【文章內(nèi)容簡介】 罷免案； 1 個代表團或者 30 名以上代表聯(lián)名可以書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案及詢問。 ￥ 全國人民代表大會的 立法程序： 1 提出議案 2審議議案 3 表決與通過 4 公布 。 ￥選舉或決定任命的程序： 1 候選人提名 2 候選人介紹 3 選舉或者決定任命。 ￥ 全國 人大常委會的法律地位 、組成、任期 ：法律地位：全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機構(gòu)，是全國人大的一部分，是經(jīng)常行使國家權(quán)力的機關(guān)，并與全國人大共同行使國家立法權(quán)，因此也是國家立法機關(guān)，對全國人大負責并報告工作，在全國人民代表大會閉會期間，其他國家機關(guān)國務(wù)院、中央軍委主席、最高人民法院、最高人民檢察院也都要對全國人大常委會負責。組成：委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人。任期：每屆任期五年，委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。 ￥全國人大常委會的職權(quán) ： 1 立法權(quán) 2 決定權(quán) 3任免權(quán) 4監(jiān)督權(quán) 5行使全 國人民代表大會授予的其他職權(quán) 。 ￥委員長會議的職權(quán)： 1 向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案 2 決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案 3 對向常委會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議 4 知道和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作 5 處理常委會其他重要的日常工作 6 從常委會組成人員中確定全國人大常委會執(zhí)法檢查組組長、副組長若干人。 ￥ 1987 年，六屆 全國人大常委會第 23 次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》 ：1 全國人大常委會是合議制機關(guān)，實行集體討論、集體決定的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。規(guī)定由委員長主持常委會的工作，召集常委會會議 2 常委會舉行會議的法定人數(shù)為常委會全體組成人數(shù)的過半數(shù)出席 3 舉行全國人大常委會 會議前的準備工作：常委會舉行會議時，應(yīng)當在會議舉行 7 日前，將開會日期、建議會議討論的主要事項，統(tǒng)治常委會組成人員并向全國公布；臨時召集會議，可臨時通知。 ￥ 全國人大常委會審議議案的程序（立法程序）：1提出議案包括法律案 2審議議案 3法律草案的審議 4 對議案的表決 5 公布。 ￥全國人大常委會立法 程序的規(guī)定 ： 1 要經(jīng)有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議 2 要聽取和征求意見 3 列入全國人大常委會會議議程的琺瑯彩草案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常委會會議審議（即三審）后再交付表決。 ￥全國人大常委會機構(gòu) ： 1 代表資格審查委員會2 辦公廳 3 工作委員會。 ￥《全國人民代表大會組織法》規(guī)定個專門委員會的工作主要有 ： 1 審議全國人際代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的議案 2 向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案 3 審議全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的 被認為同憲法、 法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國務(wù)院各部、各委員會的命令 、 指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和它的常務(wù)委員會的地方性法規(guī)和決議，以及省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的決定、命令和規(guī)章，提出報告 4審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機關(guān)對質(zhì)詢案的答復(fù)，必要 的時候向全國人民代表大會主席團或全國人民代表大會常務(wù)委員會提出報告 5 對屬于全國人民代表大會或全國人民代表大 會常務(wù)委員職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議 。 ￥縣級以上機關(guān)各級人民代表大會的職權(quán)： 1 制定地方性法規(guī)的職權(quán)，即地方立法權(quán) ： ① 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定個頒布地方性法規(guī)，通過的地方性法規(guī)由人民代表大會主席團發(fā)布公告予以公布，報全國人大常委會和國務(wù)院備案② 省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民達標大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常務(wù)委員會批準后實行，并由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案 2 縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等 15項職權(quán) ： ① 聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告 ② 提出和審議、表決議案③ 選舉本級人大常委會組成人員，決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人 ④ 向本級人大及常 委會提出工作方面的建議、批評和意見 ⑤ 提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案 ⑥ 提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案和詢問 。 ￥ 縣級以上地方人民代表大會會議的主要內(nèi)容：1 聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告 2 提出和審議、表決議案 3 選舉本級人大常委會組成人員，決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人 4 向本級人大及常委會提出工作 方面的建議、批評和意見 5提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案 6 提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案和詢問。 ￥ 縣級以上地方各級人民代表大會選舉和決定任免的程序： 1 候選人提名 2 候選人名額的確定3 正式選舉還決定任命。 ￥縣級以上地方各級人大常委會的法律地位、組成、任期 ：法律地位： 縣級以上地方各級人大常委會于 1979 年底開始建立，是我國完善人大制度的主要表現(xiàn)。 《憲法》及《地方組織法》都規(guī)定縣級以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)，對本級人大負責并報告工作。 組成 ：省、自治區(qū)、直轄市、自治州和社區(qū)的市的人大常委會由本級人大從代表中 選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成；縣級人大常委會 由本級人大在代表中選舉主任、副主任若干人、委員若干人組成，縣級人大常委會不設(shè)秘書長；縣級以上地方各級人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)，如擔任上述職務(wù)，必須向人大常委會辭去常委會委員的職務(wù)。 1995年修改 后的《地方組織法》對縣級以上地方各級人大常委會組成的名額， 做出 規(guī)定： 1 省、自治區(qū)、直轄市 35 人至 65 人，人口超過 8000 萬的省不得超過 85 人 2 設(shè)區(qū)的市、自治州 13 人至35 人，人口超過 800 萬的設(shè)區(qū)的市不超過 45 人3 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū) 11 人到 23人，人口超過 100 萬的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不得超過 29 人。 任期 ：縣級以上地方各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同，即每屆任期五年，它行使職權(quán)至下屆本級人大選出新的常委會為止。 ￥ 縣級以上地方各級人大常委 會的職權(quán)： 1 地方立法權(quán) 2 其他職權(quán) （包括： 1 保證權(quán) 2 領(lǐng)導(dǎo)主持本級人大代表的選舉，召集本級人大會議 3 重大事項決定權(quán) 4 監(jiān)督權(quán) 5 人事任免權(quán)）。 ￥ 縣級以上地方各級人大常委會 的會議 和工作程序： 1 人大常委會主任會議和人大常委會會議2議案的提出和審議 3聽取國家機關(guān)的專題工作匯報；聽取人大各有關(guān)機構(gòu)的報告 4 對其他國家機關(guān)和下級人大常委會 制定的規(guī)范性文件，有與憲法、法律、行政法規(guī)和本級人大及常委會制定的規(guī)范性文件相抵觸的。建議有關(guān)機關(guān)予以糾正5 質(zhì)詢案的提出和答復(fù)。 ￥ 縣級以上地方各級人大常委會機構(gòu) ： 1 代表資格審查委員會 2 綜合辦事機構(gòu) 3 工作機構(gòu) 4 省、自治區(qū)人大常委會根據(jù)工作需要可以在地區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)。 ￥縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會的工作職責： 1 提出議案 2 審議本級人大主席團或本級人大常委會交付的議案，提出報告 3審查政府工作報告 4審議質(zhì)詢案 5審議政府決定、命令、規(guī)章和下一級人大的決議案 6 提出立法意見，起草法規(guī)和決議草案 7 檢查監(jiān)督與本委員會有關(guān)的法律、地方性法規(guī)和 上級人大及常委會的決議、決定的貫徹實施情況，必要時可提出報告8 聯(lián)系本級人大代表，聽取意見和 建議 9 對全國人大有關(guān)專門委員會交付 征求意見的法律草案，組織討論、提出修改意見，綜合上報 10 辦理屬于本級人大及常委會職權(quán)范圍內(nèi)與本委員會有關(guān)的人民群眾來信來訪事項。 ￥鄉(xiāng)級人大的法律地位、組成、任期：法律地位 ：鄉(xiāng)級人民達標大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，它直接代表各選區(qū)選民行使國家權(quán)力，并由他產(chǎn)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是它的執(zhí)行機關(guān)，向它負責，受它監(jiān)督。 組成 ：由選民直接選舉產(chǎn)生 。 任期： 鄉(xiāng)級人民代表大會任期在2021 年前是每屆 3 年。 2021 年《中華人民共和國憲法修正案》將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期由 3 年改為 5 年。 ￥鄉(xiāng)級人大的職權(quán) ： 1 保證權(quán) 2 決定權(quán) 3 審查、批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實施計劃4 選舉權(quán)、任免權(quán) 5 聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令 6 維護公共利益權(quán)。 ￥鄉(xiāng)級人大的工作機構(gòu)： 1 鄉(xiāng)級人民代表大會主席團 2 人民代表大會主席、副主席 3 代表資格審查委員會。 ￥人民代表大會制度和西方議會制的主要區(qū)別：1 產(chǎn)生的歷史條件不同：資產(chǎn)階級議會制產(chǎn)生于封建社會末期資產(chǎn)階級革命過程中，中國的人民代表大會制度是在中國人民長期革命斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的 2 法律地位不同（與其他國家機關(guān)關(guān)系不同） ： 西方各國議會作為三權(quán)分立中的立法機關(guān)，主要是行使國家立法權(quán)，因此它在國家政權(quán)中的地位和享有的權(quán)力低于我國的人民代表大會，我國的人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一 行使國家權(quán)力，具有唯一性和最高性，中國人民代表大會同意行使國家權(quán)力的法律地位比西方議會更有利于人民行使國家權(quán)力，有利于社會和國 家的穩(wěn)定 3 與政黨關(guān)系不同： 人民代表大會是由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造并領(lǐng)導(dǎo)的保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；西方國家政黨與議會的關(guān)系，主要是通過議會選舉來確立的 4 人大代表和議員的不同：首先在選舉方式上，西方國家議員大多數(shù)通過競選產(chǎn)生，而我國韌帶代表是按民主集中制原則通過差額選舉產(chǎn)生，其次，人大代表和議員的階級基礎(chǔ)不同，我國的人民代表大會具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，西方議會議員在形式上是代表選民的，但是，第一，由于議員是專職的，不同于人大代表的兼職，因此他們除享有高薪之外，還有其他方面的待遇，第 二從議員的代表性看，美英等國議員代表的是不同的利益集團 5 組織形式、組織機構(gòu)的不同： ① 組織形式表現(xiàn)在立法機關(guān)體制上：議會產(chǎn)生以來，在其體制上曾經(jīng)出現(xiàn)過一院制、兩院制、三院制、四院制 ② 組織形式表現(xiàn)在議會組織機構(gòu)上：大多數(shù)西方議會都由議員、議長、委員會 、議會黨團、工作機構(gòu)、國家元首組成，我國 人民代表大會也有組織機構(gòu)，縣以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，設(shè)立若干專門委員會及一些工作機構(gòu)。 ￥ 健全人民代表大會制度的規(guī)定 ： 1 改進和完善了選舉制度，把直接選舉擴大到縣級，把等額選舉改為差額選舉，還可以進行預(yù)選 2 擴大全國人大常委會的職權(quán)并增設(shè)了人大專門委員會 3 規(guī)定縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會 4 規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及常委會，可以制定地方性法規(guī) 5改變農(nóng)村人民公社政社合一的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)，并設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等。 ￥ 堅持和完善人民代表大會制度的意義： 1 提高對人民代表大會制度的認識，自覺地維護國家的這一根本制度 2 加強人民代表 大會立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國人民代表大會及其常委會，升級地方人大及其常委會和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人大及其常委會具有立法權(quán)，可以制定全國性法律或地方性法規(guī) 3 健全監(jiān)督機制，加強國家監(jiān)督 4加強國家權(quán)力機關(guān) 的組織之地建設(shè) 5加強和改善對人大的領(lǐng)導(dǎo)。 ￥國家元首在不同的國家，在稱號上、產(chǎn)生方式、形式職權(quán)方面的差別： 1 在君主制政體，國家元首稱皇帝、國王、沙皇、蘇丹等，國家元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生，實行終身制，如英國、泰國、荷蘭。少數(shù)君主制政體國家的國家元首由選舉產(chǎn)生并由一定任期，如馬來西亞，在共和制政體國家，國家元首稱總統(tǒng)