【文章內(nèi)容簡介】 步推廣，特別是玉米聯(lián)合收獲機械、旱作農(nóng)業(yè)機械作為補貼的重點，大大推動了玉米機收、保護性耕作機械化技術(shù)的快速發(fā)展，使全市糧食生產(chǎn)綜合機械化水平有了顯著提高，%，保護性耕作面積達到20萬畝，近五年來，%以上。優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，50馬力以上大型拖拉機、玉米收獲機、小麥免耕播種機等新機械數(shù)量增長迅速，“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善，農(nóng)機資源得到合理配置，避免了大量農(nóng)業(yè)機械的閑置浪費。旱作農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展，減少了水土流失，增加了土壤有機質(zhì)含量，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了其他殘留，增加了綠色工程量，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了環(huán)境污染。大量的大型補貼機具的購置和應(yīng)用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)場式的經(jīng)營，節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。促進了我市農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)迅速有效開展。政府補貼政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織投資農(nóng)機化的積極性，拉動了農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)旺銷，也為我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機遇。2007年，寧聯(lián)公司成功研制4YW2和4YW3型玉米收獲機，并于2008年進入國家農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，填補了市內(nèi)空白。山東省農(nóng)機辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察寧聯(lián)公司后，對公司生產(chǎn)的玉米收獲機給予了高度評價。體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)” 扶持、重視，同時給農(nóng)機事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇，提高了農(nóng)機部門的社會形象和地位。二、存在的問題（一）補貼資金規(guī)模:近年來,補貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機者需要,突出表現(xiàn)在兩個方面,一是省、市農(nóng)機主管部門在安排重點推廣的玉米收獲機、小麥免耕播種機考慮的單購機具的多，而實際操作中，85%以上的購機者都須配備大型拖拉機，不配拖拉機重點推廣機械完不成，配上拖拉機資金就不夠用；二是現(xiàn)在補貼目錄范圍逐年擴大，分配的資金只能保重點，根本沒法補貼別的機具。特別是今年實施的農(nóng)機購置補貼較往年的具體情況在很大程度上表現(xiàn)不同，雖然補貼資金有所增大，補貼比例卻沒能夠相應(yīng)進行增長，所以在很大程度上還不能滿足像手扶拖拉機、2540馬力拖拉機、旋耕機、深耕深松機、其他播種機、牧草、青飼料收獲機、秸桿還田機、田園管理機、電動卷簾機、植保機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機機械等購置戶的補貼需求。（二）補貼范圍要擴大，補貼重點要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。補貼范圍：⑴補貼范圍雖逐年擴大，但上目錄的機具廠家太少，型號太少。比如說，我市肥城馬鈴薯種植面積達到11萬畝，農(nóng)民企盼補貼播種、收獲機械，但目錄上播種機械里就沒有，收獲機械也都是小四輪牽引的，根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式，農(nóng)民需要手扶拖拉機或田園管理及牽引的收獲機，目錄上也沒有。⑵補貼范圍有的，卻因資金不夠無法補貼補今年補肥城市很多報名購買大棚卷簾機、投餌機和沼氣出渣機的就都沒兌現(xiàn)。⑶個別廠家單純?yōu)榱藬U大補貼范圍，將很多技術(shù)不很成熟的機械也申報了目錄，結(jié)果，農(nóng)民報名了，廠家又怕機具不可靠不敢供貨，最后搞得都很被動。建議省辦把好關(guān)口，不要讓不過關(guān)的機械濫竽充數(shù)。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴大了很多，但為保證重點機具任務(wù)的落實，其他補貼資金的計劃和使用在實際操作中矛盾較為突出。補貼重點要因地制宜。省辦把玉米收獲機、小麥免耕播種機作為補貼重點，在我市很符合實際。但薯類，花生種植在我市種植面積中也占了很大的比重，如肥城的薯類種植，新泰、寧陽的花生種植面積較大，農(nóng)民購機需求也很迫切，建議把薯類、花生生產(chǎn)機械也作為補貼重點。（三）是否取消產(chǎn)品目錄最高限價問題，我們認(rèn)為最高限價作為一個價格“度”最好保留限定不予取消，特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價格上漲造成各類商品物價上漲形勢，也給我們農(nóng)機購置補貼工作帶來了一定影響，目前個別廠家供貨遲緩，除供電原因外，因原材料價格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。如果取消產(chǎn)品目錄最高限價將會帶來的問題和麻煩也是肯定的。首先如果沒有了參照限價，同一種類、型號的產(chǎn)品會不會因生產(chǎn)廠家的不同價格也不同。那么在同一補貼比例的補貼價也不同，就會造成宣傳補貼政策發(fā)動和咨詢工作的麻煩。