【文章內容簡介】 的發(fā)展至關重要。經濟責任審計作為國家審計的重要組成部分，是加強權力制約監(jiān)督的重要措施、健全政府問責制度的重要內容和服務國家治理的重要途徑，是對領導干部守法、守規(guī)、守紀、盡責情況的一種現實考量，是對企業(yè)領導干部正確行使權力的一種監(jiān)督，是推進我國民主政治的體現，是預防和懲治國有企業(yè)經濟犯罪的一種強有力舉措，對促進黨政“一把手”廉潔自律、正確履行工作職責，以及推動深化改革、促進依法行政、實現依法治國，從機制上和源頭上預防和治理腐敗等方面都有著重要作用。健全我國國有企業(yè)領導干部的審計工作非常有必要，是滿足我國“十八大五中全會”與“十三五”的要求，還能夠促使我國的經濟能夠快速發(fā)展起來，真正提升國民經濟的生活水平。 有利于提高對國企領導干部的監(jiān)督力度國有企業(yè)領導干部經濟責任審計是我國行政相關部門具體的行政作為，對于領導干部而言是一種有效約束自身行為的監(jiān)管方式，相對于其他的形式的監(jiān)督管理來說具更高的強制性、層次性等優(yōu)點[1]。將國有企業(yè)領導的權利暴露在公眾的視線當中是國家對企業(yè)領導干部進行科學、合理考究的主要措施，經濟責任審計在公眾的視線與監(jiān)督下顯得更加公平、公正，使領導干部濫用職權的現象大大減少，讓企業(yè)的經濟發(fā)展能夠朝著預期的方向更好的前行。國有企業(yè)領導干部經濟責任審計能夠讓企業(yè)領導人受到監(jiān)督，督促其更好的完成工作，為企業(yè)的發(fā)展做出正確、有效的決策，相反，在國有企業(yè)領導干部經濟責任審計工作缺失的話就會使領導人在決策時更多的為自身的利益著想，極有可能做出對企業(yè)發(fā)展不利的決策，甚至使企業(yè)陷入財務危機[2]。 有利于客觀評價國企領導干部經濟責任在社會主義市場經濟條件下，國有企業(yè)享受經營自主權，主要領導干部與企業(yè)領導干部的權力和責任都相應在增大。但有些領導干部只注重權力的行使，卻忽視了責任的履行，甚至為達到個人經濟利益和官職的欲望，無視法紀，揮霍國有資產、公款公物，挪用國家專項資金，利用權力和非法手段編制財務報表，虛報政績。實行經濟責任審計不僅能有效監(jiān)督干部、抑制腐敗和違紀違規(guī)行為，更重要的是使“能者上，劣者下”[3]。國有企業(yè)領導干部經濟責任審計這種監(jiān)督手段和協(xié)調管理機制通過監(jiān)督、客觀評價的形式在一方面為廣大領導干部創(chuàng)造了良好的平等競爭環(huán)境，另一方面又促使領導干部增強法制觀念，恢復實事求是的思想路線；增強競爭意識，以嚴格自律、勤政廉潔的精神面貌創(chuàng)造任期業(yè)績，逐步形成比實績、比廉政、求真務實的平等競爭機制[4]。國有企業(yè)領導干部經濟責任審計工作能夠有效評價領導干部的工作效率、工作能力與工作成果，通過審計的結果將領導干部的工作效果體現出來，從而對領導干部進行客觀的評價。當前我國國有企業(yè)領導干部經濟責任審計方面存在的主要問題包括國有企業(yè)領導干部經濟責任劃分不明確、國有企業(yè)領導干部審計缺乏時效性、國有企業(yè)領導干部審計人員素質低、國有企業(yè)沒有正確對待審計結果與審計的相關指標存在缺陷這幾個問題了，下面分別對這些問題進行詳細的分析。 國有企業(yè)領導干部經濟責任劃分不明確就當前我國國有企業(yè)的審計工作情況而言，有些國有企業(yè)在審計工作運行的過程中，明顯存在著責任劃分不明確的現象。所以，在這些企業(yè)遇到經濟責任問題的時候很難區(qū)分這是前任的過錯還是后任的問題，也難以劃分是個人錯誤還是集體犯錯。隨著現代經濟化的快速發(fā)展，國有企業(yè)領導班子對企業(yè)的重大決定起著直接性決定，在一定層面上看來企業(yè)的重大決定是由企業(yè)集體人員所作出的共同決定，但是其實不然，在某些國有企業(yè)中，企業(yè)的領導在真正的決定方面掌握著絕對掌控權，在企業(yè)領導干部干部出現錯誤的時候會使企業(yè)出現決策錯誤，嚴重的話會導致企業(yè)產生經濟危機的嚴重后果[5]。