【文章內(nèi)容簡介】 的，或在專門的任職考核中被認(rèn)為不合格的，應(yīng)當(dāng)降職。 2）不能勝任現(xiàn)職工作。包括身體健康，對執(zhí)行現(xiàn)職有困難的；缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技能，無法從事現(xiàn)任工作的，因機(jī)構(gòu)撤并，應(yīng)予轉(zhuǎn)任，而本人缺乏轉(zhuǎn)任職務(wù)的專業(yè)知識，或不服從組織轉(zhuǎn)任安排的，應(yīng)當(dāng)降職。 三十九、公務(wù)員降職的方式 （ 1）職薪同時降； 2）降職不降薪。 四十、公務(wù)員獎勵、懲戒的含義與意義 公務(wù)員獎勵是機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體所給予的精神或物質(zhì)的鼓勵。 四十一、公務(wù)員獎勵針對的是兩類情形，一類情形是工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績和貢獻(xiàn)的；另一類情形是有其他突出事跡的。 四十二、實施公務(wù)員獎勵與懲戒的意義 （ 1）建立和健全獎勵與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)。完整獎懲制度有助于其他環(huán)節(jié)的進(jìn)展，反之，就會影響其他環(huán)節(jié)的進(jìn)行。 2）建立和健全獎勵與懲戒制度是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措 施。 3）建立健全獎勵與懲戒制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障。 4）建立健全獎勵與懲戒制度是實現(xiàn)各級黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實需要。 四十三、 公務(wù)員獎勵的原則 有：精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則：公平、公正、公開的原則；定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則。嘉獎、記三等功、記二等功、記一等動、授予榮譽(yù)稱號。給予公務(wù)員晉升職務(wù)工資檔次的獎勵是授予榮譽(yù)稱號。 公務(wù)員的處分種類由輕到重共有六種： 警告；記過；記大過；降級；撤職；開除。免職、降職、責(zé)令辭職、考核不稱職等，都是人事處理措施而非行政處分形式。 四十四、公務(wù)員懲戒程序： （ 1）初步調(diào)查。經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步調(diào)查。 2）立案。任免機(jī)關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。 3）正式調(diào)查。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 4）陳述和申辯。任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯 ，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。 5）決定。經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定。（ 6）告知。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布。 7）歸檔和備案。任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時歸集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。 四十五、公務(wù)員培訓(xùn)的含義及特點(diǎn)。 公務(wù)員培訓(xùn)， 是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要和公務(wù)員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基 本內(nèi)容，以提高和改進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)能力為目的，通過各種形式、有組織地為公務(wù)員提供的教育、訓(xùn)練活動。 特點(diǎn)：（ 1）公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性；（ 2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實用性；（ 3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性；（ 4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性；（ 5）公務(wù)員培訓(xùn)時間的持續(xù)性。 四十六、公務(wù)員培訓(xùn)的意義 （ 1）公務(wù)員培訓(xùn)是提高 政府服務(wù)意識，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障； （ 2）公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施； （ 3）公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑； （ 4）公務(wù) 員培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利之一，是公務(wù)員管理的重要組成部分。 四十七、公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則 （ 1）理論聯(lián)系實際的原則。 2）學(xué)用一致的原則。 3）按按需施教的原則。 4）講求實效的原則。 四十八、公務(wù)員培訓(xùn)的種類 （ 1）初任培訓(xùn)。 2）任職培訓(xùn)。 3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 4）在職培訓(xùn)。 四十九、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。公務(wù)員培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)和能力的全面提高。 按照課程設(shè)置要求，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的課程設(shè)置可分為公共必修課、專業(yè)選修課和選修課。 