【文章內(nèi)容簡介】 切入點，做好、做足、做活小家庭的平安大文章。一是全面啟動開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。xx市婦聯(lián)與市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市廣電局聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市，開展“平安家庭“創(chuàng)建活動的實施意見》，在全市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，召開了全市“平安家庭”創(chuàng)建工作會議，并在銅山縣柳泉鎮(zhèn)成立了全省第一個家庭矛盾疏導站，全面推進“平安家庭”創(chuàng)建工作深入開展，主要開展了以下工作：實現(xiàn)家庭“六無”目標：開展家庭“六無”活動，既無毒、無賭、無黃、無邪教、無傳銷、無暴力。實施六學六創(chuàng)進家庭：通過法在家庭、學在家庭、情在家庭，形成家家創(chuàng)平安、平安進萬家的良好局面。二是深入開展“美德在農(nóng)家、富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”活動。開展了社會主義新農(nóng)村“巾幗示范村”建設與平安創(chuàng)建互動共建活動，召開了全市“美德在農(nóng)家”現(xiàn)場推動會和新農(nóng)村“巾幗示范村”建設推進會，示范引領農(nóng)村婦女和家庭為新農(nóng)村建設做貢獻。（二）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入“巾幗示范村”創(chuàng)建之中xx市婦聯(lián)《xx市婦聯(lián)關于在全市農(nóng)村婦女中開展“爭做新女性、建設新農(nóng)村”主題實踐活動的意見》中出臺了市級“巾幗示范村”創(chuàng)建標準。要求各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮法制宣講團及維權志愿者的作用，開展法律宣傳咨詢進家庭活動，幫助婦女學習了解《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《農(nóng)村土地承包法》等與農(nóng)村婦女密切相關的法律法規(guī)，提高農(nóng)村婦女運用法律解決矛盾、維護權益的能力，從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率。（三）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入扶貧濟困慈善活動之中xx市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)對1000戶矛盾糾紛家庭的調(diào)查問卷顯示，有近40%的家庭矛盾產(chǎn)生的主要原因是生活困難造成的。因此，xx市婦聯(lián)將對貧困家庭的幫扶和困難女童的助學作為從根本上減少家庭矛盾糾紛產(chǎn)生的基礎工作來做，長期堅持扶貧助困活動。在農(nóng)村，組織女黨員、女干部、女能手、女營銷大戶、科技示范戶與貧困家庭、貧困女童結對幫扶，使貧困婦女基本生活有保障。面對貧困女童，xx市婦聯(lián)積極發(fā)動社會各方面奉獻愛心，實施千名“向日葵”關愛行動、萬名“成長伙伴”幫扶行動，喊響了“我的一點節(jié)省，改變她的一生”的口號，開展了“社會媽媽”、“1+1資助”、“春蕾救助大行動”、助“金xx”騰飛等一系列捐資助學活動，在熱心人士與貧困女童之間架起捐資助學的橋梁。在此基礎上，xx市婦聯(lián)又啟動了“春蕾圓夢工程”，在徐工技校及市第二職業(yè)中學創(chuàng)辦了3個職業(yè)中專班，為190名貧困初中畢業(yè)生進行繼續(xù)教育?！按豪儆媱潯薄ⅰ按豪賵A夢工程”得到了各級領導的充分肯定和社會各界的普遍贊譽，在彭城大地傳為佳話。（四）將基層矛盾糾紛調(diào)處工作納入婦聯(lián)婦女法律援助之中信訪窗口是婦聯(lián)掌握基層矛盾糾紛家庭情況，化解矛盾糾紛的第一道防線。