【文章內容簡介】 及個人廉潔自律情況。經(jīng)濟責任審計的方法主要側重于對報表資料等書面材料的核查監(jiān)督。這種審計模式強化了監(jiān)督功能，而忽視了效益促進功能。（三）審計評價體系不健全審計評價是經(jīng)濟責任審計的一個重要內容，是經(jīng)濟責任審計的核心問題和審計結果的最終體現(xiàn)，直接影響審計工作質量和審計效果。它也是一個敏感問題，審計評價結論直接影響到領導干部個人和所屬單位、企業(yè)的利益。如何作出審計評價、具體評價哪些指標、用什么標準來評價，目前并沒有一套比較健全的、便于操作的、規(guī)范性的評價體系，也沒有明確的評價方法，對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況的客觀評價，會造成一定程度的影響。（四）經(jīng)濟責任難界定影響軍工企業(yè)財務收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的。要對被審計領導干部功過是非、應負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，沒有統(tǒng)一、具體的責任界定標準是難以做到的。如何界定領導干部的直接責任、主管責任和領導責任，雖然新出臺的《規(guī)定》有明確的定義，但在實際審計過程中除規(guī)定的直接責任外，只要是所管轄范圍內的部門或者單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為該領導干部的主管責任，過于模糊；另外，在實際審計中，往往會將領導干部經(jīng)濟責任與財務責任混為一體，經(jīng)濟責任審計報告反映的事項除了審計評價中多了許多領導干部經(jīng)濟責任履責情況的評價之外，其余的與財務收支沒多少區(qū)別，對于財務核算上的問題也統(tǒng)統(tǒng)定性為主管責任，都是主管責任實際也就是沒有責任。（五）審計成果時效性滯后按照要求，領導干部經(jīng)濟責任審計均應堅持“先審后離”，對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計，其結果作為組織部門考察、選拔、任用干部的重要依據(jù)之一。但在實際工作中，一方面由于干部任用計劃與經(jīng)濟責任審計計劃不同步，委托交辦審計不夠及時，形成了“先離任后審計”的現(xiàn)象；另一方面由于審計滯后于干部任用工作，造成審計結果與干部任用相脫節(jié)，形成了經(jīng)濟責任審計與領導干部任用脫節(jié)，審計歸審計，任用歸任用，審計工作僅僅停留在形式和程序上，審計成果沒有真正運用到干部管理監(jiān)督中去，難以對領導干部的任用、獎懲造成直接影響。（六）績效審計難深化隨著社會經(jīng)濟、政治、文化各方面的不斷發(fā)展，領導干部如何落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式，提高人民生活水平，增強科技創(chuàng)新能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力和構建和諧社會逐步納入了領導干部經(jīng)濟責任審計的范疇，這就使得經(jīng)濟責任審計不再局限于單一的財務收支審計，而必然朝著績效審計的模式發(fā)展。但是目前領導干部經(jīng)濟責任審計仍沒有能夠突破財政財務收支審計的框架，難以適應形勢的發(fā)展，更談不上績效審計的深化。四、解決當前經(jīng)濟責任審計的幾點建議（一）推進經(jīng)濟責任審計從“財務型”向“績效型”轉變。加強績效審計與傳統(tǒng)財務審計相結合，大力推行領導干部績效審計?？冃徲嬍乾F(xiàn)代審計的發(fā)展方向和審計轉型的重要標志。必須更新審計觀念，把經(jīng)濟責任審計從傳統(tǒng)財務收支審計中解放出來，積極探索以績效評價與促進作為經(jīng)濟責任審計轉型的有效途徑。軍工企業(yè)的績效審計，應結合其特點，將預算編制科學性和預算支出結構合理性、國家軍工技改項目投資效益性、科學發(fā)展觀等內容，都應納入審計評價范疇。（二）進一步建立完善經(jīng)濟責任審計評價體系。評價指標體系是審計人員對領導干部經(jīng)濟業(yè)績高低優(yōu)劣進行評價或判斷的依據(jù)和參照系，所以，制定一套體現(xiàn)績效審計理念的經(jīng)濟責任評價指標體系，既是對經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范，也是深化和拓寬績效審計與經(jīng)濟責任審計相結合的保證。由于目前軍工企業(yè)經(jīng)濟責任審計還沒有建立一套完整的評價體系，缺乏統(tǒng)一的評價指標，部分指標無法量化，力求做到科學、可行。在審計評價體系的設計上要處理好幾個重點：一是權責對等的問題。要按照權責對等要求分類設臵評價指標體系，以全面、客觀、公正地評價領導干部。二是全面性與重點性的問題。在堅持全面性的基礎上，要突出重點，選取具有代表性的可操作的定量指標作為評價內容，做到簡便易行、科學合理。三是把握反映現(xiàn)狀與揭示趨勢的有機統(tǒng)一，對經(jīng)濟業(yè)績的評價不能把眼光只停留在現(xiàn)實業(yè)績，對其可能產(chǎn)生的效益要進行預測分析和認定，從而更加全面、客觀、公正地評價領導干部經(jīng)濟責任。（三）建立交叉、聯(lián)合審計和公開制度。目前軍工企業(yè)的經(jīng)濟責任審計多由審計部門獨立開展，而經(jīng)濟責任審計是一項面廣、關聯(lián)度高、比較復雜的系統(tǒng)工程。實際工作中，由于領導干部經(jīng)濟責任審計較難處理各方面的關系，為了確保審計結果的獨立、公正和客觀，應當實行交叉和聯(lián)合審計制度，組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門和審計機關在工作中相互協(xié)調、各司其職，各負其責，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，指導經(jīng)濟責任審計工作開展。