【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。（3分）24．什么是民族區(qū)域自治？民族區(qū)域自治是中共解決中華民族問題的基本政策，也是國家的重要政治制度之一。（3分）民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)或少數(shù)民族分布較為集中的地區(qū)，設(shè)立自治機關(guān)，由少數(shù)民族實行區(qū)域性的民族自治。民族自治機關(guān)享有管理和決定本民族和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的法定權(quán)力，享有根據(jù)本民族和本地區(qū)的實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的自主權(quán)。（7分）25．民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？民族自治地方自治機關(guān)的立法權(quán)；自治條例和單行條例有所不同；民族自治地方有變通執(zhí)行權(quán)；民族自治地方有少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權(quán)；民族自治地方有地方公安部隊組建權(quán)；民族自治地方有社會事業(yè)自治權(quán)；民族自治地方有自治機關(guān)組織和工作規(guī)則的設(shè)定權(quán)； 民族自治地方有民族語言文字使用優(yōu)先權(quán)。26．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)上建立的實行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。（5分）民族自治地方的基本形式有：（1）以一個民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。（2）以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。（3）以一個較大民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方。（4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方。（5）對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機關(guān)的，則通過在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的權(quán)利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補充。（5分）度”。（6分）28．我國法院有哪些種類和層級？由最高法院、地方各級法院和軍事法院等專門法院構(gòu)成。(2分)地方各級法院分為：基層法院、中級法院、高級法院。(2分)目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運輸法院、森林法院等。軍事法院設(shè)三級：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。海事法院分別設(shè)在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連等口岸城市。鐵路運輸法院分設(shè)兩級，即在各個鐵路管理局中設(shè)立的中級鐵路運輸法院和在鐵路管理分局設(shè)立的基層鐵路運輸法院。森林法院主要包括基層森林法院（林區(qū)人民法庭）森林中級法院（中級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭）、高級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭。(6分)29．簡述檢察院的立案范圍。除辦理公安機關(guān)、國家安全機關(guān)移送的案件外，(2分)檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍：（1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產(chǎn)來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產(chǎn)案；私分罰沒財物案(2分)（2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權(quán)案；玩忽職守案；國家機關(guān)工作人員徇私舞弊案；等等。(2分)（3）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監(jiān)管人案；報復(fù)陷害案；破壞選舉案。(2分)（4）特別決定偵察的案件：國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。(2分)30．法院的工作方式是什么？（1）合議制法院審判案件，實行合議制。合議制的形式是合議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式。(3分)（2）兩審終審制法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級兩審制。兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級法院審判終結(jié)審判的制度。上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定。(3分)（3）審判委員會各級法院設(shè)立審判委員會。審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。(2分)（4）案件審批制度法院在審判實踐中，實際上還實行案件審批制度。案件審判制度是指所有的案件在獨任審判員或合議庭審理之后、判決之前，主審人員必須將案件審理的具體意見上報主管的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，如庭長或副庭長、院長或副院長審查決定的一項制度。(2分)31．檢察院的工作方式是什么？（1）偵察偵查是指檢察院、公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。按照法律規(guī)定，只有檢察院和公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）有偵查權(quán)。（2）批捕 逮捕是國家司法機關(guān)所采取的、在一定時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對于人身自由的最嚴厲的強制措施。目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權(quán)。（3）公訴凡需要提起公訴的案件，一律由檢察院審查決定。檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。（4）抗訴地方各級檢察院認為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當(dāng)向上一級法院提出抗訴。最高檢察院對于各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級檢察院對于下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。檢察院提出抗訴的案件，法院應(yīng)當(dāng)再審。（5）監(jiān)督檢察院的司法監(jiān)督貫穿整個訴訟過程。檢察院有權(quán)監(jiān)督公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）的立案、偵察和法院審理案件。（6）民主集中制 32．簡述中國義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。按照《中華人民共和國兵役法》，中國“實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”，這意味著義務(wù)兵役制和志愿兵役制開始沒有主次之分。(2分)參加中國人民解放軍的服現(xiàn)役，沒有服現(xiàn)役的公民進行兵役登記服預(yù)備役或者編入預(yù)備役部隊、參加民兵組織，以及學(xué)生接受軍事訓(xùn)練等都是履行兵役義務(wù)。(3分)現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵役制士兵稱“義務(wù)兵”，服現(xiàn)役的期限為2年。志愿兵役制士兵稱“士官”。士官從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，根據(jù)軍隊需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實行分期服現(xiàn)役制度。(5分)33．簡述中國民兵和預(yù)備役相結(jié)合制度的基本內(nèi)容。民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，也是人民解放軍的助手和后備力量。