【文章內容簡介】 所必需的經(jīng)費，應當列入本級人民政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。第十五條 審計機關依法獨立開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作；上級審計機關負責對下級審計機關執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查；上級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關負責對下級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關審計結果的情況實行監(jiān)督、檢查。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、審計機關等有關部門應當建立聯(lián)席會議制度，交流、通報領導干部任期經(jīng)濟責任審計情況，研究、解決領導干部任期經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題。第十六條 各地對縣級以上黨政領導干部已經(jīng)規(guī)定實行任期經(jīng)濟責任審計的，可根據(jù)各地黨委、人民政府的部署，結合本地實際，按規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本規(guī)定由審計署負責解釋。第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定第一條 為了加強對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員（以下簡稱企業(yè)領導人員）的管理和監(jiān)督，正確評價企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任，促進國有企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》以及其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)領導人員，是指企業(yè)法定代表人。第三條 本規(guī)定所稱任期經(jīng)濟責任，是指企業(yè)領導人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。第四條 企業(yè)領導人員任期屆滿，或者任期內辦理調任、免職、辭職、退休等事項前，以及在企業(yè)進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時，應當按國家現(xiàn)行規(guī)定進行審計。第五條 企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計應當由企業(yè)領導人員管理機關報本級人民政府批準，由人民政府下達審計指令。審計機關可以直接進行審計，也可以由社會審計組織或上級內部審計機構進行審計。第六條 審計機關應當遵照人民政府的指令，按照審計管轄范圍，依法派出審計組實施審計。審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。第七條 審計機關依法實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計時，被審計的企業(yè)領導人員及其所在企業(yè)不得拒絕、阻礙，其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。第八條 審計機關應當在實施審計3日前，向被審計的企業(yè)領導人員所在的企業(yè)送達審計通知書，同時抄送被審計的企業(yè)領導人員。第九條 審計通知書下達后，被審計的企業(yè)領導人員所在企業(yè)應當按照審計機關的要求，及時如實提供有關資料；被審計的企業(yè)領導人員應當按照要求，寫出自己負有主管責任和直接責任的企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內送交審計組。第十條 審計機關實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況，分清企業(yè)領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內容是：企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處置情況；企業(yè)收益的分配；與上述經(jīng)濟活動有關的內部控制及其執(zhí)行情況；其他需要審計的事項。在審計的基礎上，查清企業(yè)領導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項經(jīng)濟指標的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領導人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清企業(yè)領導人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務收支有關的廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。第十一條 審計組實施審計后，應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前，應當征求被審計的企業(yè)領導人員所在企業(yè)及本人的意見。審計組應對其提出的審計報告承擔有關責任。第十二條 審計機關審定審計報告后，對被審計的企業(yè)領導人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理建議，同時對企業(yè)領導人員本人任期內的經(jīng)濟責任作出客觀評價，向本級人民政府提交企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計結果報告，并抄送企業(yè)領導人員管理機關及有關部門。第十三條 承辦企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計的社會審計組織、上級內部審計機構，也要依照規(guī)定的程序和要求實施審計，并接受審計機關的監(jiān)督。第十四條 企業(yè)領導人員管理機關應當將審計機關提交的企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計結果報告，作為對企該企業(yè)領導人員的調任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。應當給予黨紀政紀處分的，由企業(yè)領導人員管理機關或紀檢監(jiān)察機關處理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理。第十五條 對企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任實施審計所必需的經(jīng)費，應當列入本級人民政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。第十六條 各級審計機關依法獨立開展企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計工作；上級審計機關負責對下級審計機關執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查；上級企業(yè)領導人員管理機關負責對下級部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計機關審計結果的情況實行監(jiān)督、檢查。紀檢監(jiān)察機關、企業(yè)領導人員管理機關、審計機關等有關部門應當建立聯(lián)席會議制度，交流、通報企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計情況，研究、解決企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題。第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業(yè)領導人員的管理和監(jiān)督，按照《國務院稽察特派員條例》和有關規(guī)定執(zhí)行。第十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的領導人員的任期經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本規(guī)定由審計署負責解釋。