花鎮(zhèn)政府遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)人民政府對魚林溪礦段詳查工程履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)安辦成立三個檢查組對礦山安全生產(chǎn)實行分片包礦監(jiān)管，明確了各檢查組工作職責(zé)和檢查內(nèi)容。魚林溪礦段詳查工程由第二檢查組丁德才、邱安南、余世江、王世滿4人進(jìn)行包礦監(jiān)管，組長丁德才。2013年8月6日，丁德才等人對東斜井進(jìn)行了安全檢查，提出井底擋車門損壞不能工作等問題，9月11日在沒有對東斜井復(fù)查的情況下，對8月6日檢查指出的問題予以銷號。2014年1月6日，丁德才等人到魚林溪項目部對礦山春節(jié)放假工作進(jìn)行布置，魚林溪項目部將東斜井更換施工隊的情況向丁德才進(jìn)行了報告。行業(yè)管理部門遠(yuǎn)安縣國土資源局對魚林溪礦段詳查工程履行行業(yè)管理職責(zé)。2013年4月18日，宜昌市國土資源局對魚林溪礦段詳查工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)該礦未按詳查設(shè)計方案施工，超出設(shè)計范圍探礦等違法違規(guī)行為，于7月29日移交給遠(yuǎn)安縣國土資源局查處。11月25日，遠(yuǎn)安縣國土資源局向湖北東圣化工集團(tuán)有限公司下達(dá)了《遠(yuǎn)安縣國土資源局行政處罰決定書》（遠(yuǎn)國土資執(zhí)罰〔2013〕第20號），決定對該公司罰款10萬元。遠(yuǎn)安縣國土資源局對湖北東圣化工集團(tuán)有限公司將東斜井探礦項目發(fā)包給沒有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位施工未發(fā)現(xiàn)和處理。安全監(jiān)管部門遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局對魚林溪礦段詳查工程履行安全監(jiān)管職責(zé)。2013年4月17日，宜昌市安監(jiān)局對魚林溪礦段詳查工程進(jìn)行了安全檢查，指出該礦未按坑探設(shè)計方案施工、東斜井無“一坡三檔”、井底無信號峒室、新工人崗前培訓(xùn)不到位、對探礦工程以包代管等問題，下達(dá)了安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令魚林溪礦段立即停止井下一切施工活動，停工整改，并委托遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局對企業(yè)整改情況進(jìn)行督辦和復(fù)查。在整改期間，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局到礦督辦整改2次，并在企業(yè)整改回復(fù)報告上簽署了“經(jīng)多次現(xiàn)場檢查，已基本整改到位”的復(fù)查意見。10月29日，遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局再次組織專家對東斜井進(jìn)行了安全檢查，責(zé)令該礦停工整改1天。遠(yuǎn)安縣安監(jiān)局對湖北東圣化工集團(tuán)有限公司以包代管、安全投入不足等問題未督促整改到位。二、事故經(jīng)過及搶險救援情況（一）事故經(jīng)過2014年1月19日9時左右，多名三輪車司機(jī)將東斜井項目部經(jīng)理丁遠(yuǎn)斌圍住，要求將井下三輪車提升至地面放假回家，并與丁遠(yuǎn)斌發(fā)生爭吵。爭吵后，丁遠(yuǎn)斌安排副礦長鄭林芳去落實提升三輪車事宜。鄭林芳安排機(jī)電科長陳永鑫帶人下井提升三輪車。9時30分左右,三輪車司機(jī)劉建峰、鄧作海先行入井。隨后，機(jī)電科陳永鑫、李永登、馬雙，信號工黃開華和三輪車司機(jī)李遠(yuǎn)奎、王興安、陳華、馮小榮、李圣紅、錢昌華一行乘礦車入井，10時左右到達(dá)井底車場。到車場后，陳華、馮小榮、錢昌華到探三巷去修車，李運奎到探一巷去開車，其他幾人將裝運三輪車的2個礦車架抬上軌道。李運奎將三輪車開到車場后，李永登用裝載機(jī)將三輪車吊放在2個礦車架上，其他人員用鐵絲將三輪車車輪與礦車架捆扎固定，2個礦車架之間未連接。10時40分左右，黃開華將鋼絲繩與前礦車架連接，并向絞車房發(fā)出提升信號。提升約4米左右停車，馬雙、李永登、李運奎、陳永鑫4人分別登上三輪車和礦車架，黃開華再次發(fā)出提升信號后，絞車開始提升。此時王興安、劉建峰、黃開華、李圣紅、鄧作海5人未進(jìn)入峒室躲避，而是坐在井底車場內(nèi)休息。在提升過程中，絞車滾筒鋼絲繩發(fā)生跑偏堆繩，絞車司機(jī)李正賢通過對講機(jī)與陳永鑫通話說“我的繩子跑偏起堆提不成了，快要倒下來，我要停車”。陳永鑫說“不能停，停車出了問題你負(fù)責(zé)，可以把速度放慢一些！”。10時49分左右，三輪車提升至560米時，跑偏的鋼絲繩突然滑落，引起主繩彈跳，將捆扎三輪車前輪的鐵絲掙斷，馬雙、李永登2人被甩下礦車架，李運奎迅速跳車，三輪車及后礦車架與前礦車架分離，陳永鑫隨著三輪車和后礦車架迅速墜往井底，墜落約10余米時陳永鑫跳車滾落巷道中。墜入井底的三輪車和后礦車架直接沖向坐在車場休息的王興安等人。（二）搶險救援情況跑偏的鋼