【文章內(nèi)容簡介】 中，引入節(jié)約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。在培訓(xùn)中讓駕駛員相互交流學(xué)習(xí)，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。在車輛維護中實行統(tǒng)一管理，定點維護，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時糾正駕駛員的不當(dāng)駕駛行為。四、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：農(nóng)村客運發(fā)展不平衡我縣的農(nóng)村客運由于受區(qū)域經(jīng)濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉(xiāng)客運一體化的推進，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營模式來推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，爭取開得通，跑得下?？瓦\班線改造投入大，利潤低、回收期長客運班線的改造，需對原班車經(jīng)營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經(jīng)營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。經(jīng)營成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經(jīng)營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(diào)()，使企業(yè)的經(jīng)營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農(nóng)村客運 經(jīng)營的處境十分困難，若企業(yè)提高票價又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價值。為使農(nóng)村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業(yè)的效益。為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。城鄉(xiāng)公交客運享受不到相關(guān)的政策和稅費優(yōu)惠政策城鄉(xiāng)公交客運是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進而發(fā)展的一種新型的客運模式，它的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，它是國家鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)客運，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。五、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作下一步打算完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)步伐。結(jié)合公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，妥善處理好發(fā)展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關(guān)系，先易后難、循序漸進、穩(wěn)步推進。采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。農(nóng)村客運也屬于社會公益性事業(yè)，農(nóng)村客運發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進公交客運等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業(yè)難以推進，只有依靠政府部門對客運企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費減免、發(fā)放無息貸款、或在購置公交車輛時安標(biāo)臺直接給予資金補貼等），企業(yè)才能實現(xiàn)發(fā)展。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。健全監(jiān)管機制，促進城鄉(xiāng)客運一體化有序發(fā)展。按照全縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進出城鄉(xiāng)客運市場的準(zhǔn)入和退出機制，完善擇優(yōu)汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實際的運營監(jiān)督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)合理確定票價，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運一體化。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的良好環(huán)境。積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，加強和政府各部門間的聯(lián)系與合作，從客運線路布局、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配置，站點場址的選擇、油氣供應(yīng)、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。海運集團互助威遠汽車運輸有限公司二零一一年二月十六日第四篇：城鄉(xiāng)一體化匯報搞推動城鄉(xiāng)一體化試點工作匯報按照“北躍、南拓、中興、強縣”的總體戰(zhàn)略部署，根據(jù)市委、市政府在 區(qū)進行全市城鄉(xiāng)一體化試點的工作要求，結(jié)合正在推進的北國水城和科技新城建設(shè)，現(xiàn)將我區(qū)試點推進思路和工作措施向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報，請批評指正。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實市委十二屆八次全會精神，堅持先行先試，有計劃、有重點、有步驟地開展 城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點工作，以維護好農(nóng)民利益、從根本上解決農(nóng)民問題為主旨，運用市場經(jīng)濟手段，通過推進“土地分類、農(nóng)民組團、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個集中；農(nóng)民身份、管理體制兩個轉(zhuǎn)換；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一個牽動”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)土地資源要素，消除“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)，推動“北躍”戰(zhàn)略實施，到2030年真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。二、規(guī)劃思路堅持“全面規(guī)劃、試點先行、分類指導(dǎo)、合力推進”原則，按照“一城一區(qū)”搞好城鄉(xiāng)一體化布局規(guī)劃?！耙怀恰奔茨喜?30平方公里的科技新城?！耙粎^(qū)”即北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，含對青山、樂業(yè)二鎮(zhèn)，萬寶鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積不少于400平方公里（未包括呼蘭利民開發(fā)區(qū)），按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建立和完善合理有序的城鎮(zhèn)體系空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，提高城鄉(xiāng)依存度和相融度；二是搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民遷居后“空心村”宅基地、灘涂地、閑置地通過土地復(fù)墾、增減掛鉤等形式，等量置換城市建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的高效集約利用，有效破解農(nóng)村城市化進程中的土地、資金和農(nóng)民出路三大難題；三是搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過土地整理后的集約利用，推進農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機械化、種植集約化，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)體系。用20年左右時間，把松北打造成北國特色鮮明、人口達到100萬的現(xiàn)代田園城市。三、工作任務(wù)20102012年，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范園區(qū)為切入點，以建設(shè)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)民居住社區(qū)為牽動，通過打造都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光，生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分體現(xiàn)“城中有田、田中有城”的田園城市特色；通過小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，對保障體系、戶籍改革、促進就業(yè)、土地收益、體制轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)等方面的配套政策進行積極的探索和實踐；通過實行土地流轉(zhuǎn)、“宅基地換房”等方式，實現(xiàn)土地集中、集約利用，為今后進一步控制土地成本、籌集城市建設(shè)資金積累經(jīng)驗。（一）編制規(guī)劃聘請農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對松北全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)進行規(guī)劃。同步制定好近三年重點打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范區(qū)控詳規(guī)劃，力爭4月底完成。（二）土地確權(quán)流轉(zhuǎn)土地確權(quán)。今年3月開始，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系為主線，以農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)、登記、頒（換）證，激活盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立完善市場化配置資源機制為主要內(nèi)容，促進農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置市場化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化。按照宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、全面公示、依法頒（換）證四個階段推進工作，年末結(jié)束。土地流轉(zhuǎn)。在不改變土地用途的前提下，鼓勵農(nóng)民按照依法有償自愿，土地承包責(zé)任制不變，可耕土地不減，農(nóng)民宅基地換房等原則，通過反租倒包、土地股份合作、龍頭企業(yè)牽動、農(nóng)業(yè)機械化推動、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社促動、種植大戶拉動、異地合作助動等多種辦法，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。2010年計劃實施土地流轉(zhuǎn)6平方公里，其中3平方公里用于土地儲備，控制今后土地利用成本。到2012年，完成18平方公里土地流轉(zhuǎn)，做為中遠期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃園區(qū)儲備。同時，對市水務(wù)局按照水城規(guī)劃收儲過來暫不推進建設(shè)的土地，按照觀光、都市、現(xiàn)代、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。建立平臺。成立江北水城建設(shè)經(jīng)營總公司（暫定），建議由市水務(wù)局牽頭組建，松北區(qū)、呼蘭區(qū)加入股份，下轄江北水城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司三個分公司。其中，江北水城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，建議由市水務(wù)局具體籌建，主要職能是負責(zé)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、融資工作，組織實施水系建設(shè)及效益地塊開發(fā)建設(shè)。松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，由松北區(qū)政府負責(zé)組建，主要職能是對流轉(zhuǎn)后暫不用于開發(fā)建設(shè)的土地，按照觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)劃，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營管理；負責(zé)農(nóng)田