【文章內(nèi)容簡介】 持穩(wěn)定”。策略：根據(jù)形勢發(fā)展而制定的行動方針和工作方式。強調(diào)工作藝術(shù)和工作方法。如對內(nèi)經(jīng)濟搞活，首先從農(nóng)村開始。改革首先從經(jīng)濟體制入手。民主政治首先從農(nóng)村基層民主政治建設(shè)開始，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。法律：由立法機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是階級專政的工具。特點：規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性。路線和方針是制定政策的依據(jù)，政策是實現(xiàn)路線和方針的保證，也可以說是具體措施。政策和法律的關(guān)系：社會主義法律同黨的政策是既有一致性又有特殊性的兩種社會現(xiàn)象，彼此間相互作用，相輔相成，政策是法律的依據(jù)，法律是政策的定型化，條文化，是實現(xiàn)黨的政策的重要手段。在處理二者關(guān)系時，應(yīng)把握以下幾點：（一）隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，為適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，黨的政策就要及時、準確地做出反映，當黨的政策發(fā)生變化時，依據(jù)政策制定的法律也要隨之變化。（二）實施法律是以黨的政策為指導(dǎo)，政策和法律的基本精神是一范文最新推薦致的，在沒有法律規(guī)定時，應(yīng)該按黨的政策辦事，有了法律規(guī)定時，應(yīng)在黨的政策指導(dǎo)下，依法辦事。當政策和法律相抵觸時要嚴格依法辦事。（三）黨的政策是在正確理論指導(dǎo)下，根據(jù)客觀需要在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，它能及時、集中地體現(xiàn)國家意志和人民利益，反映社會發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對國家實行領(lǐng)導(dǎo)的主要工具，也是國家機關(guān)一切活動的依據(jù)，他對整個國家的活動，起著指導(dǎo)作用。當政策法律化之后，就使反映社會發(fā)展要求，體現(xiàn)國家意志和人民利益的黨的政策，具有國家意志的形式，成為由國家強制力保證執(zhí)行的，具有普遍性的一種特殊行為規(guī)范，它以肯定的、明確的形式，規(guī)定人們該做什么，可以做什么，不可以做什么，為人們的行為提供一個標準。同時他又使法律規(guī)定的各種違法犯罪行為，受到由國家暴力為后盾的強制制裁。因此，社會主義法律就成為實現(xiàn)黨和國家政策的重要手段和有力武器。社會主義法律是黨和國家政策的具體化、定型化和條文化，但這決不意味著黨的所有政策都要制定成法律。政策是否需要制定成為法律，什么時候制定成法律，不取決于人們的主觀意志，而決定于社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在實際生活中，既不能把二者割裂開來或?qū)α⑵饋?，也不能簡單地把它們等同起來。特別要防止那種政策就是法律，用政策代替法律，只要政策，不要法律的傾向，又要防止那種把法律看作是“萬能的”、“至上的”，從而否定黨的政策的必要性和重要性的錯誤傾向。/ 26搞清了這些關(guān)系和聯(lián)系，我們就能在實際工作中運用好黨的政策，用足用好用活政策。黨的政策是多方面的，很廣泛。如：人口政策，經(jīng)濟政策、財政政策、農(nóng)村經(jīng)濟政策。政策都是依據(jù)總體要求和主要任務(wù)而言的。在中央和國家大政策的指導(dǎo)下，各地還要為貫徹落實總?cè)蝿?wù)和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務(wù)目標。我們要在實際工作中即要掌握中央的大政策也要了解熟悉地方的具體政策和措施要求，才能上升到用足用好，用活政策。經(jīng)濟政策是政府指導(dǎo)和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的準則和措施。是政府進行宏業(yè)調(diào)控和管理的主要依據(jù)。針對不同的經(jīng)濟情況，有時多種經(jīng)濟政策同時使用。這次人大報告中新政策很多，需要我們認真學習研究才能抓住機遇加快發(fā)展的步伐，因為社會發(fā)展越快，政策變動越快，機不可失時不再來，一步趕不上步步趕不上?！秷蟾妗分械膬?nèi)容我不再講了，但在學習、掌握、運用政策上要注意幾個問題：二、學習、掌握、運用政策上應(yīng)注意的幾個問題：（一）學習政策方面（兩個方面）學習黨和國家的各項政策，特別是新出臺的政策，首先要在全面領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，找準重點，抓住中心有效地組織實施。聯(lián)系本單位的實際，吃透上面的精神，摸清下面的實情，定準自己的措施（對策），這不是和國家政策對抗、對立，而是對應(yīng)，提出具體的落實措施和方法。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭的關(guān)鍵時刻就指出范文最新推薦“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證，全黨同志都要學好黨的政策和策略，這樣我們才會無比的強大，誰也不能戰(zhàn)勝我們”。（二）在掌握政策方面（四個方面）不同的政策措施出臺的初期可能會受到局部或個別地區(qū)部門和人員的不理解甚至反對。這次人大會上出臺的親民、愛民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個人利益的政策不易被接受。鄧小平在南巡講話中指出“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開始的時候只有三分之一的省干起來，第二年正超過三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國范圍講的，開始搞并不踴躍，好多人在看，我們的政策就是允許看，允許看比強制（干）好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了?！?我們在掌握政策中，要總結(jié)這些年的經(jīng)驗教訓，思想上要跟上形勢的發(fā)展，看準了就要干，慢是要吃虧的，快有風險，但也有更大的好處。任何政策都有一段“時間差”。任何一項政策措施，從方案的提出，到討論通過，最后得以實施都有一個過程，在短期內(nèi)很難見效，在一定時期以后，才可能發(fā)生變化。如搞特區(qū)，鄧小平感覺上海浦東開發(fā)晚了。這個例子提醒我們，在把握政策中，對看不準的，可以先/ 26在小范圍試點，看準了就下決心干，但要注意在推行新政策中發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。政策的實施要受到國內(nèi)、國外政治因素等多方面因素的影響，這些影響必然會削弱政策本身所應(yīng)有的作用，因此在掌握和運用政策時，要充分考慮到各種困難，合理搭配使用各種政策措施，以收到預(yù)定效果。黨的總政策一經(jīng)確定，除特殊情況外，一般不會變。但在貫徹落實總政策的過程中，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，各方面的政策還會調(diào)整或補充完善。因此要隨著各項政策的調(diào)整和改變，落實措施也應(yīng)有所改變或及時逐級向上反映情況，也就是人們常說的找政策、要政策。如我們現(xiàn)在說的“跑部進京，跑省進廳”就是向上反映情況，要項目、要資金、要政策。