【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 南非，我這次也去南非，南非的黑人區(qū)，大家知道，那是一般我們的人是不能下來的，只能開著車過去。還有四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域大概有400多萬人，但是他們向外界報(bào)道公布只有500多萬人口，所以是造成了一些貧民區(qū)、貧民窟。所以我們國(guó)家在推進(jìn)我們城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)該要認(rèn)真的吸取這些國(guó)家的教訓(xùn)，我們不能盲目的去推進(jìn)我們的城鎮(zhèn)化。我們的工業(yè)還沒有發(fā)展到一定程度，我們的農(nóng)村現(xiàn)代化還沒有實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模的時(shí)候，你把農(nóng)村的人口全部轉(zhuǎn)移到城市以后，他是要吃飯的，他是要生存的，他沒有就業(yè)以后就帶來很大的隱患。尤其是我們現(xiàn)在新生代的農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工他有勞動(dòng)技能，他在農(nóng)村吃過苦，他上有老下有小，他有一種責(zé)任的意識(shí)，在農(nóng)村生活的時(shí)間長(zhǎng)了，他到城市里他委屈一下，不管住工棚也好，臟亂差的活給他干也好，他一個(gè)目的只要掙點(diǎn)錢，在城市掙錢，在農(nóng)村低消費(fèi)，在農(nóng)村生活。但是新生代的農(nóng)民工不一樣，在座的縣委書記、區(qū)長(zhǎng)，你們應(yīng)該都明白。新生代的農(nóng)民工沒有種過地，他上學(xué)從初中、高中的時(shí)候他就進(jìn)入了縣城和集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)，他接觸的同學(xué)都是城市的同學(xué)、城鎮(zhèn)的同學(xué)，所以新生代的農(nóng)民工的價(jià)值觀的形成是在城鎮(zhèn)形成的，所以像這些人是不可能回到農(nóng)村去種地的，他是滯留在城云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 市的。新生代的農(nóng)民工要回去種地，他沒有勞動(dòng)技能，他不懂得怎么種地。那在城市生活，新生代的農(nóng)民工也沒有更高的學(xué)歷，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過新畢業(yè)出來的一些大學(xué)生和一些技工學(xué)校的有技能的學(xué)生。所以這些人，要是說沒有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，沒有合適的就業(yè)崗位，對(duì)我們今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)，對(duì)我們城市建設(shè)、城市管理，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安，會(huì)帶來很大的一個(gè)不穩(wěn)定的因素。所以我們要引進(jìn)一些大的項(xiàng)目、大的支柱產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)我們的城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度還處于初級(jí)階段的低層次，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠充分，質(zhì)量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡是我們?cè)颇铣擎?zhèn)化滯后的一個(gè)根本原因。（2）資源要素的制約人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，自然資源日益稀缺，環(huán)境容量難以承受粗放的生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為我們城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。云南的人口基數(shù)大，農(nóng)村人口多，總體文化素質(zhì)不高，每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化水平意味著我們每年要增加45萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。我們就簡(jiǎn)單的算吧，4500萬就是45萬，按照這次九次全會(huì)的精神，白書記講要一到兩個(gè)百分點(diǎn)，一到兩個(gè)百分點(diǎn)是什么概念？就是45萬到90萬這么一個(gè)概念，50萬到100萬的概念人口要進(jìn)入城市，城市化享受城市人口。城鎮(zhèn)化任務(wù)繁重，%，跟貴州差不多，壩區(qū)和河谷面積還不到6%。而人均占有的土地資源，尤其是有條件的耕地資源低于全國(guó)平均水平，剛才我也講了，就是和沿海人均耕地一個(gè)水平，但是我們的經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它，它的耕地是用在城市工業(yè)各方面建設(shè)用地。由于我們山地面積、我們的壩區(qū)少，我們的平地少，所以人地矛盾突出，客觀上制約了我們城市規(guī)模的發(fā)展。還有水資源分布也不均勻，壩區(qū)集中了全省三分之二的人口和三分之一的耕地，但水資源總量只有全省的5%。主要城市都分布在一些缺水的地區(qū)，比如說昆明、玉溪、曲靖、楚雄，包括紅河等地，都是城市人均水資源低于1700立方米國(guó)際用水警戒線，有的地區(qū)甚至低于人均500立方米這個(gè)嚴(yán)重的缺水的標(biāo)準(zhǔn)線。還有我們九大高原湖泊有好幾個(gè)湖泊都嚴(yán)重的污染。我省有生物多樣性的優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展和保護(hù)的矛盾也比較突出。最近我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)與開發(fā)這上面，通過我們積極的努力，我們“三江并流”的邊界細(xì)化已得到了世界遺產(chǎn)的通過，這個(gè)也是做了大量的工作，尤其我們羅廳長(zhǎng)在省委省政府的高度重視下支持下做了大量的工作，這是在巴西得到了全票的通過。（3）體制機(jī)制的制約這也是一個(gè)很大的因素，比如說戶籍制度改革的滯后，還有農(nóng)村土地政策的不完善，還有農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障體系等等一些制度、措施還不健全，原有的體制機(jī)制不適應(yīng)，新的還沒有完善，有的甚至還沒有建立，這都是制約我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一些因素。