民兵工作的任務(wù)：一是建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質(zhì)，配備和管理民兵武器裝備，儲備戰(zhàn)時所需的后備兵員；二是發(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，組織民兵擔(dān)負戰(zhàn)備執(zhí)勤，維護社會治安；三是組織民兵參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。全國民兵工作在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，由中國人民解放軍總參謀部主管。各級軍區(qū)按照上級賦予的任務(wù)，負責(zé)本區(qū)域的民兵工作。預(yù)備役是公民在軍隊外所服的兵役。凡18－35歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役。預(yù)備役是國家武裝力量的后備力量之一，是增援與加強現(xiàn)役兵力的最直接的后備力量，也是戰(zhàn)時首先動員的對象。預(yù)備役部隊由預(yù)備役軍官、預(yù)備役士兵按照中國人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放軍序列。預(yù)備役部隊平時按照總參謀部的計劃進行軍事訓(xùn)練，必要時可按照法律規(guī)定協(xié)助維護社會秩序，戰(zhàn)時可根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊。在一般情況下，預(yù)備役的軍官和士兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長期脫離工作和生產(chǎn)。(5分)從1983年開始，我國各軍區(qū)及軍兵種開始普遍組建預(yù)備役部隊，現(xiàn)已擁有數(shù)十個師的新型預(yù)備役部隊，軍兵種包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟橋部隊，以及海、空軍等。37．什么人可以報考公務(wù)員？從一般的角度看，報考公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備以下最基本的要求：一是具有中華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責(zé)的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。(8分)此外，《公務(wù)員法》還規(guī)定了不得錄用為公務(wù)員的三種情況：一是曾因犯罪受過刑事處罰的，二是曾被開除公職的，三是有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。(2分)與執(zhí)行等形式和渠道“參政議政”，因而具有參政黨的地位；(3分)此外，多黨合作和政治協(xié)商制度盡管承認和保障中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，但也強調(diào)中共和各民主黨派必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，因此民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，這種憲法地位和權(quán)利本身是不以政治關(guān)系的變動而變動的。2分)35．從世界范圍看公務(wù)員的概念和范圍。我國是什么狀況？在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍也不盡一致，但主要有三種類型：一是將公務(wù)員限定在行政系統(tǒng)內(nèi)，并排除選舉職和任命職。按照這一劃定，公務(wù)員一般是指政府中事務(wù)次官以下的所有工作人員，其范圍上自常務(wù)次官，下至清潔。這一類型以英國最為典型。二是將公務(wù)員范圍擴大到整個行政系統(tǒng)的所有工作人員，包括選舉產(chǎn)生和政治任命的政務(wù)官在內(nèi)。美國即屬這一類型。三是將所有國家機關(guān)，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員（如郵局職工、公共汽車司機等）統(tǒng)稱為公務(wù)員。法國屬于這一類型。(5分)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財政負擔(dān)工資福利。依此，中國公務(wù)員實際上包括除工勤人員以外的七類機關(guān)工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進行管理。(5分)36．簡述西方和我國的公務(wù)員管理機構(gòu)。西方國家公務(wù)員管理機構(gòu)的組織形式主要有三種類型：一是以美國、日本為代表的“部外制”管理機構(gòu)，即在行政系統(tǒng)以外設(shè)置獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜；二是以法國、德國為代表的“部內(nèi)制”管理機構(gòu)，即在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu)，掌管各部門內(nèi)部公務(wù)員的人事行政事宜；三是以英國為代表的“折衷制”管理機構(gòu)，即在行政系統(tǒng)之外設(shè)置相對獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，負責(zé)公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按有關(guān)規(guī)定辦理。(5分)中國《公務(wù)員法》盡管沒有明確公務(wù)員主管部門，但按照現(xiàn)行干部管理體制，公務(wù)員管理機構(gòu)從縱向看可分為兩類：一類是中央設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)，一類是地方（縣級以上）設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)；從橫向看也可分為兩類：一類是綜合性的公務(wù)員管理機構(gòu)，一類是各機關(guān)內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機構(gòu)，如法院、檢察院管理本系統(tǒng)內(nèi)的公務(wù)員。(5分)38．中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？（1）選舉人權(quán)利的保障保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權(quán)時，可以自由地表達自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。(5分)（2）秘密投票和差額選舉全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。(5分)39．簡述村民自治的實質(zhì)和內(nèi)容。村民自治的實質(zhì)，就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。(4分)村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。40．什么是城市社區(qū)建設(shè)？城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進整個社會進步的持續(xù)發(fā)展過程。城市社區(qū)建設(shè)對于城市基層社會不斷強化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，都具有越來越重要和突出的作用。(6分)國務(wù)院將“推進社區(qū)建設(shè)”的職能賦予民政部；居民委員會是社區(qū)建設(shè)中具有主體地位和作用的組織。(2分)目前和今后一個時期，我國城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。(2分)論述題（1題，20分）1．什么是人民民主專政制度？它的主要內(nèi)容是什么？ 人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是中國最根本的政治制度。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權(quán)力（首先是國家權(quán)力）屬于人民。全體人民當(dāng)家作主，參與管理國家和社會事務(wù)，享有各項民主權(quán)利。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。人民民主專政制度只規(guī)定了國家的性質(zhì)和人民有權(quán)行使國家權(quán)力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規(guī)定。．聯(lián)系實際說明憲法的基本原則。憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。人民主權(quán)原則：人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！保?．試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則。黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)