【文章內容簡介】 、調崗的第一課就是學習、考試，達標上崗；三是廉政談話，突出崗位風險教育針對性。對新任領導干部、不同層級的干部每年進行廉 政談話。市局領導與各單位、各部門的“一把手”進行廉政談話，從廉政規(guī)定、基層的反映、來信來訪情況等方面進行廉政提醒和預警。稅收管理、稅務稽查等人員，作為基層廉政談話的重點對象。四是開展廉政風險排查點評。每季度由市局發(fā)布學習內容和對照重點，不同崗位對照的內容不同，稅務稽查、應納稅額核定等權力風險較高的崗位、權力比較集中的重點對象，進行重點對照。在自我廉政對照的基礎上，由本單位、本部門的同事和領導進行討論和點評，并在內網平臺上予以記錄。（二）加強制度建設，發(fā)揮制度在風險防控中的治本功能。以強化分權制約、規(guī)范權力運行為核心，圍繞自由裁量度、透明度等評估廉政風險大小的四個維度，加強制度和機制建設，增強廉政風險防控的實際效果。一是規(guī)范自由裁量行為。該局實行“限時辦結制”，除少數涉及退稅和報上級稅務機關審批的流程外，所有工作流程限定時間。通過限時辦結制，約束時間上的操作彈性和由此帶來的權力尋租風險；二是提高權力運行透明度。通過編制作業(yè)標準、作業(yè)指導書，明確各項權力的行使內容、對象、標準、時限等，使職責清晰、公開。通過計算機信息系統(tǒng)中的“工作流”，把執(zhí)法規(guī)范、相關表單等內置在系統(tǒng)中，明確“何人在何時必須做何事、如何做”，使權力運行、業(yè)務處理的過程和結果公開透明，從機制上避免執(zhí)法隨意性，降低廉政風險發(fā)生的概率；三是增強權力行使的可復核性。重點借助流程化、信息化平臺，強化權力運行的記錄和監(jiān)控。依托流程管理信息系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法和業(yè)務處理過程進行記錄。依托會議紀要和記錄，對行政決策過程進行記錄。對人事、財務、基建等重要事項，都經過黨組會、局長辦公會進行研究。通過這些記錄，為后續(xù)的統(tǒng)計、分析和監(jiān)督提供基礎和依據；四是強化權力制約。對一些需要重點控制的權力，通過權力的分解，強化權力在環(huán)節(jié)間、程序上的分權、制約。如大宗物品采購，要由使用單位進行網上申請，經監(jiān)察部門審核采購程序后，再由采購領導小組審批。對稅收執(zhí)法權，通過權力下放和流程提速，既強化權力的橫向制約、又方便納稅人，同時改變原來層層報批情況下，效率低下而又容易帶來“管卡壓”的問題；對有關行政管理權，通過權力的上收，增強權力行使的統(tǒng)一性和規(guī)范性。如對5000元以上的經費支出，都要經過局長辦公會研究。對汽車維修、加油，經過招標程序，實行定點、定廠制度。此外，對權力風險較高的崗位，通過換崗制等辦法，加強權力風險的制約和控制。（三）加大監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)督在風險防控中的約束功效。在內部監(jiān)督方面。一是對人事管理權、財務管理權中的重點權力，提高群眾的參與度。如在干部選拔時，從方案制定到組織實施，嚴格按照程序執(zhí)行，紀檢監(jiān)察全程參與，完全做到公開透明。二是依托信息化手段強化內部監(jiān)督。依托稅收執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法考核信息系統(tǒng)以及該局自行開發(fā)的“稅收執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)”，實時記錄和提取執(zhí)法活動的受理、承辦信息，篩選錯誤執(zhí)法信息并直接追蹤到具體崗位和人員，加強權力運行風險的預警提醒和監(jiān)控糾錯。對錯誤程度較高的執(zhí)法信息，實施執(zhí)法監(jiān)察和糾錯整改。三是強化抽復查制度。對經納 稅評估和稅務稽查后，作出無問題結論的，由監(jiān)察部門進行抽查復核。對稅款核定，要經過集體研究，監(jiān)察部門還要進行一定比例的抽查。在外部監(jiān)督方面，重點把監(jiān)督權真正交給納稅人。一是開設“12366”服務熱線，方便納稅人監(jiān)督。二是實行廉政回訪制度。對稽查過、評估過、處罰過的納稅人及重點稅源企業(yè)全面進行走訪；三是在全系統(tǒng)開展“訪千戶企業(yè)，走萬家商戶，送政策，解難題，促發(fā)展”活動，主動聽取納稅人意見建議。