（1）橋頭堡戰(zhàn)略云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 2009年7月份胡錦濤總書記在我們?cè)颇峡疾鞎r(shí)提出要把云南建成為中國(guó)面向西南開放的橋頭堡，這是一個(gè)機(jī)遇。城鎮(zhèn)化發(fā)展是橋頭堡建設(shè)的一個(gè)內(nèi)在要求，所以橋頭堡的建設(shè)的過程是一個(gè)加快推進(jìn)我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，所以這是九次全會(huì)之前省委中心組學(xué)習(xí)和九次講話的一些決議和恩培同志的講話都是圍繞如何來推動(dòng)我們橋頭堡的建設(shè)。（2）西部大開發(fā)戰(zhàn)略這也為我們推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代工業(yè)化也是一個(gè)難得的機(jī)遇，國(guó)家也出臺(tái)了一些對(duì)西部前四年和后四年的一些支持的政策，這都是對(duì)加快我們?cè)颇鲜〕擎?zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。另外第二個(gè)機(jī)遇就是明確了我們的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化也是我省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，這是在省委八屆九次全會(huì)上白恩培書記明確的提出了下一個(gè)階段我省城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和思路：必須在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要確保每年不低于一個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)以兩個(gè)百分點(diǎn)的速度來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，這是白恩培同志在九次全會(huì)講的，這為我省城鎮(zhèn)化的發(fā)展指明了發(fā)展方向和具體的目標(biāo)，這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)極好的機(jī)遇。這是講的制約我們的因素和我們面臨的一些發(fā)展機(jī)遇，這是講的云南的特色的第一個(gè)問題。（二）云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路要充分吸取世界城市化和中國(guó)城鎮(zhèn)化過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析云南的省情，城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的特征、發(fā)展條件等因素，目的就是我們要從更廣闊的視野、更高的角度來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，避免走彎路走回頭路，既看到了約束了我們的條件，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一些障礙，也要看到我省城鎮(zhèn)化正在面臨積極的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要改變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，找到一條具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路，今年上半年我們按照恩培書記的批示，我們和省發(fā)改委、省政研室對(duì)云南省的城鎮(zhèn)化的發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)做了一個(gè)調(diào)研，最后我形成了一個(gè)基本的思路，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，準(zhǔn)確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和規(guī)律，以特色城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，明確抓手，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)，充分發(fā)揮大城市的效應(yīng)，積極發(fā)展中等城市，加快縣城建設(shè)和特色城鎮(zhèn)的建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略，布局合理，功能完善，特色鮮明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約，環(huán)境友好，社會(huì)和諧，速度保證的特色城鎮(zhèn)，這個(gè)走具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)具體思路分六種類型來推進(jìn)特色城鎮(zhèn)發(fā)展： 這個(gè)主要是圍繞區(qū)域特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)來加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、集散和農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)中心。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 要依托單體的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展地域的特征突出，專業(yè)性強(qiáng)，資源綜合利用加工業(yè)。還有引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，走特色化、專業(yè)化、品牌化，可持續(xù)發(fā)展的道路，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，完善工業(yè)制造水平，降低資源消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力廣，綠色節(jié)約型的區(qū)域性工業(yè)聚集的發(fā)展區(qū)，這是工業(yè)小城鎮(zhèn)。商貿(mào)城鎮(zhèn)就是完善我們的交通設(shè)施，發(fā)揮良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模較大、功能較完、較全、輻射面較廣的綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，配套倉儲(chǔ)物流的運(yùn)輸業(yè)，以市場(chǎng)為依托來發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型加工業(yè)，建設(shè)一種區(qū)域性的商業(yè)和物流，物資集散中心和中轉(zhuǎn)站。