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會相互盲目展開價格大戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，銷售價便會忽高忽低，前后不一，購機者難以是從，同時補貼工作程序便會開展不利。（四）補貼機具標(biāo)準(zhǔn)比例缺乏靈活機動的政策依據(jù)。比如現(xiàn)階段任務(wù)量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機、玉米貼茬直播機補貼資金不能夠相應(yīng)地增大補貼比例，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了推廣的力度。另外，機具購置價格的逐年上升，也逐漸顯現(xiàn)出補貼標(biāo)準(zhǔn)比例再不像往年那樣能夠激發(fā)群眾的購機熱情。（五）補貼操作程序缺乏一個嚴(yán)格的科學(xué)的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。具體表現(xiàn)為一是各種上報下發(fā)文件及表格繁瑣，占用工作量較大；二是每年產(chǎn)品目錄出臺較晚，而且不適用在基層宣傳參照查閱。三是控制和監(jiān)管個別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購機戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位，機具價格偏高。（六）由于編制體制、工作經(jīng)費、政府考核重點不同等原因，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，宣傳力度不大，工作主動性不高，服務(wù)管理不到位、不扎實，工作不細(xì)，敷衍了事，造成部分農(nóng)戶對購機補貼工作不了解，不少農(nóng)戶因不了解政策錯過了報名時間，有的在補貼工作結(jié)束后仍到縣農(nóng)機局申請農(nóng)機補貼。（七）部分廠家的機具不能按時到位，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，影響了生產(chǎn)進度。（八）部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務(wù)不及時，影響了機具正常作業(yè)，使部分農(nóng)民對農(nóng)機管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨，對購機補貼政策造成了不好的影響。（九）由于農(nóng)民購機熱情空前高漲，而項目的資金有限，不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。（九）實施農(nóng)機購置補貼政策，需要做大量的工作，如召開會議、宣傳發(fā)動等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行部門預(yù)算，經(jīng)費包干的情況下，又要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目單位處于為難境地，從而最終影響工作。三、對策和建議針對近年來出現(xiàn)和存在的比較突出和較為嚴(yán)重的矛盾和問題，我市農(nóng)機部門都能夠高度重視，認(rèn)真進行分析和研究，及時處理和化解了很多熱點難點問題，經(jīng)總結(jié)和歸納試提出如下建議：（一）科學(xué)制定補貼政策，因地制宜，因事制宜，適當(dāng)增加補貼資金，提高補貼比例，計劃中留有余地的補貼重點機具以外的群眾熱購機具。（二）制定和下發(fā)統(tǒng)一的實用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。（三）制定出臺重點機具調(diào)整增加補貼比例的政策和標(biāo)準(zhǔn)。（四）對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施，監(jiān)管履行合同，承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，消除違規(guī)行為。（五）為充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的效用，有足夠的宣傳發(fā)動時間，建議省辦按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，延長分批填報時間，比如三夏所購機具在三夏前上報完畢，三秋所購機具在三秋前上報完畢。（六）農(nóng)機購置補貼是一項系統(tǒng)工程、民心工程，建議各級政府要進一步加大工作力度，確保地方配套資金，制定嚴(yán)格的考核辦法，真正把這項工作落到實處。（七）對于機具不能按時到位的部分廠家及不能及時在“農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)”注冊登記的廠家，建議省辦加強對生產(chǎn)廠家和供貨商的督促管理。（八）在第一次竟標(biāo)的基礎(chǔ)上讓各市進行二次竟標(biāo)，在分配資金計劃指標(biāo)上要給各市留有一定的機動資金額度，否則無法控制各縣（市、區(qū)）完成省、市下達的重點機具補貼計劃指標(biāo)和采取必要的措施。（九）建議省辦加強對補貼機具“三包”的監(jiān)管力度，確保機具為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻。第三篇：農(nóng)機購置補貼政策農(nóng)機購置補貼政策為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預(yù)計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，%、%%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、。動物防疫補貼政策。當(dāng)前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標(biāo)采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)?；鶎觿游?