【文章內(nèi)容簡介】 較大，福建省對重點機械補貼力度大，具有一定的典型性。通過調(diào)研，近7年來特別是今年的農(nóng)機購置補貼，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計0410年全市共完成部省市縣四級補貼資金21757萬元，購置各類機械23854臺，受益農(nóng)戶11000多戶，引導(dǎo)農(nóng)民投入購機資金超過9億元。二、農(nóng)機購置補貼政策取得的成效自04年以來，我市認(rèn)真組織實施農(nóng)機購置補貼，取得了很大成效。一是玉米聯(lián)合機收實現(xiàn)大突破。04年全市玉米聯(lián)合收獲機僅有195臺，現(xiàn)保有量達(dá)5200多臺，這其中有不少的機械是農(nóng)民自籌資金購買的。玉米機收面積由04 年的30萬畝，發(fā)展到08年的達(dá)到300萬畝以上，5年機收率增加60個百分點，位居全省各市前列。特別是07年9月市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展玉米機械收獲和保護性耕作的通知》后，全市通過購機補貼購買農(nóng)業(yè)機械的積極性十分踴躍，實現(xiàn)了快速發(fā)展和重大突破。二是保護性耕作技術(shù)推廣實現(xiàn)大突破。保護性耕作技術(shù)是近幾年來發(fā)展起來的一項新型技術(shù)，是一場種植模式的革命，04年我市僅有小塊試驗田和試驗機械，沒有進行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。通過5年來的推廣，全市共建立和建成保護性耕作示范點40個，涉及3632個鄉(xiāng)村，召開保護性耕作現(xiàn)場會35次，舉辦培訓(xùn)班48期。同時借助農(nóng)機購置補貼的平臺，對保護性耕作機械進行了重點推廣，目前小麥免耕播種機保有量達(dá)3000 多臺。10年實施保護性耕作面積123萬畝，6年實現(xiàn)大突破。三是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)實現(xiàn)大突破。由于各項惠農(nóng)政策的出臺，各類大型農(nóng)業(yè)機械大量增加，目前大型拖拉機、小麥和玉米聯(lián)收機等保有量3萬多臺，農(nóng)機配套比大大增長，這為跨區(qū)作業(yè)提供了廣闊市場。據(jù)統(tǒng)計08年全市派出跨縣級以上行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)收機達(dá)4528臺。秋季玉米收獲機跨區(qū)作業(yè)機械1027臺。同時，我市引進外地機械達(dá)4500臺，秋季跨區(qū)作業(yè)市場日漸形成。四是為農(nóng)民增收的農(nóng)機服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大突破。近年來，我市的農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)了迅速發(fā)展。到目前全市農(nóng)機合作服務(wù)組織259個，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)機協(xié)會118個，分別比上年增加11％和5％。農(nóng)機總值10萬以上的農(nóng)機大戶6130個。農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展一方面為機手增加了經(jīng)濟效益。目前玉米聯(lián)合機收每畝價格在65元左右，耕地和旋耕每畝均在25元左右，每臺機械可進行玉米收獲和耕地（旋耕）兩項作業(yè)，作業(yè)量在800畝左右。按以上價格和作業(yè)量計算，全市補貼機具可為機手增收7000萬元，每位機手平均增收在2萬元左右，多數(shù)機手當(dāng)年可收回配套機具投資。另一方面，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機補貼不僅為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收搭建了一個有效平臺，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，而且還降低成本，增加了收入。08年購機補貼帶動全市增加玉米聯(lián)合收獲面積70萬畝，秸桿還田面積100萬畝。調(diào)查表明：玉米秸稈還田和深耕深松每畝可分別增產(chǎn)糧食60公斤和40公斤以上，，每個工日值50元計算。三、進一步做好購置補貼的政策建議進一步加大農(nóng)機購置補貼的資金投入。一是從調(diào)查看，普遍反映農(nóng)機購置補貼資金嚴(yán)重不足。如壽光市09年報名購買玉米收獲機的農(nóng)戶800多人，實際僅補貼了300戶，不到報名戶的50%。昌邑市購置補貼報名開始后，計劃報名3天，僅1個上午，報名數(shù)量就超過了補貼計劃，不得不提前停止。據(jù)調(diào)查，該市08年自己購買玉米收獲機的農(nóng)民達(dá)30多戶。安丘市是補貼資金數(shù)量較多的市，但是補貼數(shù)量也只能滿足農(nóng)民報名數(shù)量的30%左右。二是從全市購機需求情況看，全市僅重點機械購機需資金16000萬元左右，實際安排到位資金6570萬元，缺口在1個億左右。三是從發(fā)展情況看，目前全市玉米收獲機保有量約4200臺，其收獲水平僅占60%左右，要實現(xiàn)機收90%的目標(biāo)，還需玉米收獲機3000臺以上。