這個(gè)我們比較多了，我們有一千多公里的邊境線，我們和三個(gè)國(guó)家接壤，我們的邊境口岸也是我們下一步發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，邊境口岸鎮(zhèn)。圍繞我省“橋頭堡”的建設(shè)和全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，依托兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)完善口岸服務(wù)的功能，要積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境旅游和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，樹立良好的國(guó)民形象。這個(gè)在我們?cè)颇虾芏噙@樣的生態(tài)非常好的園林城鎮(zhèn)。利用云南良好的生態(tài)資源，以生態(tài)、景觀、人文、名勝、休閑娛樂和人居為內(nèi)容的，按照環(huán)境生態(tài)學(xué)的原理規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)園林社區(qū)，限有條件的人群來進(jìn)入居住，來投資創(chuàng)業(yè)，來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我們旅游小鎮(zhèn)已經(jīng)從2005年推到現(xiàn)在，已經(jīng)推了好幾年，實(shí)際效果還是非常好的。我們現(xiàn)在60個(gè)旅游小鎮(zhèn)，現(xiàn)在62，西雙版納又吸收了一個(gè)。按照省長(zhǎng)的意見，省政府的意見是動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行淘汰制。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益這個(gè)永續(xù)利用的原則，我們這幾年推進(jìn)下來，市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，政府拿一定的貼息，企業(yè)投資，管理以后我們已經(jīng)達(dá)到了大概是接近100多個(gè)億的投資規(guī)模，有50多個(gè)旅游小鎮(zhèn)都有企業(yè)進(jìn)入。2006年，建設(shè)部、國(guó)家旅游總局在云南召開了全國(guó)性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是推廣云南旅游小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，從這幾年我們實(shí)施的情況來看還是非常好的。這是我剛才講的六種類型，簡(jiǎn)單的講，當(dāng)然有可能比這更多一些，基本的可能就是六種類型。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 （三）云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求省委提出三個(gè)一，三個(gè)一是從技術(shù)層面的三個(gè)一。規(guī)劃要科學(xué)，就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖，基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)布局一盤棋。尤其是在我們城鄉(xiāng)結(jié)合、城鎮(zhèn)結(jié)合部，我們?cè)谧鲆?guī)劃的時(shí)候一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌的把它考慮進(jìn)去。我們多次到各個(gè)地州，我們發(fā)現(xiàn)在城區(qū)規(guī)劃做得非常好，城區(qū)建得非常漂亮。走出到城鄉(xiāng)結(jié)合的地方就一塌糊涂，沒有一個(gè)規(guī)劃。我們有的一些風(fēng)景區(qū)同樣也存在這個(gè)問題，所以我們?cè)谝?guī)劃的時(shí)候一定要城鄉(xiāng)統(tǒng)盤的來考慮，尤其是和城鎮(zhèn)比較結(jié)合比較近的一些鄉(xiāng)、一些村統(tǒng)盤的考慮，因?yàn)閺陌l(fā)展的眼光來考慮。另外，基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施要充分的考慮今后在公交、道路，還有污水、垃圾，還有自來水等等，還有一些公共設(shè)施的布局，包括學(xué)校和醫(yī)療、商業(yè)，要一張網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)布局一盤棋。這個(gè)對(duì)我們縣委書記來講的話，對(duì)你們來講應(yīng)該是更重要了，一個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)布局，你們縣區(qū)委書記在這方面應(yīng)該要有更高的認(rèn)識(shí)，在一個(gè)縣域里面?zhèn)戎匕l(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，它就有優(yōu)勢(shì)，你們?cè)谶@這方面應(yīng)該是很有經(jīng)驗(yàn)，就是考慮產(chǎn)業(yè)布局一盤棋，就是一任接一任的繼續(xù)做，總會(huì)發(fā)揮很好的效應(yīng)的。要實(shí)行城鎮(zhèn)建圈，工業(yè)建園，民宅建區(qū)。要制訂四線管制方法，大家都知道紫線是歷史文化遺產(chǎn)，綠線是生態(tài)保護(hù)，藍(lán)線是海岸線和江河湖泊的保護(hù)，還有黃線是交通和污水垃圾處理的那些。上次省委中心組學(xué)習(xí)，省長(zhǎng)專門講了關(guān)于規(guī)劃這方面就講了九條線，我這里講了四條線。一是要以城鎮(zhèn)群為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，來加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的相互銜接、功能互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。二是要大力促進(jìn)中心城鎮(zhèn)提升綜合服務(wù)的功能，來聚集經(jīng)濟(jì)、科技、人才、信息和文化等高端的要素來充分的發(fā)揮輻射作用，引領(lǐng)城鎮(zhèn)群參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。像一些大的城市，包括昆明等一些州市所在地要發(fā)揮這種聚集作用和輻射作用和引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。