【正文】 的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。**縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。（孟繁凱）第四篇：縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告**縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。（三）加大對農(nóng)機(jī)部門的費(fèi)用支持。（二）加大信貸支持力度。四、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作中，需要請新聞媒體宣傳和公示、印發(fā)補(bǔ)貼合同、檔案管理、核實(shí)機(jī)具、機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)調(diào)查等，這些工作的開展需要大量的人力、財(cái)力投入，大大增加了農(nóng)機(jī)部門開支。但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械數(shù)量較少，農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械補(bǔ)貼需求較大。近幾年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金80%重點(diǎn)用于玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、大中型拖拉機(jī)和深松機(jī)的推廣。如臨清市近年來由于農(nóng)民的購機(jī)熱情高漲，由于資金數(shù)量少，每年有近40—50%符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶不能享受到補(bǔ)貼；東昌府區(qū)部分農(nóng)民對政策理解不到位，認(rèn)為這是一項(xiàng)普惠制政策，因資金不足無法得到購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，就撥打“市長熱線”、“區(qū)長熱線”或者新聞媒體電話，影響了政府部門公信力度。三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題及原因分析（一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金少。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，我市時(shí)風(fēng)、潤源、瑞澤等大中型農(nóng)機(jī)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)銷售額節(jié)節(jié)攀升，2011年全市農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)到125725萬元。有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過購機(jī)補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，農(nóng)機(jī)大戶不斷涌現(xiàn)，他們通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，開展了“訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)”，解決了高效農(nóng)機(jī)與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式之間的矛盾，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策使這類大型農(nóng)機(jī)具增加了21143臺(tái)，依此推算。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)民積極購機(jī)，并有效利用農(nóng)機(jī)作業(yè)增加經(jīng)營收入，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)測算，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的小麥畝均增產(chǎn)20千克，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的小麥畝均增產(chǎn)5%—10%，2011年我市保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)211萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到82萬畝，可實(shí)現(xiàn)小麥增產(chǎn)1078萬公斤。近年來，我們充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推廣了玉米聯(lián)合機(jī)收、小麥免耕播種及農(nóng)機(jī)深松等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械成為三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，徹底轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2011年三夏時(shí)節(jié)，上陣機(jī)具達(dá)30多萬臺(tái)，全市近600萬小麥7天即可收獲完畢,小麥?zhǔn)斋@后，玉米直播機(jī)隨后播種，從收到播每畝僅需20分鐘就可完成。玉米播種、秸稈還田機(jī)械化水平分別達(dá)96%、97%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。隨著購機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，小麥、玉米收獲機(jī)械連年增長，目前，全市小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化。（二）轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到快速優(yōu)化。一是農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的成效及特點(diǎn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平加快提高，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。自實(shí)施該政策以來，我們認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的一系列文件精神，把落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的重要杠桿，精心部署、強(qiáng)化措施、規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策得到了有效落實(shí)。為全面了解我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，近期，我們深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)戶，進(jìn)行了專題調(diào)研。打捆機(jī)、鍘草機(jī)、青貯飼料機(jī)、擠奶機(jī)、增氧機(jī)、投餌機(jī)、沼氣出渣機(jī)等需求量將會(huì)增長，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金30萬元。提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、田園管理機(jī)械將占有一席之地，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金20萬元。適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的復(fù)合式、多功能中小型作業(yè)機(jī)具將發(fā)揮更大的作用，農(nóng)民購買中小型拖拉機(jī)和復(fù)合式、多功能的配套機(jī)具量將有所增加，購買10馬力以上手扶拖拉機(jī)2000臺(tái)，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金300萬元。農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有掌握科學(xué)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)才能提高自己的生產(chǎn)生活水平，才能發(fā)家致富。五、2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼預(yù)測2009年泗水縣農(nóng)民購農(nóng)機(jī)熱情會(huì)更高，農(nóng)機(jī)裝備水平潛力較大，預(yù)計(jì)約500萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金方能滿足需求，其原因：玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作是重點(diǎn)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩?。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是各級(jí)政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級(jí)政府部門要加大對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。針對原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求，補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的問題和不足泗水縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭?。仓粒衬陼r(shí)間把成本賺回來。今年，高高興興地將總價(jià) 、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題?！毙谴彐?zhèn)岳嶺村購機(jī)戶楊瑞巖說：“政府公開、公正辦事，講誠信，確實(shí)為俺老百姓辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事”。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。近期，我們對4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。泗水縣