五十、公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)考 慮的因素，構(gòu)成了培訓(xùn)規(guī)劃的基本內(nèi)容。它們包括： 1）了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓(xùn)的必要性的。 2）對培訓(xùn)對象、內(nèi)容和方式的分析。3）培訓(xùn)主管部門所接受的培訓(xùn)對象的范圍。 4）培訓(xùn)對象的規(guī)模。 5）培訓(xùn)工作的費(fèi)用支出。 6）確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)。 7）確定教師的素質(zhì)。 8）確定培訓(xùn)是采用集中的還是分散的形式進(jìn)行。 五十一、公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法 （ 1）課堂講授法；（ 2）研討法；（ 3）案例分析法；（ 4）角色扮演法；（ 5）合作研究法。 五十二、公務(wù)員培訓(xùn)的評估 （ 1） 培訓(xùn) 總體評估。 2）受訓(xùn)者反應(yīng)評估。 3）受訓(xùn)者知識、技能學(xué)習(xí)成果評估。 4）個人績效的評估。（ 5）組織績效的評估。 五十三、公務(wù)員交流的意義。 交流 是公務(wù)員管理的一項不可缺少的環(huán)節(jié)，它充分體現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)的開放性，能夠很好地推進(jìn)人力資源的全面發(fā)展。①有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉②促進(jìn)人才的合理使用。實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)提供了很好的途徑。③有利于防止腐敗行為的發(fā)生，推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展。④解決公務(wù)員的實際生活困難。體現(xiàn)出以人為本的人文關(guān)懷精神。 五十四公務(wù)員回避的意義。 回避制度 是公務(wù)員 管理制度中的一項重要內(nèi)容，它以公務(wù)員對親屬的回避為中心，體現(xiàn)了公務(wù)員管理制度的公正、公開、公平，能有效地防止機(jī)關(guān)內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，幫助公務(wù)員擺脫各種人情關(guān)系的糾纏，更好地履行職責(zé)。①回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。②回避有利于公務(wù)員健康成長。③回避有利于消除政治上的不安定因素，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作效率的提高。 五十五、公務(wù)員交流的原則 （ 1）依法進(jìn)行原則；（ 2）適才適用原則：（ 3）個人服從組織原則；（ 4）合理原則。 五十六、公務(wù)員交流的范圍 公務(wù)員在隊伍內(nèi)部的交流即轉(zhuǎn)任，不涉及公務(wù)員身 份變化問題，只是改變了行政隸屬關(guān)系，即職務(wù)關(guān)系發(fā)生變更；而調(diào)任則涉及人員身份變化問題。此外，掛職鍛煉即可在機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行，也可在機(jī)關(guān)外進(jìn)行，但都不改變公務(wù)員身份，也不改變其行政隸屬關(guān)系，只是臨時改變其工作關(guān)系。 五十七、公務(wù)員交流的形式 1調(diào)任 是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 2 轉(zhuǎn)任 是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 3 掛職 鍛煉是指機(jī)關(guān)有 計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。掛職鍛煉具有其特殊性，主要體現(xiàn)在： 1）掛職鍛煉不辦理調(diào)動手續(xù)。 2）掛職鍛煉有時間性。 3）掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流形式。 五十八、公務(wù)員回避的原則：政策配套原則、依法回避原則、內(nèi)外監(jiān)督原則、自我約束原則。 五十九、我國公務(wù)員回避的形式有：任職回避、公務(wù)回避、地域回避。 任職回避 是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 地域回避 ，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù) 員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。 公關(guān)回避 ，是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。 六十、公務(wù)回避的范圍： （ 1）涉及本人利害關(guān)系的。 2）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系的。 3）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。如結(jié)拜關(guān)系、干親關(guān)系、仇視關(guān)系。 六十一、制定公務(wù)員工資制度的基本原則 按勞分配原則。按勞分配是社會主義分配制度遵循的首要原則。 六十二．我國公務(wù)員工資制度的首要原則 是按勞分配原則。 ： ①體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素。 ②保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。 。正常增資原則就是定期增加公務(wù)員的工資，即每年的財政預(yù)算中，按照法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員的工資。 。參照國有企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)單位相當(dāng)人 員的工資水平大體保持平衡，這是協(xié)調(diào)公務(wù)員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)分配關(guān)系的主要原則。平衡比較原則是協(xié)調(diào)公務(wù)員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)分配關(guān)系的主要原則。（ 4）法律保障原則。法律保障原則是指公務(wù)員的工資制度以法律的形式確定下來，公務(wù)員的工資管理以法律為依據(jù)，受到法律的保障。 