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第四篇：任期經(jīng)濟責任審計任期經(jīng)濟責任審計，是注冊會計師依法接受委托，根據(jù)委托協(xié)議的規(guī)定，按照國家的有關規(guī)定和獨立審計準則的要求，對被審計人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及被審計人個人履行經(jīng)濟責任、遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律情況所進行的監(jiān)督、評價和鑒證活動。本套叢書的顧問劉鶴章副審計長指出，經(jīng)濟責任審計的關鍵是通過財務收支審計，將企業(yè)存在的問題的責任落實到人，是財務收支審計結果的人格化?？梢哉f，經(jīng)濟責任審計是具有中國特色的財務收支審計與效益審計相結合的有效形式。任期經(jīng)濟責任審計是伴隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進程逐步發(fā)展起來，是廣大注冊會計師面臨的新工作和新課題。任期經(jīng)濟責任審計從產(chǎn)生以來就顯示出其旺盛的生命力，目前以在全國普遍展開，已取得明顯的成效。任期經(jīng)濟責任審計，對完善干部的管理監(jiān)督制度，增強單位領導人員的責任感和自我約束意識，提高單位領導嚴格履行職責的自覺性，強化單位領導人員執(zhí)行財經(jīng)法紀，促進黨風廉政建設，嚴肅財經(jīng)法紀，維護正常的經(jīng)濟秩序都有著十分重要的意義。(一)經(jīng)濟責任的涵義通常所說的經(jīng)濟責任一般有兩種理解：當事人應承擔或履行的與經(jīng)濟相關的職責或義務；當事人對其行為應承擔的經(jīng)濟后果。當前，人們對任期經(jīng)濟責任審計中的經(jīng)濟責任的理解有三種觀點：第一種觀點認為，經(jīng)濟責任應當是當事人基于特定的職務而應承擔或履行的與經(jīng)濟相關的職責、義務。第二種觀點認為，經(jīng)濟責任應當是當事人對其與經(jīng)濟責任相關的職務行為應當應承擔的法律后果。第三種觀點認為，經(jīng)濟責任是當事人應當承擔的經(jīng)濟上的后果，如經(jīng)濟上的賠償、補償?shù)?。我們一般主張第一種觀點，任期經(jīng)濟責任是對經(jīng)濟責任加上任期的限制而產(chǎn)生的，也就是對當事人任職期間的經(jīng)濟責任。比較權威和全面的解釋是：任期經(jīng)濟責任，是指黨政領導干部或企業(yè)領導人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及 有關經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。理解這一概念應注意： 所謂真實性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益是否客觀存在，有關資料是否如實反映。所謂合法性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關的財政、財務收支等是否符合國家的有關規(guī)定。所謂效益性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關的財政、財務收支等是否經(jīng)濟、有效。所謂主管責任是指被審計的黨政領導干部或企業(yè)領導人員在其工作職責范圍內，由于非本人原因導致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟損失的，應當承擔的領導和管理責任。其領導責任是指被審計人雖然基于內部分工沒有直接管理有關部門，但由于其對被審計單位的經(jīng)營管理負有全部責任，進而應負擔的相關經(jīng)濟責任。其管理責任是指被審計人基于內部分工而由自己直接管理的有關部門，進而對其負有的相關經(jīng)濟責任。所謂直接責任，是指被審計的黨政領導干部或企業(yè)領導人員在其工作職責范圍內，由于本人原因導致工作上的失誤，并造成經(jīng)濟損失的，應承擔的責任。直接責任包括：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；其他違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。操作中將任期經(jīng)濟責任，細分為財務責任、會計責任、經(jīng)營責任、管理責任、社會經(jīng)濟責任和財經(jīng)法紀責任等。（二）審計內容任期經(jīng)濟責任審計涉及面廣，審計的內容很多，也因被審計人所在單位的不同而不同。按照《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的規(guī)定：“審計機關實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況審計，分清企業(yè)領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內容是：企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處臵情況；企業(yè)收益的分配；與上述經(jīng)濟活動有關的內部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計 的事項。在審計的基礎上，查清企業(yè)領導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項經(jīng)濟指標的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領導人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清企業(yè)領導人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務收支有關的廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。任期經(jīng)濟責任審計內容概括為以下幾個方面：一是任期財務責任審計。任期財務責任，是指任期被審計人對完成所有者財富最大化任務及其對資金的籌集、投放、回收、收益分配、日常資產(chǎn)管理，以及在這一過程中各種財務關系的處理等方面，應承擔的經(jīng)濟義務。二是任期會計責任審計。任期會計責任，是指任期被審計人在嚴格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟活動時客觀、及時、有效地提供有助于報表使用者作投資、信貸和其他類似決策行為所需要的會計信息和其他相關信息，如實報告其經(jīng)濟責任履行情況。三是任期經(jīng)營責任審計。經(jīng)營責任，是指任期被審計人在行使經(jīng)營職權時，在合理、經(jīng)濟、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源，科學地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)合法性、效率效益性等方面，對授予其經(jīng)營職權的有關方面應盡的義務。四是任期管理責任審計。任期管理責任，是指被審計人在正確組織管理活動、提高管理效率等方面，對賦予其管理權的委托者承擔的義務。五是任期社會責任審計。任期社會責任是指被審計單位所承擔的對國家、對職工、社會的職責和義務，主要表現(xiàn)在吸收社會就業(yè)與保護環(huán)境、衛(wèi)生等方面，為社會安定與保持環(huán)境的生態(tài)平衡等的責任和義務。六是任期財經(jīng)法紀責任審計。財經(jīng)法紀，是指在一定組織范圍內、在一定經(jīng)濟生活方面人們必須共同遵守的行為規(guī)則。遵紀守法、執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟間接控制的方針政策，接受經(jīng)濟法紀的制約和調整，是企業(yè)領導人和全體職工應盡的責任。（三）審計重點任期經(jīng)濟責任審計的內容很多，在具體審計時，注冊會計師要根據(jù)委托人要求，審計目標和被審計人所在單位的實際情況，確定審計重點。**會計師事務所的鄭田、江國慶等注冊會計師，在對某某集團公司董事長兼總經(jīng)理***任期經(jīng)濟責任審計時，所確定的審計重點是：一是審查***任期某某集團公司的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性，以確認***同志任期的財務、會計責任。確定任期被審計人所在單位資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法，是對任期被審計人經(jīng)營責任、管理責任、社會責任以及財經(jīng)法紀責任進行審計的前提，也是對任期被審計人的經(jīng)濟責任進行評價的基礎。由于任期經(jīng)濟責任審計時間跨度較長，注冊會計師對資產(chǎn)、負債、損益真實、合法進行審查、確認的任務重，工作量大，特需突出審計的重點。在具體審計時，注冊會計師要調整任期初被審計單位的財務狀況，重點審查任期末的財務狀況，抽查任期后近三年的財務狀況，分析不良資產(chǎn)情況，確認任期經(jīng)營成果，揭漏任期被審計單位存在的主要問題。二 粉飾財務狀況。高估資產(chǎn)；低估負債及或有負債。會計報表粉飾的動機決定會計報表粉飾的類型?；跇I(yè)績考核、