三是要培育區(qū)域中心城市和專業(yè)城市，在城鎮(zhèn)群之間形成有機(jī)的組織，分工合作的發(fā)展模式，來增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)在浙江、廣東、江蘇是有很多這方面的經(jīng)驗(yàn)，比如在義烏這個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)布局方面發(fā)揮了非常好的作用，做扣子的做鈕扣，做領(lǐng)帶的做領(lǐng)帶，相互專業(yè)配套專業(yè)互補(bǔ)這方面是做得非常好的。四是要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的蓄水池類型的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決三農(nóng)問題的重要載體。到2030年，我國(guó)總?cè)丝诳赡茴A(yù)測(cè)要達(dá)到16個(gè)億，如果城鎮(zhèn)化率按照限定的目標(biāo)發(fā)展到65%的這么一個(gè)目標(biāo)，達(dá)10億多城鎮(zhèn)人口。有的人專家分析，就說這個(gè)10億多人口，15 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 大中小城市可能要容納大概5億人口，那是按照3萬到 10萬這么一個(gè)人口的布局，小城鎮(zhèn)的布局來安置。如果沒有小城鎮(zhèn)的這個(gè)蓄水池，可能下一步要容納這么多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是很有難度的，所以一定要從戰(zhàn)略這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)這么個(gè)問題。 這里面也有幾點(diǎn)：一是要用足城鎮(zhèn)的承量空間。城鎮(zhèn)建設(shè)要相對(duì)集中，密集組團(tuán)，生活和就業(yè)要盡量的拉近距離，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的成本。更重要的是節(jié)地，節(jié)約用地。二是要通過跨流域調(diào)水，環(huán)境治理等工程措施來克服城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境資源因素的約束，來提高環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)異地調(diào)水也是爭(zhēng)議比較大的，這個(gè)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境破壞太大，什么南水北調(diào)，這是沒有辦法，不得已的，為了發(fā)展采取的一些措施，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞是非常大，現(xiàn)在我們的極端氣侯很大的因素都是因?yàn)槲覀兩鷳B(tài)破壞太嚴(yán)重，造成了一些極端的氣侯。三是要興建分散式污水處理廠，適度的規(guī)模，合理的分布，深度的處理，舊地的回用，從調(diào)水轉(zhuǎn)向循環(huán)用水，做好雨水的再利用，環(huán)保和節(jié)水兩大工程一起抓。環(huán)保、污水垃圾處理，國(guó)家是對(duì)節(jié)能減排非常高度的重視，所以我們?cè)诎l(fā)展的時(shí)候，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)過程中一定要把環(huán)境保護(hù)考慮進(jìn)去。四是要加大城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的建設(shè)、管理力度，改善城鎮(zhèn)居住，創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、教育、科技進(jìn)步、醫(yī)療保障等功能，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力、要素聚集能力和輻射區(qū)域這方面的能力，這是第三，功能要完善。這里面也有幾點(diǎn)，一點(diǎn)要合理的配置資源，要必須發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的配置資源的要素的宏觀調(diào)控作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的外部吸引和實(shí)現(xiàn)資源的有效開發(fā)、有序開發(fā)和有償?shù)拈_發(fā)。二是要嚴(yán)格管理好資源，城市總體規(guī)劃要和土地利用的總體規(guī)劃相銜接，切實(shí)的保護(hù)好耕地資源。第三就是節(jié)約利用好資源，這是一個(gè)開發(fā)，配置資源，一個(gè)是管理資源，利用好資源。風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城是稀缺的不可再生的資源，一旦受到破壞就不可復(fù)得，所以特別是要注重我們歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)的保護(hù)，必須要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同的區(qū)域的功能和定位來確定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要加大城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)的建設(shè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居的城市。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 一要統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的一些要求合理的布局醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)所，還有一些體育場(chǎng)所等等公共服務(wù)設(shè)施。二要維護(hù)群眾的利益，要正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程和穩(wěn)定的一些關(guān)系，要兼顧群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前的利益，要解決好在城市規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、市政公共事業(yè)服務(wù)等群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，還要妥善的解決好房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工資、失地農(nóng)民的利益等問題，來維護(hù)穩(wěn)定。第三就是要加大公共財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的力度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)成本，