【文章內(nèi)容簡介】 下主要問題：認識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、發(fā)展資金投入少、政策不配套、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小。(一)搞好規(guī)劃，奠定基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是各級人民政府指導(dǎo)、調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。搞好規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要注意如下問題：規(guī)劃要依法進行。小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃必須嚴格按照國家制定的法律和法規(guī)進行。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)市縣兩級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃來進行。規(guī)劃必須以充分把握鎮(zhèn)情為基礎(chǔ)，并要有區(qū)域經(jīng)濟的理念。規(guī)劃要有生態(tài)城市的理念，是可持續(xù)發(fā)展模式。規(guī)劃中要注重城鎮(zhèn)的特色，注意把握完整性和科學(xué)性。賦予規(guī)劃法律效力，使其有相對穩(wěn)定性。（二）、做好統(tǒng)籌，打破瓶頸(1)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分離的舊觀念，尤其是重城市輕農(nóng)村的發(fā)展思想。要做到從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互通、協(xié)調(diào)共同發(fā)展，把城市建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來。(2)統(tǒng)籌搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展適合農(nóng)村的工業(yè)，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化，建立以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個整體。搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，著力培育形成中心城市、中心鎮(zhèn)規(guī)劃體系。充分發(fā)中心城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用，推行城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)統(tǒng)籌行政管理體制，深化行政管理體制改革。推進行政權(quán)力下放，政府應(yīng)加自身建設(shè)的力度，加快建立高效運行的政府機制，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)。（三）分類指導(dǎo)，重點建設(shè)就目前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)情況來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃做的不夠好，建設(shè)規(guī)劃往往盲目照搬別人，沒有做到根據(jù)自己的狀況制定路線。小城鎮(zhèn)建設(shè)要在城市的影響下走自己的路，根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，開發(fā)特色產(chǎn)品，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在市場中促使生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集中化，形成自己的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)掘自己的強項和優(yōu)勢，明確方向。以昌圖縣為類，有如下幾類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1)農(nóng)業(yè)地域的小城鎮(zhèn)：如八面城鎮(zhèn)、七家子鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、金家鎮(zhèn)等，這類小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點就應(yīng)該朝以下幾個方向發(fā)展，：①扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。②推進集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)用地集約經(jīng)營。③建立科技支農(nóng)服務(wù)體系，成立農(nóng)業(yè)合作社，強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。(2)工業(yè)地域的小城鎮(zhèn)：如雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、老四平鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個共同點，其一是都在102線上，其二都在沈鐵工業(yè)走廊兩側(cè)，這類小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點就應(yīng)該是：①因地制宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)及服務(wù)也②完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施。③統(tǒng)一廢棄物回收治理設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。(3)城郊地域的小城鎮(zhèn)：昌圖鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn)，這兩個同時又是中心城鎮(zhèn)，：①開辟工業(yè)園區(qū)整合城鄉(xiāng)工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)交融打破城鄉(xiāng)分割。②積極開發(fā)房地產(chǎn)項目，集聚投資置業(yè)人口。③完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施。④強化政府綜合管理職能，(4)交通樞紐地域的小城鎮(zhèn)：如亮中橋鎮(zhèn)、寶力鎮(zhèn)和古榆樹鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通便利集市貿(mào)易發(fā)達，商貿(mào)物流業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中起重要作用。因此小城鎮(zhèn)發(fā)展對策是：①建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，提升小城鎮(zhèn)區(qū)域地位。②完善交通通訊倉儲設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流中心。③更新傳統(tǒng)商貿(mào)觀念，做大做強小城鎮(zhèn)商品集散功能。（5）山區(qū)資源豐富地域的小城鎮(zhèn)：如泉頭鎮(zhèn)和下二臺鄉(xiāng)，這類地區(qū)有其豐富的山區(qū)資源，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展對策是：①充分利用山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展風能，打造風電強鎮(zhèn)。②充分利用山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)，建設(shè)榛子之鄉(xiāng) ③ 依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)④加強生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護，如泉頭鎮(zhèn)原是滿族鎮(zhèn)，具有歷史悠久的滿族文化，尤其是剪紙藝術(shù)，曾多次在國內(nèi)獲獎。（四）、重中之重，中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)應(yīng)成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要推動者，由中心城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化的進程。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)是改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境、集聚產(chǎn)業(yè)和要素的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以要優(yōu)先中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決急需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以更好的發(fā)揮中心城鎮(zhèn)承上啟下、組織要素流動的樞紐作用，這些中心城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的橋梁和紐帶。一方面，它接受著來自大中城市的輻射，城市的生產(chǎn)、生活和思維方式及各種物流、信息流等不斷地流入到小城鎮(zhèn)，影響著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展。另一方面，中心城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、高質(zhì)量生活的集散地和服務(wù)中心，如此，中心城鎮(zhèn)的發(fā)展必然帶動了農(nóng)村的發(fā)展和繁榮，從而促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。因此，中心城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐點，中心城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)可以使周邊生產(chǎn)要素、市場能人主動向小城鎮(zhèn)靠攏。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)對推進鐵嶺的城市化進程具有重要意義，這是由鐵嶺的市情決定的，更是由小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個城市化進程中地位和作用決定的。發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進我市城市化城市化進程的戰(zhàn)略選擇。第三篇：依托小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快農(nóng)村城市化進程依托小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快農(nóng)村城市化進程編者按：目前，推進城市化進程已擺上了全縣各級政府的重要日程。提高城市化水平，是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高文明程度、增加社會就業(yè)率、改善人民生活的需要，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在此，我們特開辟專欄，邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人暢談本區(qū)域推進城市化進程的思路和舉措，以期與各界有識之士共同交流。黨的十五屆三中全會提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”；十五屆五中全會也提出了開始實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標為“積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化”。實踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，具有十分重要的意義。它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，是深化農(nóng)村改革、加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，也是整個社會全面發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個根本途徑，還是一個地區(qū)社會發(fā)展和文明的標志。不論是在吸引農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)