【文章內(nèi)容簡介】 、布局合理、方便快捷、暢通有序的原則，加快制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》。進一步明確紹興城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃基本思路，努力完善城鄉(xiāng)公交線路網(wǎng)絡，嚴格控制紹興主城區(qū)內(nèi)公交線路總量，適當減少紹興主城區(qū)主干道上運行的公交車輛，既減輕紹興主城區(qū)的交通壓力，又能滿足市民乘車需求；大力興建公交站場，提高公交標臺基礎設施，滿足公交車輛的運營需求；因客制宜，靈活機動，針對客流量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)采用快速直達和普通線路相結合的形式運行，發(fā)展旅游經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)交流。（三）調整公交線路按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，統(tǒng)一整合公交線路，合理歸并站點，調整過密站點，實行利益補償。因線路調整過程中使企業(yè)利益受到損害的，相應在另外線路配置上給予利益補償，最終達到“優(yōu)化線路、普遍服務、提高效率、暢通道路”的目的。目前已進入城區(qū)主干道路營運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，在同方向基本保留一條主線可沿城區(qū)主干道通行外，其它線路一般沿內(nèi)環(huán)線進入指定的公交站場；新規(guī)劃的市區(qū)到柯橋、袍江組團以及到東湖、蘭亭、禹陵、柯巖、吼山五大景區(qū)的線路和車輛可以進入紹興主城區(qū)，其它所有線路的公交車輛只能經(jīng)過內(nèi)環(huán)線到指定站點，不得進入內(nèi)環(huán)線以內(nèi)道路。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線路招標實施辦法》，嚴格執(zhí)行公交線路經(jīng)營權特許制度，確定經(jīng)營年限，建立退出機制。對歷史形成的與公交規(guī)劃一致的現(xiàn)有公交線路，通過辦理確認手續(xù)，準予特許經(jīng)營。新增、到期的公交線路，按照公平競爭的原則，通過拍賣和服務質量招投標相結合的方式確定經(jīng)營者。（四）建設公交站場按照“資源共享、有償使用”的原則，對公交站場進行有效利用。采取政府支持和市場運作相結合的辦法，對現(xiàn)有市區(qū)和紹興縣的公交站場資源進行整合，成立國有控股的紹興市公交站場經(jīng)營公司，負責市區(qū)和紹興縣公交站場的經(jīng)營管理。公交站場經(jīng)營公司以紹興市公交總公司、紹興市汽運集團公交分公司、紹興縣公交公司現(xiàn)有公交站場為基礎，對三家公司的公交站場進行資產(chǎn)評估，按照資產(chǎn)評估價值共同參股經(jīng)營。站場經(jīng)營公司管理實行自主經(jīng)營、獨立核算、站運分離的模式，公交企業(yè)使用公交站場采取租用方式，站場經(jīng)營公司負責公交站場的建設、日常經(jīng)營管理和維護。以市區(qū)環(huán)城河周邊地區(qū)為依托，加快建立一定數(shù)量的公交樞紐站，從縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)的公交車一律進入公交樞紐站，乘客在樞紐站中轉換乘。加快建設公交始發(fā)終點站和港灣式?？空?，在學校、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、客流集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所及旅游景區(qū)、體育場館、城市主次干道等，都必須規(guī)劃建設公交場站設施，逐步使現(xiàn)有占道的公交始發(fā)終點站全部退路進場。（五）完善配套設施提高城鄉(xiāng)公交信息化管理水平，積極推進公交“一卡通”、“城鄉(xiāng)通”，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調度平臺等建設。對原公交IC卡公司進行重組改造，分別由紹興市公交總公司、紹興市汽運集團公交分公司、紹興縣公交公司進行合股組建紹興市公交智能信息有限公司，開發(fā)、應用公交智能信息系統(tǒng)，如公交電子站牌、公交車輛GPS調度平臺、公交自動語音報站、公交站場監(jiān)控等系統(tǒng)，制定公交IC卡的發(fā)售、使用、結算等規(guī)則，負責公交IC卡的發(fā)售、結算等工作。四、保障措施（一）加強組織領導。為了全面貫徹落實《紹興市人民政府關于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，切實加強對市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的領導，市政府成立紹興市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調小組，成員單位有市交通局、市建設局、市人事局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市公安局、紹興縣政府，協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在市交通局。（二）成立管理機構。設立紹興市公共交通管理處，負責全市公共交通的行業(yè)管理，與紹興市道路運輸管理處合署辦公，實行二塊牌子一套班子。（三）規(guī)范行業(yè)管理。根據(jù)《紹興市人民政府關于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，制定《紹興市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法》，對城鄉(xiāng)公交實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟政策，采用統(tǒng)一法律法規(guī)體系。交通、財政、稅務部門依法對全市公交車輛和經(jīng)營單位，按統(tǒng)一的政策征收稅費，達到城鄉(xiāng)公交一體化車輛稅費征收政策的基本統(tǒng)一。由市發(fā)展改革委會同交通部門對城鄉(xiāng)公交運價進行一次調研，制定合理、惠民的城鄉(xiāng)公交客運票價體系。城鄉(xiāng)公交車實行統(tǒng)一的公交票價，取消車站站務費，真正讓利于人民群眾，使老百姓真正感受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的便利。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交行業(yè)服務標準》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線路服務質量信譽考核辦法》，由市民對三家公交公司服務質量進行監(jiān)督、評議，每月在媒體上公布考評結果。城鄉(xiāng)公交線路服務質量實行服務質量信譽考核制度,并向社會公布。制定政府對公交行業(yè)的相關優(yōu)惠、扶持政策，加大對公交車輛更新、站場設施建設等的投入力度。對市、縣公交事業(yè)給予的政府補助或優(yōu)惠政策應繼續(xù)保持并逐步加大。逐步實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運作標準、服務標準、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八個統(tǒng)一”。五、實施步驟市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施工作分三個階段進行。第一階段（2006年8月），制定方案，發(fā)布《紹興市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》。第二階段（2006年12月底之前），編制規(guī)劃、企業(yè)整合、經(jīng)營特許。1．制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》；2．完成紹興市公交總公司、紹興市汽運集團公交分公司對下屬公司的整合工作；3．制定《紹興市城鄉(xiāng)公