【文章內容簡介】 和績效報酬等結構工資制?；緢蟪暌圆坏陀诋?shù)剞r村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據村干部業(yè)績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據實際情況，制定具體的實施辦法，合理確定村干部工資結構，明確報酬標準、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報酬發(fā)放的科學化和規(guī)范化。黨政群機關、企事業(yè)單位黨員干部到農村擔任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經濟待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》有關規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進行一次體檢，所需費用由區(qū)財政負擔。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區(qū)村干部離任補貼實施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對優(yōu)秀村黨組織書記進行評選表彰。（三）全面提高村級黨組織的領導能力和服務能力。創(chuàng)新農村基層黨組織設臵。積極推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設村級事務、產業(yè)協(xié)會、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產業(yè)發(fā)展需求、黨員個性化需求分類設臵黨組織）等產業(yè)型黨組織，探索實踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設臵模式，特別是在不變更原有行政村設臵、土地、財產所有權及債權債務的前提下，將產業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強弱村之間的發(fā)展對接，形成以強帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，科學組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農民專業(yè)合作社（協(xié)會）及黨組織，進一步擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領導科學發(fā)展的能力；要采取臨時建、單獨建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務工黨員集中地建立長期或臨時黨組織，加強對外出務工經商黨員的教育和管理。改進村級黨組織領導方式和活動方式。進一步找準農村黨建工作與農村改革發(fā)展的結合點，把黨組織活動與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、強村富民等緊密結合起來，豐富黨組織活動內容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動；充分利用互聯(lián)網、遠程教育網等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間。通過領辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務組織等，把農民組織起來，把分散經營聯(lián)結起來，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場對接起來，努力實現(xiàn)經濟合作或服務組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動。要堅持黨內生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團組織建設，健全完善黨建帶群團的工作機制，大力支持鄉(xiāng)村共青團、婦代會、民兵、企業(yè)工會等組織和集體經濟組織的工作，促進共同發(fā)展。加強村級組織活動場所和工作經費保障機制建設。按照上級財政支持、地方財政配套、區(qū)管黨費適當補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級組織活動場所的新建和配套建設，2010年底實現(xiàn)全區(qū)所有村級組織活動場所規(guī)范化建設目標。新建村級組織活動場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計生等部門的村級建設項目與村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設。繼續(xù)樹立工程建設的理念，健全完善農村黨建項目制，形成用項目管理的辦法統(tǒng)籌推進基層黨建工作的長效機制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農村基層組織建設專項經費作用的同時，完善財政列支、黨費配套、部門幫扶、項目支持、單位自籌、社會捐助“六位一體”的基層黨建經費投入保障機制。綜合考慮行政村規(guī)模和經濟社會發(fā)展狀況等因素，逐步提高村級組織辦公經費標準，確保村級組織正常有效運轉。加強后進村黨組織整頓轉化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對后進村進行認真排摸，確定標準，通過縣級領導干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導包抓，采取領導班子調整、后備干部掛職、技術干部指導、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉化。實行后進村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號制度，力爭3年內所有后進村得到轉化提高。努力增加村級集體經濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導村干部克服“等、*、要”思想，增強發(fā)展村級集體經濟的積極性和主動性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產業(yè)、依法經營集體土地資產、興辦經濟實體、開展有償服務等途徑，增加村級集體經濟收入。（四）切實加強農村黨員隊伍建設。發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實行發(fā)展黨員公示制和責任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質。在農民工務工地點相對固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。認真落實《安定區(qū)流動黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權益維護等方面為黨員提供全方位服務。探索推行“黨員義工”活動，組織機關黨員干部進村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務”長效機制。進一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動黨員信息庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護和資源共享。充分發(fā)揮農村黨員作用。通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。以黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員星級管理、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規(guī)定作出及時處理。健全黨內關愛機制。采取財政列支、黨費補助、社會資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產生活中的實際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結對聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認真做好老黨員和困難黨員生活補助發(fā)放工作。實行黨組織對黨員重要節(jié)日、重大災難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進一步促進黨內和諧機制建立。（五）強化對農村黨員和干部的教育培訓。明確培訓工作責任及目標。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農村基層干部培訓規(guī)劃和計劃，協(xié)調落實培訓經費。進一步擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓規(guī)模，并將村黨組織書記培訓納入干部培訓整體規(guī)劃，切實加大培訓力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和村“兩委”主要負責人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓；農村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農村基層干部培訓班和黨課上作輔導報告。建立村干部培訓情況登記制度，培訓情況由區(qū)委組織部備案。切實提高培訓質量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，積極探索整合培訓資源的有效途徑，提高培訓資金的使用效益。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農業(yè)、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識和技能的培訓。強化先進典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地學習考察。認真實施“新農村建設人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓工程”、“農村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓和進高校培養(yǎng)計劃等。加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。全面落實農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設備村校共管共用、設備管理、播放收看、教學時間交*安排、終端接收站點開放日、學習培訓情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯(lián)席會議、黨員領導干部聯(lián)系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學用、管成效的有效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會同教體局黨委加強教學組織管理，抓好站點管理、教學輔導、技術服務、教學資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊伍建設。區(qū)委組織部要緊扣農村黨員干部實際需求，每年會同有關部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓實效。健全經費保障制度，將教學資源開發(fā)、骨干隊伍建設、運行維護費等納入財政預算。堅持以用為本，創(chuàng)新學習培訓模式，積極開展學用活動，切實發(fā)揮遠程教育網絡作用。（六）扎實推進農村基層黨內民主建設。完善村級組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務實有效的黨員群眾民主議事決策機制，推行黨員議事會、村情民意懇談會等方式，對重點項目建設、大額資金使用、公益事業(yè)建設、農村低保、宅基地審核上報、救災救濟款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關系村級發(fā)展的重大事項必須經村民會議或村民代表會議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項，必須堅持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權。加強村級財務管理，實行村民民主議事、民主理財制度，對村級組織運轉經費的使用由村民會議或村民代表會議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認真落實鄉(xiāng)村財務定期審計和領導干部任中、離任審計，健全農村集體資金、資產、資源管理制度。推進農村黨務村務公開。要進一步健全黨務村務公開辦法，在公開內容上要突出真實性，對發(fā)展黨員、黨員黨費交納、村級財務收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經濟收益、各類專項資金的管理使用、扶貧救災物資