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正文內(nèi)容

縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料

2024-11-04 18:41本頁面
  

【正文】 ,給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺;對因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。當(dāng)前我國動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括:重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購。2012年,將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng),選擇100個(gè)縣(場)、1000個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10000個(gè)村實(shí)施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn),力爭實(shí)現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、。每50公斤早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格分別提高到120元、125元、140元,比2011年提高18元、18元、12元,%、%%。提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元,100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第三篇:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購機(jī)需求,2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元,補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。(八)在第一次竟標(biāo)的基礎(chǔ)上讓各市進(jìn)行二次竟標(biāo),在分配資金計(jì)劃指標(biāo)上要給各市留有一定的機(jī)動(dòng)資金額度,否則無法控制各縣(市、區(qū))完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)和采取必要的措施。(六)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程,建議各級政府要進(jìn)一步加大工作力度,確保地方配套資金,制定嚴(yán)格的考核辦法,真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。(四)對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施,監(jiān)管履行合同,承擔(dān)責(zé)任義務(wù),消除違規(guī)行為。(二)制定和下發(fā)統(tǒng)一的實(shí)用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,又要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會使項(xiàng)目單位處于為難境地,從而最終影響工作。(九)由于農(nóng)民購機(jī)熱情空前高漲,而項(xiàng)目的資金有限,不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。(七)部分廠家的機(jī)具不能按時(shí)到位,在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性,影響了生產(chǎn)進(jìn)度。三是控制和監(jiān)管個(gè)別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購機(jī)戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位,機(jī)具價(jià)格偏高。(五)補(bǔ)貼操作程序缺乏一個(gè)嚴(yán)格的科學(xué)的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。比如現(xiàn)階段任務(wù)量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機(jī)、玉米貼茬直播機(jī)補(bǔ)貼資金不能夠相應(yīng)地增大補(bǔ)貼比例,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上影響了推廣的力度。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會相互盲目展開價(jià)格大戰(zhàn),甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為,銷售價(jià)便會忽高忽低,前后不一,購機(jī)者難以是從,同時(shí)補(bǔ)貼工作程序便會開展不利。首先如果沒有了參照限價(jià),同一種類、型號的產(chǎn)品會不會因生產(chǎn)廠家的不同價(jià)格也不同。(三)是否取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)問題,我們認(rèn)為最高限價(jià)作為一個(gè)價(jià)格“度”最好保留限定不予取消,特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價(jià)格上漲造成各類商品物價(jià)上漲形勢,也給我們農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作帶來了一定影響,目前個(gè)別廠家供貨遲緩,除供電原因外,因原材料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。省辦把玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn),在我市很符合實(shí)際。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴(kuò)大了很多,但為保證重點(diǎn)機(jī)具任務(wù)的落實(shí),其他補(bǔ)貼資金的計(jì)劃和使用在實(shí)際操作中矛盾較為突出。⑶個(gè)別廠家單純?yōu)榱藬U(kuò)大補(bǔ)貼范圍,將很多技術(shù)不很成熟的機(jī)械也申報(bào)了目錄,結(jié)果,農(nóng)民報(bào)名了,廠家又怕機(jī)具不可靠不敢供貨,最后搞得都很被動(dòng)。比如說,我市肥城馬鈴薯種植面積達(dá)到11萬畝,農(nóng)民企盼補(bǔ)貼播種、收獲機(jī)械,但目錄上播種機(jī)械里就沒有,收獲機(jī)械也都是小四輪牽引的,根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式,農(nóng)民需要手扶拖拉機(jī)或田園管理及牽引的收獲機(jī),目錄上也沒有。(二)補(bǔ)貼范圍要擴(kuò)大,補(bǔ)貼重點(diǎn)要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。二、存在的問題(一)補(bǔ)貼資金規(guī)模:近年來,補(bǔ)貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機(jī)者需要,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是省、市農(nóng)機(jī)主管部門在安排重點(diǎn)推廣的玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)考慮的單購機(jī)具的多,而實(shí)際操作中,85%以上的購機(jī)者都須配備大型拖拉機(jī),不配拖拉機(jī)重點(diǎn)推廣機(jī)械完不成,配上拖拉機(jī)資金就不夠用;二是現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄范圍逐年擴(kuò)大,分配的資金只能保重點(diǎn),根本沒法補(bǔ)貼別的機(jī)具。山東省農(nóng)機(jī)辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察寧聯(lián)公司后,對公司生產(chǎn)的玉米收獲機(jī)給予了高度評價(jià)。政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施,激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性,拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)旺銷,也為我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。大量的大型補(bǔ)貼機(jī)具的購置和應(yīng)用,加快了土地資源的整合利用,有利于形成規(guī)模生產(chǎn),農(nóng)場式的經(jīng)營,節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力,有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),50馬力以上大型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等新機(jī)械數(shù)量增長迅速,“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善,農(nóng)機(jī)資源得到合理配置,避免了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置浪費(fèi)。發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化投資8200多萬元,農(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械,尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。將補(bǔ)貼玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械作為重中之重來抓,積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化的積極性,努力加快我市玉米收獲機(jī)械化進(jìn)程,力爭實(shí)現(xiàn)大的突破。(六)明確補(bǔ)貼機(jī)具的種類。(五)明確主要目標(biāo)。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想。要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的工作班子,配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。(三)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作得以順利開展。(二)積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),努力做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際,以玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼為重點(diǎn),市局及時(shí)召開各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)會議,深入學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定,通過學(xué)習(xí),把全局的思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上來,同時(shí)認(rèn)識到這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大舉措。一、基本情況我市2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2120萬元,其中:中央資金1420萬元,省級資金500萬元,市級資金200萬元,補(bǔ)貼農(nóng)戶1820戶,帶動(dòng)農(nóng)民投入8200萬元,共購置各類機(jī)具1700臺套,其中大型拖拉機(jī)536臺,玉米聯(lián)合收割機(jī)794臺,免耕播種機(jī)488臺,其他配套機(jī)具1018臺套。通過調(diào)查,我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心,收效好,因而應(yīng)該保持連續(xù)性,繼續(xù)實(shí)施下去。為更好地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展,近期,我們根據(jù)省辦通知要求對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究。同時(shí),對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定,有讓利于購機(jī)戶之善舉的,認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù),用戶抽查滿意率達(dá)到100%的,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善,與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系,服務(wù)面大,效率高、效果好的供貨企業(yè),推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè),針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題,農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制,督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下兩點(diǎn):一方面是供貨企業(yè)偏少,行不成竟?fàn)?,部分供貨企業(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制,致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位,售后服務(wù)跟不上;另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺,為“三農(nóng)”服務(wù)的意識不強(qiáng)。應(yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān),提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量,減少農(nóng)民的支出,讓利于農(nóng)民。補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。在實(shí)行部門預(yù)算,經(jīng)費(fèi)包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi),將會使項(xiàng)目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢,加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度?!蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性,補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主,這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主,而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前,不能影響了農(nóng)民春耕備播,在資金的安排和使用上,應(yīng)早安排、早落實(shí),利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息,便于籌集配套資金。農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮,柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。新型產(chǎn)品宣傳力度不夠,農(nóng)民看
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