【正文】 服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)車輛，促進(jìn)公交客運(yùn)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。三是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，站場(chǎng)設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場(chǎng)，已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。主管部門應(yīng)該樹立“大交通、大公交”理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運(yùn)網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。二是合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站。管理體制問(wèn)題是城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的最大障礙，必須實(shí)行管理體制一體化。這種城鄉(xiāng)分隔的客運(yùn)管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營(yíng)者的不平等競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運(yùn)輸管理體制。2011年5月第二篇：城鄉(xiāng)公交一體化2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭(zhēng)客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。據(jù)至2010年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，愛(ài)心卡1300張。2008年推出市內(nèi)公交IC卡，實(shí)行刷卡票價(jià)優(yōu)惠和老年人乘公交優(yōu)惠政策，公交IC卡實(shí)現(xiàn)了嘉興、海寧、桐鄉(xiāng)、杭州公交IC卡互通功能。今年下半年還將依托我市幾條東西向的公路主干線對(duì)城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的格局優(yōu)化調(diào)整。這次調(diào)整優(yōu)化在滿足城市客流需求的基礎(chǔ)上，盡量使公交線路分布均勻，最大限度地提高線路的運(yùn)輸效率，減少線路不合理的重復(fù)并補(bǔ)充空白區(qū)域，堅(jiān)持“先主后次再補(bǔ)充”的思路，形成明確的城市公交網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，請(qǐng)長(zhǎng)安大學(xué)制作了《海寧市城市公交線網(wǎng)優(yōu)化研究報(bào)告》。四是增加和優(yōu)化公交線路。我們分中心樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、公交回車場(chǎng)、城鄉(xiāng)公交?？空舅膫€(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃。建立完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，加大公共交通扶持力度。二是出臺(tái)公交扶持政策。具體有以下幾項(xiàng)工作：一是制訂公交發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)公交統(tǒng)一管理，2008年6月，我們通過(guò)公交子公司形式把公交客運(yùn)從綜合客運(yùn)組織形式中分離出來(lái)。取消了掛靠、承包等經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)解決了“散、小、亂、差”的單車承包租賃經(jīng)營(yíng)；三是車輛運(yùn)營(yíng)實(shí)行了“五定”即定線路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)方式與城市公交一致。采取質(zhì)量招投標(biāo)的形式，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)、兼并，重新整合配1臵線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，原屬個(gè)人產(chǎn)權(quán)的車輛全部由企業(yè)收購(gòu)，基本解決了困擾行業(yè)管理部門多年的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題?？瓦\(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)權(quán)分散，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者普遍較少考慮車輛更新，車型檔次不高，而站外組客、兜圈攬客、高價(jià)斬客等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了廣大旅客利益。班線雖進(jìn)入公司，但產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于企業(yè)的僅有21輛。2010年，%；。1986年11月撤縣建市，總?cè)丝?6余萬(wàn)，暫住人口32萬(wàn)人。第一篇：海寧市城鄉(xiāng)公交一體化工作介紹一、海寧的概況海寧市位于杭嘉湖平原南端，東臨上海，西靠杭州，地形狹長(zhǎng)，,象個(gè)鑰匙形。規(guī)劃面積至2015年超過(guò)40平方公里。轄有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道，161個(gè)行政村，62個(gè)社區(qū)。二、城鄉(xiāng)公交化改造過(guò)程2003年前，海寧城市公交線路7條，公交車48輛，農(nóng)村道路客運(yùn)仍處于粗放型的低層次狀態(tài)，境內(nèi)班線僅有主線9條，95輛老式中巴車。所有班線車均以掛靠、承包、租賃等“一車一主”的經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)此，我們形成了“改革車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，推行城鄉(xiāng)公交一體化”的共識(shí)，2003年我們先后制定了《2003年市境內(nèi)到期客運(yùn)班線配臵意見》和《海寧市短途客運(yùn)便捷化（城鄉(xiāng)公交）改造實(shí)施意見》，趁著境內(nèi)所有客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限到期的契機(jī)，將客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)全部無(wú)條件收回。新的公交運(yùn)行模式具有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是打破城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)行了一體化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌發(fā)展，“零距離”換乘；二是實(shí)行“集約化經(jīng)營(yíng)、員工化管理”的公司化經(jīng)營(yíng)模式。交通部馮正霖副部長(zhǎng)一行2004年10月31日來(lái)海寧考察時(shí)對(duì)我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)路化建設(shè)工作給予較高評(píng)價(jià)：具有“改革最徹底、體制最清晰、經(jīng)營(yíng)最規(guī)范、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)”的特點(diǎn)。三、近幾年在公交發(fā)展方面做的工作在村村通公交的基礎(chǔ)上，針對(duì)城鄉(xiāng)公交發(fā)展中的問(wèn)題和群眾越來(lái)越高的需求，海寧在努力提高公交通達(dá)率和覆蓋率、改善公交候車條件上確定新的目標(biāo)，采取新的措施，為廣大城鄉(xiāng)居民群眾提供方便快捷的公交服務(wù)。2007年組織編制了《海寧市城鄉(xiāng)公交近期規(guī)劃（2008年—2010年）》，提出了公交發(fā)展“能通則通、走向合理、班次科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”和確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)，即每個(gè)村至少有1個(gè)公交站點(diǎn)，一般村部離公交站點(diǎn)的距離不超過(guò)1公里，公交班次間隔不超過(guò)1小時(shí)。出臺(tái)了《海寧市優(yōu)先發(fā)展市內(nèi)公共交通實(shí)施意見》，2008至2009年連續(xù)兩年將公交便捷工程列入政府實(shí)事工程。三是完善公交站場(chǎng)設(shè)施。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，全市共規(guī)劃中心樞紐站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站8個(gè)，公交回車場(chǎng)及?？空靖鶕?jù)線路開通情況進(jìn)行建設(shè)。2009年，調(diào)整優(yōu)化了市內(nèi)公交線路。向社會(huì)公布公交優(yōu)化調(diào)整信息，征求意見、建議。今年為適應(yīng)城市居民出行變化，提高城市公交服務(wù)水平，我們通過(guò)積極調(diào)研，在征求社會(huì)意見建議的基礎(chǔ)上，5月1日起，新增了5條城市公交夜間班線。五是推行公交IC卡。2009年又在城鄉(xiāng)公交中推行IC卡，并在全市全面實(shí)施老年人乘坐公交的優(yōu)惠政策。今