四是從外地情況，農(nóng)機補貼比例還需提高。如福建省來看，09年福建省為推進插秧機械化，對水稻插秧機進行重點補貼，中央補貼30%，省里再補40%，個別縣級還有補貼，這樣累加下來，可以達(dá)到8090%，農(nóng)民只需很少的投入，就可以買到機械。相比福建的情況，我省補貼比例明顯偏小。因此，為進一步加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，大幅度增加購機補貼資金是十分必要的。購機補貼資金補貼范圍應(yīng)逐步向經(jīng)濟作物機械化拓展。從調(diào)查情況看，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市經(jīng)濟作物的種植面積逐年擴大，昌邑、壽光、安丘3市糧經(jīng)比例分別為6：4：6和5：5。經(jīng)濟作物已成為濰坊農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并承擔(dān)著近70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。而從08年購置補貼的資金投向來看，糧食作物機械比重均在80%以上，其中昌邑市達(dá)到了93%。而經(jīng)濟作物所需的機械僅占總資金的15%左右，比例明顯偏小。從農(nóng)戶報名情況看，經(jīng)濟作物所需機械品種多，數(shù)量大，報名人數(shù)多，資金需求缺口更大。壽光市報名僅3天，農(nóng)民要求購置補貼電動卷簾機的達(dá)5800人，而實際享受到的僅300臺，占報名人數(shù)的5%。安丘市報名要求補貼田園管理機的農(nóng)戶達(dá)500多戶，實際享受到的僅100戶，占報名人數(shù)的20%。從目前經(jīng)濟作物所需機械來看，數(shù)量多，品種多。卷簾機、大姜收獲機、花生收獲機、花生和棉花覆膜播種機、田園管理機等已基本成熟，可進行大面積推廣。以壽光市農(nóng)民使用卷簾機為例，一個70米的溫室，而機械卷放一次僅10分鐘，每年每個溫室機械卷簾比人工可節(jié)省66個人工日，可折合人工費4620元。同時機械卷簾還延長了光照時間，提高了蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。從農(nóng)民認(rèn)識情況來看，農(nóng)民要求非常迫切。昌邑市、安丘市的農(nóng)民今年紛紛要求提供花生收獲機械、大姜收獲機械等，到農(nóng)機公司進行咨詢的特別多。目前,濰坊市經(jīng)濟作物種植面積在900萬畝左右,品種多,機械化水平低,政策助推經(jīng)濟作物機械化的條件已漸趨成熟。購置補貼資金向經(jīng)濟作物機械拓展，是形勢發(fā)展的必然也是農(nóng)民的迫切要求，經(jīng)濟和社會效益非常顯著。為此建議在保證國家資金重點用于糧食機械補貼的基礎(chǔ)上，省及省級以下資金重點用于經(jīng)濟作物所需機械的補貼，這樣既突出了重點，又照顧了特點。購機補貼資金使用要與推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化相結(jié)合。充分利用購置補貼資金來發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，是農(nóng)機部門義不容辭的責(zé)任；特色農(nóng)產(chǎn)品是各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品牌，是重要的收入來源，有的還承擔(dān)著出口創(chuàng)匯任務(wù)。但是特色農(nóng)產(chǎn)品的機械化生產(chǎn)程度普遍都不高，成為制約發(fā)展的主要原因。如安丘市是我省重要的大姜、大蔥生鮮出口和加工出口農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積達(dá)13萬畝，同時帶動周邊種植50萬畝。據(jù)對姜農(nóng)的調(diào)查，－，在收獲時，人工收獲需10個人配合工作，每天可以收獲并儲藏1畝大姜。雇用的男勞力每天要140元/人，女勞力要100元/人，還要提供兩頓飯。如采用機械收獲，可節(jié)省成本50%，每個戶按3畝姜計算，可節(jié)約3600多元，不僅解放了大批勞動力，而且大大節(jié)省了成本。目前，濰坊市的特色農(nóng)產(chǎn)品較多，如：青州的花卉、安丘的大蔥、壽光的蔬菜、寒亭的蘿卜、昌樂的西瓜等等，為此，建議在安排重點機械資金和計劃以外，也要安排一定比例的資金用于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。購機補貼資金使用要與農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)相配套。農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機工作的新生事物，是一項全新的開創(chuàng)性事業(yè)。科學(xué)建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)，對于探索農(nóng)機化發(fā)展的新機制、新模式、新路子，推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。安丘市被列入全省第一批農(nóng)機化示范區(qū)，09年安排部