在企業(yè)的決策出現錯誤的時候會使內部審計人員在審計的過程中難以區(qū)分這究竟是企業(yè)領導人的過錯還是企業(yè)集體的錯誤。當國有企業(yè)存在領導干部經濟責任劃分不明確的時候，會影響審計人員的判斷，使審計的質量受到嚴重的影響。 國有企業(yè)領導干部經濟責任審計缺乏時效性。一些地方實施經濟責任審計往往是領導干部已經升遷或退休才開展審計，喪失了審計的時效性。這樣，先離任，后審計，不僅會增加審計工作的難度，而且容易造成審計風險。雖然我國有規(guī)定黨政和國有企業(yè)領導干部任期屆滿，應當接受任期經濟責任審計，特殊情況應通過報批進行先離任后審計，但就當前我國國有企業(yè)在審計的過程中國有企業(yè)內部審計部門對經濟責任審計工作不夠重視，大部分仍然采用的先離任后審計的方式，導致審計成了“馬后炮”，忽視了審計結果的作用，削弱了經濟責任審計的功能[6]。而且現實中的許多企業(yè)存在著先離任后審計的現實狀況，使得經濟責任審計工作流于形式，即使查出問題，再追究責任，國家財產已經遭受的損失，為時已晚。另外，經濟責任審計期限的跨度比較長，在領導干部任職間會計人員經常發(fā)生變動，這無形中給審計工作帶來了很大的困難。因為后任的會計人員對前任的工作情況并不是十分了解，一方面沒有辦法很好的銜接上，另一方面沒有辦法很好的配合審計人員，在種種原因的分析下，后任很少愿意介入前任的審計工作，尤其是在前任工作出現問題的情況下，由此來看，這必然會影響到審計的工作質量[7]。 國有企業(yè)領導干部經濟責任審計人員不夠專業(yè)經濟責任審計對象、內容的特殊性決定了審計工作的任務量大、政策性強。這就要求審計工作人員具備較高的業(yè)務能力和知識水平，既要熟悉國家的宏觀政策，法律知識，又要有較強的觀察分析能力和邏輯判斷力。目前，國有企業(yè)審計相關工作人員的知識業(yè)務水平有待進一步提高，否則會影響審計工作質量，形成審計風險。我國企業(yè)領導干部業(yè)績考核的標準比較模糊，經濟責任無法以因果聯系作為標準與相關的經濟事項進行劃定聯系起來[8]。國有企業(yè)執(zhí)行審計工作的相關工作人員其大多為會計和審計的專業(yè)人員，對計算機、金融、相關以及其他專業(yè)知識認識不多，無法準確劃定領導人的承擔程度，經常會出現將個人過錯誤認為集體過錯的現象。由于經濟責任審計內容包含企業(yè)財務狀況、發(fā)展狀況、領導干部廉政情況等多方面內容，范圍廣，綜合性強，從而使得經濟責任的評價領導干部的工作標準難以準確把握，使得經濟責任審計評價具有較大的隨意性。由于目前評價我國國有企業(yè)領導干部經濟責任審計的標準尚未統(tǒng)一、可操作性較差，容易受到主觀因素影響，對同一事項的審計可能會得到不同的審計評價，這就很難分清直接責任與間接責任、主觀責任與客觀責任、任期責任與非任期責任、個人責任與集體責任，從而導致審計工作的公正性受到質疑[9]。 國有企業(yè)沒有正確對待審計的結果國有企業(yè)對于審計結果沒有足夠的重視，在對審計結果進行決策的過程中能夠容易看出企業(yè)的領導人有沒有真正履行企業(yè)的相關責任。我國國有企業(yè)在審計的過程中應當秉持公平、公正的基本原則，這既是國有企業(yè)審計方面的重要內容，又是當前企業(yè)相關人員考量與企業(yè)聘用領導的基本依據[10]。在國有企業(yè)的審計過程中存在領導離職后在對其進行審計的現象，與審計有關的領導人員也沒有充分關注其審計的最終結果，所以在審計出現差錯的時候，沒有及時的對相關領導人進行調整，沒有合理對待審計的結果，使企業(yè)的審計工作的實際意義得不到真正的體現。國有企業(yè)的審計部門需要應付很多的審計項目，人事組織部門對審計結果也不進行公開披露，對審計結果的運用缺乏定量與定性相結合，再加上領導干部對于審計結論不重視，導致審計結果利用率低，客觀上造成了“審”與“用”的分離。