如十六大報告中提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。東三省的領(lǐng)導(dǎo)動作快、態(tài)度非常積極。***在香港鳳凰臺訪談節(jié)目中講，東三省做了一個調(diào)查，有幾個第一。計劃經(jīng)濟時為國家做的貢獻第一，市場經(jīng)濟時，下崗職工全國第一，人均工資全國倒數(shù)第一，人均消費全國倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說服力的情況反映，爭取到了上級的支持和幫助。為什么有些縣，托關(guān)系走后門要爭取國家級貧困縣，也是有很多文章的，這次人大會對貧困地區(qū)的傾斜扶持力度也是很大的，我們是否可以借勢，應(yīng)該好好研究。三、運用政策上（三個方面）堅持實踐第一的觀點。實踐是深刻理解和牢固把握政策的基礎(chǔ)。范文最新推薦上級制定政策靠實踐，下面執(zhí)行政策更要靠實踐。要注意政策的適用范圍、對象和時間、空間，不能照抄照搬。而應(yīng)從實際出發(fā)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定具體實施方案。并在實踐中注意創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點和優(yōu)勢，取他人之長、補己之短，以優(yōu)取勝。堅持總結(jié)經(jīng)驗的觀點。一要學習借鑒別人的經(jīng)驗。二要總結(jié)分析自己的經(jīng)驗或教訓。經(jīng)歷就是財富。要不斷糾正離開或違背正確政策的錯誤傾向。對上級政策、要認真執(zhí)行，不能空喊口號，要精心研究適用于自己的工作環(huán)境、條件、人財物現(xiàn)狀，一旦制定了執(zhí)行方案，就必須兌現(xiàn)，不能失信于民。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題和錯誤要及時糾正。改革的實踐證明：善于總結(jié)經(jīng)驗，取他人之長，補己之短，知錯就改的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就是快。堅持大膽創(chuàng)新的觀點。建設(shè)中國特色社會主義是一條前無古人之路，改革開放20多年來，涌現(xiàn)出一大批成功的地區(qū)和企業(yè)，他們的管理模式，發(fā)展思路，經(jīng)營理念、具體措施都不盡相同，但他們都成功了，就是因為他們在執(zhí)行黨的改革開放政策的前提下，結(jié)合各自的實際，摸索出一條適合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新之路。人們稱政策學是一門看不見，摸不著，卻蘊藏著巨大的潛力的知識體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實踐中，所取得的效益遠比上幾個項目見到的效益多幾倍。正因為如此，政策研究已逐步被我國人民所重視。日本政府提供經(jīng)費，讓民間研究政策，提供制定政策的依/ 26據(jù)和建議。通過今天舉這個例子，希望能引起大家對政策的重視和關(guān)注。掌握我國當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。在市委區(qū)（市、縣）工作會上的發(fā)言中共xx縣委xx縣人民政府(20xx年9月20日)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就xx去年區(qū)（市、縣）工作會以來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及下步打算作一簡要發(fā)言。一、明思路，攻重點，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破去年區(qū)（市、縣）工作會議召開后，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一心為人民，全力謀發(fā)展”的理念，堅持科學的發(fā)展觀，搶抓市委工作重心轉(zhuǎn)移新機遇，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，打優(yōu)勢牌，做特色文章，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新突破，帶動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測（下同），今年19月，、。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資上半年增幅分居全省68個丘陵縣（市、區(qū)）的第6位、4位和9位。（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強。通過辦活工業(yè)園區(qū)，做強骨干企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強。今年19月。一是骨干產(chǎn)范文最新推薦業(yè)更加明晰。重點培育壯大了以四海公司為重點的食品工業(yè)，以富流灘電廠為重點的能源工業(yè)，以華茂陶瓷為重點的建材工業(yè)，以岳池汽車彈簧公司為重點的機械輕化工業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年19月，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，占全縣限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的90；二是園區(qū)建設(shè)成效明顯。廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園自20xx年6月啟動建設(shè)以來，已入駐了“司康樂”科教用品公司、岳池汽車彈簧公司等16戶企業(yè)。今年19月，,創(chuàng)利稅680萬元。三是支撐作用日益凸顯。今年19月，，比一；，比一、。四是發(fā)展后勁明顯增強。隨著投資近億元、產(chǎn)值超2億元的科倫集團金誠藥業(yè)公司及精石冶煉公司、“互利達”銀禾米業(yè)公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業(yè)在岳池的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，岳池工業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始破題，農(nóng)民增收步伐加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，科技支撐作用更加明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制更加靈活，農(nóng)工商鏈結(jié)更加緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民增收渠道拓寬，增收鏈條延長，增收步伐加快。今年19月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增加229元。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。生豬產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯。四海公司引進后，形成了“公司 基地 協(xié)會 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動