【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 較大，福建省對(duì)重點(diǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度大，具有一定的典型性。通過調(diào)研，近7年來特別是今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)0410年全市共完成部省市縣四級(jí)補(bǔ)貼資金21757萬元，購置各類機(jī)械23854臺(tái)，受益農(nóng)戶11000多戶，引導(dǎo)農(nóng)民投入購機(jī)資金超過9億元。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得的成效自04年以來，我市認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，取得了很大成效。一是玉米聯(lián)合機(jī)收實(shí)現(xiàn)大突破。04年全市玉米聯(lián)合收獲機(jī)僅有195臺(tái)，現(xiàn)保有量達(dá)5200多臺(tái)，這其中有不少的機(jī)械是農(nóng)民自籌資金購買的。玉米機(jī)收面積由04 年的30萬畝，發(fā)展到08年的達(dá)到300萬畝以上，5年機(jī)收率增加60個(gè)百分點(diǎn)，位居全省各市前列。特別是07年9月市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展玉米機(jī)械收獲和保護(hù)性耕作的通知》后，全市通過購機(jī)補(bǔ)貼購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性十分踴躍，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和重大突破。二是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)大突破。保護(hù)性耕作技術(shù)是近幾年來發(fā)展起來的一項(xiàng)新型技術(shù)，是一場(chǎng)種植模式的革命，04年我市僅有小塊試驗(yàn)田和試驗(yàn)機(jī)械，沒有進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。通過5年來的推廣，全市共建立和建成保護(hù)性耕作示范點(diǎn)40個(gè)，涉及3632個(gè)鄉(xiāng)村，召開保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)35次，舉辦培訓(xùn)班48期。同時(shí)借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的平臺(tái)，對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)械進(jìn)行了重點(diǎn)推廣，目前小麥免耕播種機(jī)保有量達(dá)3000 多臺(tái)。10年實(shí)施保護(hù)性耕作面積123萬畝，6年實(shí)現(xiàn)大突破。三是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械大量增加，目前大型拖拉機(jī)、小麥和玉米聯(lián)收機(jī)等保有量3萬多臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套比大大增長(zhǎng)，這為跨區(qū)作業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)08年全市派出跨縣級(jí)以上行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)收機(jī)達(dá)4528臺(tái)。秋季玉米收獲機(jī)跨區(qū)作業(yè)機(jī)械1027臺(tái)。同時(shí)，我市引進(jìn)外地機(jī)械達(dá)4500臺(tái)，秋季跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)日漸形成。四是為農(nóng)民增收的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。近年來，我市的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展。到目前全市農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織259個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)118個(gè)，分別比上年增加11％和5％。農(nóng)機(jī)總值10萬以上的農(nóng)機(jī)大戶6130個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展一方面為機(jī)手增加了經(jīng)濟(jì)效益。目前玉米聯(lián)合機(jī)收每畝價(jià)格在65元左右，耕地和旋耕每畝均在25元左右，每臺(tái)機(jī)械可進(jìn)行玉米收獲和耕地（旋耕）兩項(xiàng)作業(yè)，作業(yè)量在800畝左右。按以上價(jià)格和作業(yè)量計(jì)算，全市補(bǔ)貼機(jī)具可為機(jī)手增收7000萬元，每位機(jī)手平均增收在2萬元左右，多數(shù)機(jī)手當(dāng)年可收回配套機(jī)具投資。另一方面，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不僅為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還降低成本，增加了收入。08年購機(jī)補(bǔ)貼帶動(dòng)全市增加玉米聯(lián)合收獲面積70萬畝，秸桿還田面積100萬畝。調(diào)查表明：玉米秸稈還田和深耕深松每畝可分別增產(chǎn)糧食60公斤和40公斤以上，，每個(gè)工日值50元計(jì)算。三、進(jìn)一步做好購置補(bǔ)貼的政策建議進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入。一是從調(diào)查看，普遍反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。如壽光市09年報(bào)名購買玉米收獲機(jī)的農(nóng)戶800多人，實(shí)際僅補(bǔ)貼了300戶，不到報(bào)名戶的50%。昌邑市購置補(bǔ)貼報(bào)名開始后，計(jì)劃報(bào)名3天，僅1個(gè)上午，報(bào)名數(shù)量就超過了補(bǔ)貼計(jì)劃，不得不提前停止。據(jù)調(diào)查，該市08年自己購買玉米收獲機(jī)的農(nóng)民達(dá)30多戶。安丘市是補(bǔ)貼資金數(shù)量較多的市，但是補(bǔ)貼數(shù)量也只能滿足農(nóng)民報(bào)名數(shù)量的30%左右。二是從全市購機(jī)需求情況看，全市僅重點(diǎn)機(jī)械購機(jī)需資金16000萬元左右，實(shí)際安排到位資金6570萬元，缺口在1個(gè)億左右。三是從發(fā)展情況看，目前全市玉米收獲機(jī)保有量約4200臺(tái)，其收獲水平僅占60%左右，要實(shí)現(xiàn)機(jī)收90%的目標(biāo)，還需玉米收獲機(jī)3000臺(tái)以上。