【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公司先后3次購(gòu)置車輛增加運(yùn)力。目前寧互高速客運(yùn)共投入高級(jí)客車18輛，日發(fā)70班，每班間隔時(shí)間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環(huán)保型公交車達(dá)24輛，日發(fā)72班，每班間隔時(shí)間為10分鐘；42輛車日總發(fā)142班。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現(xiàn)固定資產(chǎn)達(dá)900萬元。線路公司的運(yùn)作不僅提高了企業(yè)的效益，規(guī)范了管理和服務(wù)，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的成效通過在營(yíng)運(yùn)模式上大力推行公交化營(yíng)運(yùn)、班線化管理，經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)行公車公營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)模式既體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的靈活性，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的進(jìn)程。在營(yíng)運(yùn)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)保證”，司助人員全部通過社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用，崗前培訓(xùn)、持證上崗，人員素質(zhì)得到了保證。制定了一整套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動(dòng)合同，從根本上解決了以往客運(yùn)企業(yè)對(duì)司乘人員管理失控，安全措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難到位的問題，在人員管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上得到了保證。在安全管理上，技術(shù)臺(tái)賬專人管理，車輛維護(hù)專人管理；車輛定點(diǎn)定期維修、維護(hù)，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓(xùn)教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。在營(yíng)運(yùn)效益上，通過兩年的營(yíng)運(yùn)，線路公司取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益方面：2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)總收入1053萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現(xiàn)在的2500元。在社會(huì)效益方面，寧互公交客運(yùn)和寧互高速客運(yùn)的開通，不但為兩地直達(dá)旅客及沿線群眾提供了價(jià)廉、快捷的客運(yùn)服務(wù)，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對(duì)門”的服務(wù)縮短了城市與農(nóng)村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農(nóng)民工乘“農(nóng)用車”去西寧打工的難題，同時(shí)為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作積累了經(jīng)驗(yàn)。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價(jià)6元，中間實(shí)行分段票價(jià)，最高4元，最低2元，下調(diào)幅度達(dá)31%，中間段平均下調(diào)40%，以公交線路年收入400萬元粗略計(jì)算，寧互路旅客受益額度達(dá)320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價(jià)、高密度的經(jīng)營(yíng)模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)行低票價(jià)經(jīng)營(yíng)后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，受益群眾占全縣總?cè)丝诘?0%。節(jié)能減排上通過公車公營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一購(gòu)車，選擇了以天燃?xì)鉃閯?dòng)力原料的CNG發(fā)動(dòng)機(jī)公交車，達(dá)到了節(jié)能、環(huán)保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、超支自補(bǔ)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。在培訓(xùn)中讓駕駛員相互交流學(xué)習(xí)，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。在車輛維護(hù)中實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維護(hù)，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)糾正駕駛員的不當(dāng)駕駛行為。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時(shí)也遇到了一些困難和問題：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡我縣的農(nóng)村客運(yùn)由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式來推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取開得通，跑得下?？瓦\(yùn)班線改造投入大，利潤(rùn)低、回收期長(zhǎng)客運(yùn)班線的改造，需對(duì)原班車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行妥善安置，對(duì)原車輛收購(gòu)，購(gòu)置新車投入營(yíng)運(yùn)，前期投入高，經(jīng)營(yíng)期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營(yíng)成本的不斷增加利潤(rùn)較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營(yíng)中，客運(yùn)淡旺季分明，淡季長(zhǎng)，旺季短，年均營(yíng)運(yùn)收入低；三是在運(yùn)行成本上，車輛經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，特別是油氣價(jià)格的上調(diào)()，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本至少上漲了15％，再加上保險(xiǎn)、稅費(fèi)等的增加，農(nóng)村客運(yùn) 經(jīng)營(yíng)的處境十分困難，若企業(yè)提高票價(jià)又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價(jià)值。為使農(nóng)村客運(yùn)能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。部分自用車非法參運(yùn)，擾亂了正常的客運(yùn)秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益。為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，保證合法營(yíng)運(yùn)車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運(yùn)政部門加大對(duì)非法參運(yùn)車輛的整治力度，凈化客運(yùn)市場(chǎng)秩序。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)享受不到相關(guān)的政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策城鄉(xiāng)公交客運(yùn)是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)而發(fā)展的一種新型的客運(yùn)模式，它的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民群眾，它是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會(huì)公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費(fèi)優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。五、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作下一步打算完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)步伐。結(jié)合公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí)，妥善處理好發(fā)展公交客運(yùn)和整合改造班線客運(yùn)之間的矛盾和關(guān)系，先易后難、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。農(nóng)村客運(yùn)也屬于社會(huì)公益性事業(yè)，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進(jìn)公交客運(yùn)等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進(jìn)程。