另外，著眼于經(jīng)濟責任審計的長遠發(fā)展，擴大經(jīng)濟責任審計的公開化程度是不可回避的戰(zhàn)略選擇。這種公開不僅包括結果的公開，也涵蓋到審計實施以及審計評價等環(huán)節(jié)。（四）進一步強化審計成果的綜合利用。經(jīng)濟責任審計是否能夠充分發(fā)揮應有作用，關鍵在于審計結果的綜合利用。新出臺的《規(guī)定》不僅要求要審計、出報告，更關注報告的使用，要求有關部門建立健全責任追究制度，建立情況通報制度和結果的公開制度，使審計結果的運用進一步強化。要堅持把經(jīng)濟責任審計結果與源頭上預防和治理腐敗結合起來，推動黨風廉政建設的不斷深入；把經(jīng)濟責任審計與干部考核評價結合起來，使經(jīng)濟責任審計結果成為科學評領導干部經(jīng)濟責任的重要依據(jù)之一；把經(jīng)濟責任審計結果與審計整改工作結合起來，督促被審計單位和被審計領導落實審計意見和決定，并跟蹤檢查整改情況，切實糾正經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題；將經(jīng)濟責任審計結果與綜合理論研究結合起來，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，特別是對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施。（五）不斷加強審計人才隊伍建設。軍工企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計具有廣泛性、復雜性、標準難確定性的特點。這就需要審計人員具有多方面的知識和技能，因此，要大力提高審計人員的整體素質。一是通過開展各種培訓、實踐鍛煉等形式，提高審計人員的宏觀全局意識和專業(yè)水準。健全審計職業(yè)教育體系，實施分層次培訓。努力培養(yǎng)具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調等綜合業(yè)務能力的復合型人才。二是要加強審計隊伍的職業(yè)道德建設。樹立誠實守信、內省自愛、克己慎獨的職業(yè)道德觀，建立一支嚴守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德，具有依法審計，客觀公正，實事求是，嚴謹穩(wěn)健的職業(yè)態(tài)度的審計干部隊伍。此外，還可以通過建立軍工企業(yè)審計專家?guī)?，在保密和安全的前提下聘用外部專家，彌補審計隊伍的專業(yè)知識、力量的不足。第四篇：任期經(jīng)濟責任審計任期經(jīng)濟責任審計，是注冊會計師依法接受委托，根據(jù)委托協(xié)議的規(guī)定，按照國家的有關規(guī)定和獨立審計準則的要求，對被審計人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及被審計人個人履行經(jīng)濟責任、遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律情況所進行的監(jiān)督、評價和鑒證活動。本套叢書的顧問劉鶴章副審計長指出，經(jīng)濟責任審計的關鍵是通過財務收支審計，將企業(yè)存在的問題的責任落實到人，是財務收支審計結果的人格化?？梢哉f，經(jīng)濟責任審計是具有中國特色的財務收支審計與效益審計相結合的有效形式。任期經(jīng)濟責任審計是伴隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進程逐步發(fā)展起來，是廣大注冊會計師面臨的新工作和新課題。任期經(jīng)濟責任審計從產(chǎn)生以來就顯示出其旺盛的生命力，目前以在全國普遍展開，已取得明顯的成效。任期經(jīng)濟責任審計，對完善干部的管理監(jiān)督制度，增強單位領導人員的責任感和自我約束意識，提高單位領導嚴格履行職責的自覺性，強化單位領導人員執(zhí)行財經(jīng)法紀，促進黨風廉政建設，嚴肅財經(jīng)法紀，維護正常的經(jīng)濟秩序都有著十分重要的意義。(一)經(jīng)濟責任的涵義通常所說的經(jīng)濟責任一般有兩種理解：當事人應承擔或履行的與經(jīng)濟相關的職責或義務；當事人對其行為應承擔的經(jīng)濟后果。當前，人們對任期經(jīng)濟責任審計中的經(jīng)濟責任的理解有三種觀點：第一種觀點認為，經(jīng)濟責任應當是當事人基于特定的職務而應承擔或履行的與經(jīng)濟相關的職責、義務。第二種觀點認為，經(jīng)濟責任應當是當事人對其與經(jīng)濟責任相關的職務行為應當應承擔的法律后果。第三種觀點認為，經(jīng)濟責任是當事人應當承擔的經(jīng)濟上的后果，如經(jīng)濟上的賠償、補償?shù)?。我們一般主張第一種觀點，任期經(jīng)濟責任是對經(jīng)濟責任加上任期的限制而產(chǎn)生的，也就是對當事人任職期間的經(jīng)濟責任。比較權威和全面的解釋是：任期經(jīng)濟責任，是指黨政領導干部或企業(yè)領導人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及 有關經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。理解這一概念應注意： 所謂真實性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益是否客觀存在，有關資料是否如實反映。所謂合法性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關的財政、財務收支等是否符合國家的有關規(guī)定。所謂效益性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關的財政、財務收支等是否經(jīng)濟、有效。所謂主管責任是指被審計的黨政領導干部或企業(yè)領導人員在其工作職責范圍內，由于非本人原因導致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟損失的，應當承擔的領導和管理責任。其領