四是從外地情況，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例還需提高。如福建省來看，09年福建省為推進(jìn)插秧機(jī)械化，對(duì)水稻插秧機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼30%，省里再補(bǔ)40%，個(gè)別縣級(jí)還有補(bǔ)貼，這樣累加下來，可以達(dá)到8090%，農(nóng)民只需很少的投入，就可以買到機(jī)械。相比福建的情況，我省補(bǔ)貼比例明顯偏小。因此，為進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，大幅度增加購機(jī)補(bǔ)貼資金是十分必要的。購機(jī)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼范圍應(yīng)逐步向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展。從調(diào)查情況看，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市經(jīng)濟(jì)作物的種植面積逐年擴(kuò)大，昌邑、壽光、安丘3市糧經(jīng)比例分別為6：4：6和5：5。經(jīng)濟(jì)作物已成為濰坊農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并承擔(dān)著近70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。而從08年購置補(bǔ)貼的資金投向來看，糧食作物機(jī)械比重均在80%以上，其中昌邑市達(dá)到了93%。而經(jīng)濟(jì)作物所需的機(jī)械僅占總資金的15%左右，比例明顯偏小。從農(nóng)戶報(bào)名情況看，經(jīng)濟(jì)作物所需機(jī)械品種多，數(shù)量大，報(bào)名人數(shù)多，資金需求缺口更大。壽光市報(bào)名僅3天，農(nóng)民要求購置補(bǔ)貼電動(dòng)卷簾機(jī)的達(dá)5800人，而實(shí)際享受到的僅300臺(tái)，占報(bào)名人數(shù)的5%。安丘市報(bào)名要求補(bǔ)貼田園管理機(jī)的農(nóng)戶達(dá)500多戶，實(shí)際享受到的僅100戶，占報(bào)名人數(shù)的20%。從目前經(jīng)濟(jì)作物所需機(jī)械來看，數(shù)量多，品種多。卷簾機(jī)、大姜收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、花生和棉花覆膜播種機(jī)、田園管理機(jī)等已基本成熟，可進(jìn)行大面積推廣。以壽光市農(nóng)民使用卷簾機(jī)為例，一個(gè)70米的溫室，而機(jī)械卷放一次僅10分鐘，每年每個(gè)溫室機(jī)械卷簾比人工可節(jié)省66個(gè)人工日，可折合人工費(fèi)4620元。同時(shí)機(jī)械卷簾還延長(zhǎng)了光照時(shí)間，提高了蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。從農(nóng)民認(rèn)識(shí)情況來看，農(nóng)民要求非常迫切。昌邑市、安丘市的農(nóng)民今年紛紛要求提供花生收獲機(jī)械、大姜收獲機(jī)械等，到農(nóng)機(jī)公司進(jìn)行咨詢的特別多。目前,濰坊市經(jīng)濟(jì)作物種植面積在900萬畝左右,品種多,機(jī)械化水平低,政策助推經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的條件已漸趨成熟。購置補(bǔ)貼資金向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械拓展，是形勢(shì)發(fā)展的必然也是農(nóng)民的迫切要求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。為此建議在保證國家資金重點(diǎn)用于糧食機(jī)械補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省及省級(jí)以下資金重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)作物所需機(jī)械的補(bǔ)貼，這樣既突出了重點(diǎn)，又照顧了特點(diǎn)。購機(jī)補(bǔ)貼資金使用要與推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化相結(jié)合。充分利用購置補(bǔ)貼資金來發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，是農(nóng)機(jī)部門義不容辭的責(zé)任；特色農(nóng)產(chǎn)品是各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品牌，是重要的收入來源，有的還承擔(dān)著出口創(chuàng)匯任務(wù)。但是特色農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)程度普遍都不高，成為制約發(fā)展的主要原因。如安丘市是我省重要的大姜、大蔥生鮮出口和加工出口農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積達(dá)13萬畝，同時(shí)帶動(dòng)周邊種植50萬畝。據(jù)對(duì)姜農(nóng)的調(diào)查，－，在收獲時(shí)，人工收獲需10個(gè)人配合工作，每天可以收獲并儲(chǔ)藏1畝大姜。雇用的男勞力每天要140元/人，女勞力要100元/人，還要提供兩頓飯。如采用機(jī)械收獲，可節(jié)省成本50%，每個(gè)戶按3畝姜計(jì)算，可節(jié)約3600多元，不僅解放了大批勞動(dòng)力，而且大大節(jié)省了成本。目前，濰坊市的特色農(nóng)產(chǎn)品較多，如：青州的花卉、安丘的大蔥、壽光的蔬菜、寒亭的蘿卜、昌樂的西瓜等等，為此，建議在安排重點(diǎn)機(jī)械資金和計(jì)劃以外，也要安排一定比例的資金用于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。購機(jī)補(bǔ)貼資金使用要與農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)相配套。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的新生事物，是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性事業(yè)?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，對(duì)于探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新路子，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。安丘市被列入全省第一批農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，09年安排部