【文章內(nèi)容簡介】 根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向?yàn)榈胤秸臋?quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、規(guī)范化、程序化、副主任、委員，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，三大紀(jì)律八項(xiàng)主意，抵御消極的不良思潮，發(fā)揮黨給織的核心作用，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，聽取和反映人民群眾的意見和要求，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來，把人員定崗分流同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)頒布的法律制定變量和補(bǔ)充的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主制定自治條例和單行條例，單行條例是自治機(jī)關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)、決算、法案，草擬行政法規(guī)，聽取意見或代表政府發(fā)言、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使的職權(quán)、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃、任免權(quán)，撤消本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令 、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和各級(jí)地方人民代表大會(huì)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益，享有立法和織組國家機(jī)關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力，按人民的利益和意志進(jìn)行活動(dòng)，集中人民的意見和意志對(duì)國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律，實(shí)行區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)關(guān)、澳門和臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)，設(shè)置地方國家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)，服務(wù)居民，共駐共建，管理有序，居民自治第四篇：當(dāng)代中國政治制度《當(dāng)代中國政治制度》課程考前輔導(dǎo)材料一、考試所用教材當(dāng)代中國政治制度，浦興祖，復(fù)旦大學(xué)出版社二、考試題型名詞解釋、簡答題、論述題。三、考試相關(guān)概念、知識(shí)點(diǎn)、復(fù)習(xí)題、例題歸納考試重點(diǎn)內(nèi)容為平時(shí)作業(yè)、書本知識(shí)等。導(dǎo)論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)此課程的意義。同時(shí)，通過對(duì)新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀(jì)發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書的重點(diǎn)章節(jié)。重點(diǎn)1：政體與國體政體：人民代表大會(huì)制度國體：人民民主專政的國體 重點(diǎn)2：政治制度的涵義與內(nèi)容第一章：人民代表大會(huì)制度（上）從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會(huì)為何能成為我國的根本政治制度。重點(diǎn)掌握全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認(rèn)識(shí)我國的人民代表大會(huì)制度的沿革。重點(diǎn)1：人民代表大會(huì)制度重點(diǎn)2：人民代表大會(huì)制度的主要原則人民代表大會(huì)制度的主要原則是：（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級(jí)人民代表大會(huì)去統(tǒng)一行使；人民代表大會(huì)又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機(jī)關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會(huì)制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和健全人民代表大會(huì)制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是一條不可動(dòng)搖的原則。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對(duì)于人民代表大會(huì)制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動(dòng)原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機(jī)關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)。第二，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。各級(jí)人民代表大會(huì)與本級(jí)的其他國家機(jī)關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，從本級(jí)人民代表大會(huì)獲得權(quán)力的委托，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。正是在這個(gè)權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時(shí)，在不同國家機(jī)關(guān)之間實(shí)行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個(gè)國家機(jī)關(guān)的效能。第三，中央國家機(jī)關(guān)與地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。作為活動(dòng)原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)的決策過程中。（四）民族平等與民族團(tuán)結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個(gè)少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。第二章：人民代表大會(huì)制度（下）了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批掌握：地方各級(jí)人大的地位、組成、職權(quán)、會(huì)議、工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會(huì)議、所屬機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點(diǎn)1：人大代表的權(quán)利、義務(wù)； 重點(diǎn)2：人大立法與監(jiān)督職能的強(qiáng)化。第三章：選舉制度學(xué)習(xí)中國的選舉制度時(shí)，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的了解。重點(diǎn)1：選舉與選舉制度。重點(diǎn)2：選舉制度的主要原則。一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。二、平等原則。即指每個(gè)公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機(jī)關(guān)地代表。四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。重點(diǎn)3：主持選舉的機(jī)構(gòu)。第四章：中央行政制度本章主要通過四個(gè)方面對(duì)我國的中央行政制度進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，使我們對(duì)國務(wù)院的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會(huì)制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點(diǎn)掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設(shè)置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領(lǐng)導(dǎo)體制；行政監(jiān)督體制；國務(wù)院及其部、委的行政立法。重點(diǎn)1：國務(wù)院的職權(quán)與地位職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國人 民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作；四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；十八、全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。重點(diǎn)2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個(gè)方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級(jí)人大之間的關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識(shí)。重點(diǎn)1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點(diǎn)2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。國務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準(zhǔn)變更時(shí)，報(bào)民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。第六章：國家公務(wù)員制度學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實(shí)踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對(duì)中國公務(wù)員各項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時(shí)期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1993年8月開始建立和推行國家公務(wù)員制度。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務(wù)員制度將會(huì)進(jìn)一步完善。重點(diǎn)1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時(shí)也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇。(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)：(五)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。(六)提出審訴和控告。(七)依照本條例的規(guī)定辭職。(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點(diǎn)和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國家機(jī)關(guān)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，因此對(duì)本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機(jī)關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行。重點(diǎn)1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個(gè)集中統(tǒng)一的多民族國家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)居住的特點(diǎn)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國民族分布復(fù)雜的特點(diǎn)。第三，中國各民族在反對(duì)帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。第四，中國社會(huì)和各民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。重點(diǎn)2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：其一、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。其二、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其三、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。其四、實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)各民族共同繁榮。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實(shí)施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會(huì)談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對(duì)比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握： 。一國兩制。領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；負(fù)責(zé)基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級(jí)法院法官和公