在國有企業(yè)中先離任后審計的現象普遍存在，也有的先提拔重用后再進行審計。對有問題的領導干部進行提醒、追究經濟責任、降職、免職也沒有具體的行為標準，難以整改到位，給審計結果的充分利用帶來了極其不利的影響。 國有企業(yè)領導審計的相關指標存在缺陷當前我國國有企業(yè)領導干部經濟責任審計工作在進行的過程中有明顯的缺陷，由于領導審計沒有建立完整的審計制度與相關的操作過程，導致我國國有企業(yè)在審計的過程中存在許多問題。國有企業(yè)在實際的審計工作中雖然建立了相關審計指標（如工程招標審計、公共建設項目招標審計、施工建筑合同審計等）各個指標間所占的百分比，但是這些指標都是參照優(yōu)秀的外國企業(yè)審計指標所指定的，沒有根據自身企業(yè)的特點，所以使得這些指標在實際運行的過程中會出現審計結果與預期結果不一致的現象頻頻發(fā)生，使審計過程變得過于隨性，國有企業(yè)對于審計的結果也基本上是睜一只眼閉一只眼[11]。在上文中可以看出我國國有企業(yè)領導干部在經濟責任審計方面仍舊有著許多不足之處，使審計的實際意義沒有得到體現，為此下文提出對領導經濟責任進行的劃分、制定健全的經濟責任審計制度、高度重視審計結果、提升企業(yè)審計相關工作人員的整體素質、加強領導干部經濟責任審計中的職責任免的執(zhí)行力度這些措施，下面對其進行詳細的分析。 對國有企業(yè)領導干部經濟責任進行明確的劃分國有企業(yè)在面對領導人責任劃分界限不清的問題上需要嚴格劃分領導干部經濟責任，對領導人干部的經濟責任進行明確的劃分使企業(yè)經濟在出現問題的時候能夠根據直接找到責任人，對其進行相關的處分，使企業(yè)的經濟利益得以保障。對有關領導干部責任劃分主要指的是將前任領導干部與后任領導干部的職責、與業(yè)績進行劃分，不能夠將前任領導干部的業(yè)績或者是過失強加在現任領導干部的身上。與此同時，還要將集體的共同決策與高層領導干部的個人決策進行嚴格的劃分，集體共同決定給企業(yè)帶來的損失由企業(yè)全體人員共同承擔，在公司由于個人的過失造成的錯誤則應當由個人承擔其的職責，不能夠讓集體承擔從而將個人錯誤減低[12]。在現代這個市場經濟條件下，市場經濟的情況是變幻莫測的，所以，企業(yè)的決策應當根據市場運行的實際情況來決定，不能夠按照以往的經驗來輕率做出決定，不能夠將由于人為與難以捉摸的市場經濟所造成的決定錯誤混為一體，企業(yè)審計要嚴格區(qū)分主觀與客觀所造成的錯誤決策。 制定完整的國有企業(yè)領導干部經濟責任審計制度在國有企業(yè)領導干部經濟責任審計制度存在的問題中能夠發(fā)現，我國國有企業(yè)領導干部經濟責任審計制度尚且存在許多問題，如審計指標不完善、審計工作滯后等。所以我國國有企業(yè)在建立完整、可行的審計制度與指標是相當重要的，相關制度的建立直接決定審計相關部門工作的成功與否，還決定這審計結果的可靠程度。在國有企業(yè)領導干部的經濟責任審計制度應當滿足企業(yè)在定性與定量的分析審計方面的好壞程度，并且還可以是審計人員在制度的指導下迅速做出正確、客觀的決定[13]。國有企業(yè)在建立企業(yè)審計制度的時候可以將目前我國已有的國家性法律制度與地方政府性法律相關的制度為參考對象，在根據企業(yè)自身的特點將二者融合在一起，制定出符合企業(yè)自身特征的審計制度。 提高企業(yè)審計相關員工的專業(yè)素養(yǎng)企業(yè)審計過程是由審計相關的工作人員來進行的，所以，企業(yè)審計工作人員整體素質在很大程度上就是在保障企業(yè)審計結果的可靠性與真實性。國有企業(yè)為了使審計工作可以及時完成任務，需要提升企業(yè)領導干部經濟審計的效率。因此企業(yè)需要專業(yè)素質較高、文化水平較高、業(yè)務夠強的專業(yè)審計人員。國有企業(yè)可以對審計人員進行專門的教育、實時的工作抽查、教育使審計人員明確自身工作的重要性，提升對這份工作的責任感，讓