各級婦聯(lián)充分利用信訪渠道，傾聽婦女群眾的呼聲，傾情為婦女群眾排憂解難。在信訪接待中，善于抓住侵害婦女權益典型案件的處理，通過對弱者給予法律援助有力地維護受害婦女的合法權益。三、存在的問題開展基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的過程，是各級婦聯(lián)組織參與法治xx、平安xx創(chuàng)建的實踐過程。婦聯(lián)的基層組織網(wǎng)絡得到進一步加強，基層婦聯(lián)干部的工作能力得到進一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的社會影響力得到進一步提升。各級婦聯(lián)在工作中積累了一些很好的經(jīng)驗，但同時也碰到了一些具體的問題：（一）問題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預。xx市某小區(qū)一對夫妻在家爭吵打斗驚動了樓道的鄰居，小區(qū)的“老媽媽調(diào)解隊”一行人聞訊趕到后，費了很大的功夫才叫開了單元門，當夫妻倆得知調(diào)解員的來意后，竟同時與前來調(diào)解的老太太們吵了起來。他們認為這是自家的私事，所謂的調(diào)解工作是干涉他人的私生活，是不文明的表現(xiàn)。對此，調(diào)解人員滿心委屈卻無法訴說。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成了悲劇。三是流動人群居住的不穩(wěn)定因素也給問題家庭的排查帶來了困難。（二）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權威性。與司法專職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層婦聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔任，無論從隊伍的整體業(yè)務技能，還是群眾威信來看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段。一些基層婦女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓的機會少，對方針政策的領會、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適度還不能熟練地運用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費支撐。調(diào)解工作需要的通訊費、交通費、誤工費等沒有支出來源，制約了工作的正常開展。附件：街道婦聯(lián)維權工作經(jīng)驗材料多年來，在上級婦聯(lián)和區(qū)委、區(qū)政府的領導、支持下，xx婦聯(lián)因地制宜，大膽實踐，在社區(qū)維權工作中，樹立大維權的理念，確立與時俱進、優(yōu)質(zhì)服務的工作思路，從調(diào)查研究、源頭維權著眼，提高婦女的素質(zhì)，促進婦女參政，建立社會化的維權機制，調(diào)動社會各方面的力量，從小事實事抓起，策劃、組織好社區(qū)的每一次活動，抓好每一項服務，解決一個個實際問題，積極探索社區(qū)維權工作的新路子。我們率先在全市成立了“婦女兒童維權中心”，專門受理侵害婦女兒童權益的案件，直接保障了婦女的合法權益；率先組建了一支由女法律工作者組成的“維護婦女兒童合法權益志愿者“隊伍；率先在社區(qū)組建了由離退休法律、醫(yī)療、教育和社會工作者組成的“家庭志愿者“隊伍；率先成立了由人大女代表、政協(xié)女委員、黨代會女代表和婦代會代表組成的聯(lián)席會議制度，各盡所能為婦女兒童服務；率先在街道婦聯(lián)開設法律維權志愿者接訪制度，志愿者義務接待來訪群眾，并跟蹤服務；率先建立了家庭暴力投訴站，使個案能得到及時有效的處理；率先把維權的著重點投向關愛外來女勞務工的生殖生理健康，引導她們學會保護自己……先后被評為黑龍江省先進婦聯(lián)組織，哈爾濱市“不讓毒品進我家”活動先進集體，區(qū)婦聯(lián)三八紅旗集體，今年又喜獲黑龍江省婦女法制宣傳教育示范點的光榮稱號。