六十三、公務(wù)員福利的作用 ，福利制度主要是為解決公務(wù)員生活困難而設(shè)立的一項制度。 。 聚力，可以穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，提高滿意度，減少流失率。 六十四、公務(wù)員保險的作用 1）公務(wù)員保險為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障。 2）公務(wù)員保險為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快恢復(fù)勞動能力，保證了勞動了再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，都具有重要作用。 3）公務(wù)員保險使公務(wù)員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越性，工作的自豪感和榮譽(yù)感，對于保護(hù)公務(wù)員的切身利益，提高公務(wù)員的健康水平，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，調(diào)動公務(wù)員工作的積極性，都有著十分重要的作用。 六十五、公務(wù)員公務(wù)員辭職、辭退與退休的 含義 辭職 是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的一種人事行為。 六十六、辭退公務(wù)員的條件 《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（ 1）年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的。（ 2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。（ 3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。（ 4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。（ 5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期 不歸連續(xù)超過 15 天，或者一年內(nèi)累計超過 30 天的，應(yīng)予以辭退。公務(wù)員連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。 六十七不可辭退的規(guī)定。 （ 1）因公致殘，被確定喪失或部分喪失工作能力的。（ 2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。（ 3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假內(nèi)的。（ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。 六十八、公務(wù)員退行的方式、條件與程序 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件：一是年齡上，男達(dá) 60 周歲，女達(dá) 55；二是身體上，因公致殘完全喪失工作能力的。男性公務(wù)員達(dá)到 60 周歲，女性公務(wù)員達(dá)到 55 周歲， 六十九．應(yīng)當(dāng)退 休 ：工作年限滿 30 年的； B 距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿 20 年代餓； C 符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形主要有：（ 1）對在高度危險、接觸有毒有害物質(zhì)等職位任職的公務(wù)員；（ 2）在機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整中，需要縮減人員編制，為了便于人員分流。 七十、確定公務(wù)員退休待遇的原則。 （ 1）國家保障原則。公務(wù)員地位的特殊性，工作崗位的神圣性和任務(wù)的重要，決定了他們在職時的工資福利由國家財政負(fù)擔(dān)，他們退休后的退休金也只能由國家財政負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)國家保 障原則。 （ 2）法律保障原則。公務(wù)員的退休待遇是由法律來保障的。 （ 3）退休待遇與社會發(fā)展水平相應(yīng)原則。公務(wù)員的退休待遇有機(jī)增長、分享社會發(fā)展成果的機(jī)制。使退休公務(wù)員的待遇與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。（ 4）退休金免稅原則。退休金與工資存在本質(zhì)差別：退休金不是工資，而是福利，按照國際慣例，福利收入是不繳納個人所得稅的。退休金免稅原則也體現(xiàn)了國家對曾為國家和社會作出貢獻(xiàn)的退休公務(wù)員的關(guān)愛和照顧。 七十一、申訴控告制度的含義及建立申述控告制度的意義。 公務(wù)員申述 是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家機(jī) 關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機(jī)關(guān)說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申述和國家機(jī)關(guān)工作人員的申述。公務(wù)員申述的對象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。 公務(wù)員控告 是指公務(wù)員認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。 七十二、公務(wù)員申述與控告的意義 公務(wù)員的申述控告制度是公務(wù)員整個管理體系中的重要一環(huán)，對公務(wù)員其他制度順利推行有重要的保障和 監(jiān)督作用。 （ 1）建立公務(wù)員申訴控告制度是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。 由于在實際生活中錯誤處理公務(wù)員的現(xiàn)象時有發(fā)生，有了申述控告制度之后，公務(wù)員就可以依法要求糾正并且對因錯誤處理給自己造成的損失獲取補(bǔ)償。因此，申述控告制度能起到保障公務(wù)員合法權(quán)益的作用。 （ 2）建立公務(wù)員的申述控告制度是調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證。 當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時能及時得以糾正，當(dāng)公務(wù)員權(quán)益受到侵害時，能得到公平合理的解決，公務(wù)員就能夠心情