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正文內(nèi)容

縣政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)

  

【正文】 這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的阻礙。適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的復(fù)合式、多功能中小型作業(yè)機(jī)具將發(fā)揮更大的作用,農(nóng)民購(gòu)買中小型拖拉機(jī)和復(fù)合式、多功能的配套機(jī)具量將有所增加,購(gòu)買10馬力以上手扶拖拉機(jī)2000臺(tái),購(gòu)買機(jī)械和配套機(jī)具需資金300萬(wàn)元。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡,溪谷縱橫,耕地面積不大,只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。再是,雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大,但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求,補(bǔ)貼比例偏低,致使農(nóng)民購(gòu)買能力低,又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用,由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差,缺乏戰(zhàn)略性市場(chǎng)思維。當(dāng)通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后,其他沒(méi)有買農(nóng)機(jī)、沒(méi)享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。泗水縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,自然條件落后,礦產(chǎn)資源貧乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。補(bǔ)貼按不超過(guò)各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算,重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。(八)部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務(wù)不及時(shí),影響了機(jī)具正常作業(yè),使部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨,對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策造成了不好的影響。補(bǔ)貼重點(diǎn)要因地制宜。旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展,減少了水土流失,增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量,減少了化肥、農(nóng)藥的使用量,降低了其他殘留,增加了綠色工程量,改善了生態(tài)環(huán)境,防止了環(huán)境污染。市、縣農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)科站具體抓,成立了以市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)為組長(zhǎng),市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局分工局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市農(nóng)機(jī)局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人和縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的泰安市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以市農(nóng)機(jī)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科為主,綜合協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的順利實(shí)施。增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè),不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品,已享受政府補(bǔ)貼了,就偷工減料,不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),或者將一些原配的零部件改為選配裝置,一農(nóng)民去企業(yè)提貨,機(jī)手問(wèn)車間生產(chǎn)的技術(shù)工人,怎么不裝這,不配那,這位工人說(shuō):“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼了,還想什么都給你裝上。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼,以便“三秋”生產(chǎn)。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小,經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購(gòu)買能力差,對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī),由于受種植模式的影響,購(gòu)買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足***縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,各項(xiàng)操作規(guī)范透明,真正做到了支農(nóng)惠農(nóng),深受農(nóng)民的歡迎。一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來(lái),**縣共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元(中央、省資金****萬(wàn)元,市累加資金***萬(wàn)元,縣資金***萬(wàn)元),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)我們嚴(yán)格審核,規(guī)范操作,確定了***戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金,由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資***萬(wàn)元,(其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái),10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái),自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái),花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)),補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬(wàn)元,4年來(lái),為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中,全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,***縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作,認(rèn)真核對(duì)購(gòu)機(jī)手續(xù),做到購(gòu)機(jī)戶姓名與所購(gòu)機(jī)型相統(tǒng)一,確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。近期,我們對(duì)4年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、戶進(jìn)行座談,聽(tīng)取農(nóng)民和購(gòu)機(jī)戶的反映和意見(jiàn),他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。因此,國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減輕了農(nóng)民籌措資金的困難,受到了農(nóng)民的歡迎,有效地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購(gòu)他們的產(chǎn)品,但對(duì)質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真,造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問(wèn)題,有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過(guò)關(guān),胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈;個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒(méi)有試機(jī)(潤(rùn)滑油箱里沒(méi)油),機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮,柴油補(bǔ)貼沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。(二)積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),努力做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化投資8200多萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。⑶個(gè)別廠家單純?yōu)榱藬U(kuò)大補(bǔ)貼范圍,將很多技術(shù)不很成熟的機(jī)械也申報(bào)了目錄,結(jié)果,農(nóng)民報(bào)名了,廠家又怕機(jī)具不可靠不敢供貨,最后搞得都很被動(dòng)。三是控制和監(jiān)管個(gè)別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位,機(jī)具價(jià)格偏高。第三篇:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求,2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元,補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策,國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上,對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。他高興地說(shuō):“感謝國(guó)家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局,有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真是太好了,讓我買這套機(jī)具省了近4萬(wàn)元。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳,售后服務(wù)跟不上,零部件供應(yīng)不到位,由于機(jī)械數(shù)量少,個(gè)別部件損壞后,市場(chǎng)上買不到,致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理,貽誤農(nóng)時(shí)。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過(guò)于緩慢,致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械,尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)基本成熟,群眾已開(kāi)始應(yīng)用,我縣玉米面積不斷擴(kuò)大,預(yù)測(cè)2009年玉米面積將達(dá)到30萬(wàn)畝,玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥(玉米)免耕播種機(jī)仍為2009補(bǔ)貼重點(diǎn),需50馬力以上大型拖拉機(jī)30臺(tái),玉米聯(lián)合收獲機(jī)30臺(tái),小麥(玉米)免耕播種機(jī)30臺(tái),水稻聯(lián)合收獲機(jī)3臺(tái),購(gòu)買機(jī)械和配套機(jī)具需資金150萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)收的各方面條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,今后一段時(shí)期將是玉米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化的攻堅(jiān)時(shí)期,尤其是玉米機(jī)收將會(huì)全面提速,秸稈粉碎、免耕播種機(jī)等新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用,解決了秸稈出路問(wèn)題,并改善了土壤結(jié)構(gòu),使土壤有機(jī)肥含量增加,一定程度上遏制了秸稈焚燒,使政府不再擔(dān)心由于焚燒帶來(lái)的安全問(wèn)題。土地沒(méi)有集約經(jīng)營(yíng),極大的限制了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦攸c(diǎn)就是加大土地集約化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo),加大招商引資、勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民就業(yè)途徑,加大農(nóng)村城市化建設(shè)。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正在向?qū)I(yè)化、正規(guī)化、規(guī)模化方向發(fā)展。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒(méi)有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開(kāi)展。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性,補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。新型產(chǎn)品宣傳力度不夠,農(nóng)民看不到樣機(jī),選購(gòu)機(jī)具摸著石頭過(guò)河。二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長(zhǎng),隨貨同行沒(méi)有發(fā)票,購(gòu)機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個(gè)良性循環(huán)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,為“農(nóng)民增收,糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái),提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平,提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平,新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用,淘汰了落后的耕作方式,節(jié)省了農(nóng)時(shí),減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了作業(yè)質(zhì)量,先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及,玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用,輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大,即解決了秸稈的出路問(wèn)題,改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級(jí)政府頭疼的焚燒問(wèn)題,迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)科學(xué),掌握科學(xué),使用科學(xué)。近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高,財(cái)政和政策扶持力度不斷加大,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,又要按程序按要求做好工作,又沒(méi)有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會(huì)使項(xiàng)目單位處于為難境地,從而最終影響工作。(三)是否取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)問(wèn)題,我們認(rèn)為最高限價(jià)作為一個(gè)價(jià)格“度”最好保留限定不予取消,特別是今年以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因原材料價(jià)格上漲造成各類商品物價(jià)上漲形勢(shì),也給我們農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作帶來(lái)了一定影響,目前個(gè)別廠家供貨遲緩,除供電原因外,因原材料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施,激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性,拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)旺銷,也為我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要的機(jī)遇。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想。同時(shí),對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定,有讓利于購(gòu)機(jī)戶之善舉的,認(rèn)真開(kāi)展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù),用戶抽查滿意率達(dá)到100%的,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善,與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營(yíng)合作關(guān)系,服務(wù)面大,效率高、效果好的供貨企業(yè),推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè),針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問(wèn)題,農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制,督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。
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