四是積極參與省市糾風部門組織的“政風行風評議”活動。五是開展“稅務人員向納稅人述職述廉”活動，一線執(zhí)法人員每年向所聯(lián)系的納稅人述職述廉，現場接受納稅人的評議監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現的問題，按照全面責任體系，進行嚴格的懲戒。如，通過明查暗訪，發(fā)現接受吃請的，處以接受吃請金額10倍的處罰。對于稅務人員參與經商或利用職權幫助親友經商的問題，給予誡勉談話和政紀處理。同時，認真分析問題發(fā)生的原因，重點從制度層面進行完善，防止問題重復發(fā)生，堵住風險漏洞。三、強化考核、評估分析，持續(xù)推進內控機制建設（一）實行指數化考核。通過編制和發(fā)布廉政風險指數，評價本系統(tǒng)各單位在廉政風險管理上所做出的努力和取得的成績。廉政風險指數對廉政建設的目標完成、工作創(chuàng)新、過錯事件等情況進行綜合考量，形成各單位風險狀況的指數化描述和排序比較，強化反腐倡廉的評價導向。（二）發(fā)布分析報告。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法對風險管理機制、風險點識別、風險評估規(guī)則、風險控制措施等方面進行客觀評價，評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實際效果，分析廉政風險指數高低的原因，并提出有針對性的改進措施和下階段的工作重點。（三）實行持續(xù)改進。每年進行一次廉政風險評估，并根據廉政風險度的大小采取針對性的措施；廉政風險防控的實踐情況，以及廉政風險內部考核分析和外部監(jiān)督評價的結果，又為下一次完善風險評估工作積累數據。上一風險防控措施的應用，可能引起下一不同權力風險度的變化；不同權力風險的變化，又會引發(fā)新的風險應對措施。這樣，從風險識別、風險評估、風險防控、風險評價形成一個循環(huán)改進的系統(tǒng)。通過實施廉政風險管理，有重點、有步驟地控制稅收執(zhí)法權、行政管理權運行中的高風險環(huán)節(jié)和領域，突出了廉政風險的事前預防，強化了內控機制建設，也提高了納稅人滿意度。2010年，該局又被確定為全省國稅系統(tǒng)內控機制建設試點單位之一，并將以此為契機，繼續(xù)推動黨風廉政內控機制建設的不斷完善提高。第四篇：強化內控機制,防范執(zhí)法風險強化內控機制，防范執(zhí)法風險五蓮縣地稅局隨著全省地稅系統(tǒng)新一輪基層建設的深入開展，提高收入質量、防范執(zhí)法風險逐漸成為新形勢下稅收工作的重中之重，如何防范執(zhí)法風險不但是當前經濟稅收發(fā)展的趨勢要求，也是保護地稅干部的迫切需要。今年來，五蓮縣地稅局圍繞省局“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，積極開展廉政風險防控機制建設，從制度創(chuàng)新入手，逐步建立起了以完善制度體系為支撐，對權力進行實時監(jiān)控為核心的權力內控機制建設體系，探索出了有效防范執(zhí)法風險、提高黨風廉政水平的新路子，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的政治保障。一、以提高認識為出發(fā)點，夯實內控機制思想基礎 明確目標，落實責任，細化措施，把內控機制建設的各項工作落到實處，筑牢內控機制建設的思想基礎。以“全員參與、過程控制、預防為主、持續(xù)改進和項目管理”的質量管理理念為抓手，主要落實了“兩個到位”。一是組織到位。成立了由局主要領導負總責，班子成員分工負責、中層干部具體負責的部門內控機制建設工作小組，有步驟地開展制度建設；二是思想統(tǒng)一到位。把內控機制建設納入黨組議事日程，研究部署權力內控機制建設工作，推進權力內控機制建設工作全面開展，進一步增強了廣大干部職工廉政風險防范意識；三是宣傳教育到位。各級地稅部門以“熟悉內控、理解內控、掌握內控和參與內控”為目標，讓內控機制理念深入地稅人心。二、以制度建設為著力點，規(guī)范內控機制工作運行 一是構建內部監(jiān)控基本格局。圍繞“四級六權”，即：“一把手、班子成員、中層干部、涉及人財物的重要崗位四個層級，以及人事權、財務權、執(zhí)法權、行政許可權、決策權和監(jiān)督權”等六種權力，全面排查思想道德風險和稅收執(zhí)法風險，進一步完善權力運行內部制約和監(jiān)督機制，對“兩權”運行的全程進行全方位監(jiān)控；二是明確人機結合考