我們的做法是：一、調(diào)研先行，科學定位，從熱點問題入手強化社區(qū)維權隨著我國改革開放的不斷深入和擴大，城市的政治、經(jīng)濟和社會各方面都在發(fā)生深刻的變化，政府及各職能部門都紛紛把工作重點下移到了社區(qū)。街道婦聯(lián)“以滿足居民生活需要為內(nèi)容、開展為家庭服務的細胞工程，以化解家庭矛盾、破鏡重圓為內(nèi)容、開展為破損家庭服務的溫馨工程“為己任。按照上級主管部門和落實街道黨工委的指示，圍繞中心工作，加大調(diào)研力度，積極探索如何在黨政所急、婦聯(lián)所能、婦女所需的交匯點上參與社區(qū)工作，強化社區(qū)維權。在調(diào)研的基礎上，我們確立了社區(qū)維權的工作思路：與時俱進、優(yōu)質(zhì)服務，從熱點問題抓起。首先，建立聯(lián)系制度，加強與基層的聯(lián)系，傾聽婦女群眾的呼聲。在街道黨工委的支持下，發(fā)揮街道骨干婦女的作用，在10個社區(qū)建立了聯(lián)系制度，都有各自的社區(qū)聯(lián)系點和調(diào)研任務。辦事處班子女成員聯(lián)同婦聯(lián)主席帶頭深入社區(qū)與不同年齡、不同層次、不同類別的女性座談，交朋友，了解她們的疾苦與需求。其次，對與社區(qū)居民息息相關的維權問題進行專題調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)婚姻戀愛、家庭暴力、貧困救濟、勞動就業(yè)、生殖生理健康等問題是社區(qū)維權的重點難點問題，先后開展了“大有地區(qū)家庭暴力調(diào)查“、“失業(yè)、下崗女工生活狀況調(diào)查“、“婚姻家庭狀況調(diào)查“、“大有地區(qū)貧困婦女生活狀況調(diào)查“和“外來女工生殖健康調(diào)查“等專題調(diào)研。通過調(diào)研，認真分析問題形成的原因，找出了解決問題的根本途徑，積極向工委、辦事處及上級婦聯(lián)組織提出意見和建議。XX年以來經(jīng)過街道婦聯(lián)的不懈努力，使地區(qū)婦女的就業(yè)、參政議政、貧困救助以及家庭暴力等權益問題得到了有效的維護。今年我們對外來女務工人員生殖健康進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生殖健康問題已成為影響女勞務工身心健康的重要問題。婦女患生殖道感染后，若不及時治療，不僅影響婦女本身的健康，而且還會影響下一代，直接關系到家庭和社會的穩(wěn)定，關系到一個民族的興盛。為此，我們一方面聯(lián)合市婦聯(lián)聘請了市婦幼保健院及區(qū)保健辦的專業(yè)醫(yī)生，在女勞務工集中的嵩山社區(qū)開展了“女性生理健康及保護“的專題講座，以及“女勞務工與法同行“的宣傳咨詢活動；另一方面，我們還在區(qū)婦聯(lián)的協(xié)調(diào)下，為300余名婦女進行了免費的b超和婦科檢查，受到了廣大婦女及家人的一致好評，維護家庭穩(wěn)定，促進了社會和諧。二、整體策劃、優(yōu)質(zhì)服務，走出群眾自我管理、自我服務、自我發(fā)展的社區(qū)維權新路子結合實際，開展各具特色的社區(qū)維權活動。我們從優(yōu)化社區(qū)維權環(huán)境著手，精心策劃了一系列既有針對性，又深受社區(qū)姐妹歡迎的活動。我們以“美德在我家“為載體，開展了“愛心服務進萬家、真誠奉獻在社區(qū)“的活動，社區(qū)普遍建立了“二室三會“，開展環(huán)保、法律等五個方面知識進家庭活動，設立了社區(qū)維權服務點和維權信箱，在社區(qū)警務室增設了家庭暴力維權站。各社區(qū)根據(jù)自己的實際情況和婦女群眾的需求，積極探索服務社區(qū)、服務婦女群眾的方法。紅河社區(qū)從接送孩子、房屋租賃鐘點工介紹等項目做起，組織骨干為婦女扶貧濟困；鐵四社區(qū)把無償服務和有償服務的內(nèi)容張榜公示；遼河、紅平社區(qū)建立下崗女工檔案，完善各項制度，規(guī)范服務收費標準……婦聯(lián)組織在群眾中威信日高，有難事找社區(qū)婦聯(lián)逐漸成為群眾共識，而且吸引了一批家庭志愿者。因地制宜，建立不同形式的社區(qū)維權陣地。紅平社區(qū)早在XX年就率先成立了社區(qū)維權