但此項(xiàng)工作單靠企業(yè)難以推進(jìn)，只有依靠政府部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費(fèi)減免、發(fā)放無息貸款、或在購(gòu)置公交車輛時(shí)安標(biāo)臺(tái)直接給予資金補(bǔ)貼等），企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價(jià)廉的交通出行條件。健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有序發(fā)展。按照全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進(jìn)出城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善擇優(yōu)汰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)際的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核制度，為更好落實(shí)惠民利民和公共服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)合理確定票價(jià)，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的良好環(huán)境。積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，加強(qiáng)和政府各部門間的聯(lián)系與合作，從客運(yùn)線路布局、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配置，站點(diǎn)場(chǎng)址的選擇、油氣供應(yīng)、稅費(fèi)政策和財(cái)政補(bǔ)貼資金等方面爭(zhēng)取政策傾斜和扶持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。海運(yùn)集團(tuán)互助威遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸有限公司二零一一年二月十六日第四篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化可行性報(bào)告AXXX 實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造可行性報(bào)告——XXX公路運(yùn)輸管理所為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，滿足群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、有序出行的乘車要求，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶創(chuàng)造一個(gè)和諧、順暢、文明的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，搞好城鄉(xiāng)客運(yùn)管理工作，在本縣范圍內(nèi)形成公路客運(yùn)、城市公交、出租客運(yùn)的一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我所組織人員對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)供需情況，現(xiàn)有車輛技術(shù)狀況,群眾出行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)反復(fù)論證后告起草此份報(bào)告。一、我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)現(xiàn)狀。我縣下轄有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)行政村，到目前為止，全縣已累計(jì)投資XXX多萬元，建成五級(jí)農(nóng)村客運(yùn)汽車站XX個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭（招呼站）XX余個(gè)，全縣農(nóng)村開通客運(yùn)班線XX條，覆蓋XXX個(gè)行政村，擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛XXX輛，日發(fā)班次XXX次，日均運(yùn)送乘客XX萬余人次，行政村通客車率達(dá)XXX，二、目前我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)存在的問題。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣城市面貌日新月異，城鄉(xiāng)道路縱橫交錯(cuò)，道路運(yùn)輸事業(yè)日益繁榮，客運(yùn)線路不斷外延。一些不具備道路客運(yùn)資質(zhì)的車輛與從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的班線車輛爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客源，沖突不斷，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：。我縣道路客運(yùn)以主干線為主，線內(nèi)短途、出租汽車、公交車無法滲透到一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，造成部分群眾出行難，乘車難的問題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我縣經(jīng)常從事非法客運(yùn)的車輛已超過百余輛，由于此類車輛熟悉地域環(huán)境，人際關(guān)系廣泛，多存在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村之間往返載客，流動(dòng)性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)且極具隱蔽性，打擊難度非常大。兼又此類非法經(jīng)營(yíng)者多為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)低，不具備正規(guī)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，他們的存在擾亂了我縣的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，埋下了極大的安全隱患。，城鄉(xiāng)客運(yùn)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，從而造成了運(yùn)力資源的浪費(fèi)，如：縣內(nèi)短途客運(yùn)，雖然大部分已經(jīng)開通到行政村，但客運(yùn)班次時(shí)間銜接過長(zhǎng)，仍然有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾出行只能乘坐非法運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)車輛，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)乘。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村的“無縫鏈接”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村的客運(yùn)班線稀缺，農(nóng)民群眾出行難的問題仍未得到徹底解決，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是基層小學(xué)撤并后，學(xué)生乘車難的問題尤為突出。三、我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的必要性。隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉(xiāng)居民的出行需求無論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提高，但目前我縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的道路客運(yùn)體系已不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的出行要求，并在一定程度上制約了城鄉(xiāng)居民的交流和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)道路日益通暢、客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的基礎(chǔ)上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一、高效、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，就成為當(dāng)前客運(yùn)發(fā)展的重要課題。縱觀當(dāng)今發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。所謂城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，就是通過城鄉(xiāng)和城市公共交通諸 元素的合理配臵，將城鄉(xiāng)公交管理體制、線網(wǎng)布局、站場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)輸組織等有機(jī)結(jié)合，城市公交與農(nóng)村客運(yùn)逐步融合，最終使得城鄉(xiāng)居民享受同等出行服務(wù)，形成資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)一體化公共交通服務(wù)體系。隨著交通事業(yè)改革的進(jìn)一步深化，城市公交和道路客運(yùn)劃歸交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理，這也就為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化準(zhǔn)備了條件?？傊壳笆袌?chǎng)規(guī)劃、管