【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 談?dòng)没钫吆孟袷怯嘘J“紅燈”之嫌。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，今天和大家談一下體會(huì)。一、一般概念和應(yīng)處理的幾個(gè)關(guān)系。政策：是國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。是國(guó)家機(jī)關(guān)一切活動(dòng)的依據(jù)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的根本政策：對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。特點(diǎn)：針對(duì)性、時(shí)效性、可變性。百姓的怨言：共產(chǎn)黨的政策像月亮、初一十五不一樣，說(shuō)變就變。原因，對(duì)政策特點(diǎn)不了解。實(shí)際上社會(huì)發(fā)展越快，政策變動(dòng)越快，穩(wěn)定性越差。/ 26路線：思想上，政治上或工作上所遵循的根本途徑。黨的基本路線是“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”。方針：引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。黨的基本方針“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”。策略：根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的行動(dòng)方針和工作方式。強(qiáng)調(diào)工作藝術(shù)和工作方法。如對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，首先從農(nóng)村開(kāi)始。改革首先從經(jīng)濟(jì)體制入手。民主政治首先從農(nóng)村基層民主政治建設(shè)開(kāi)始，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。法律：由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，是階級(jí)專(zhuān)政的工具。特點(diǎn)：規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性。路線和方針是制定政策的依據(jù)，政策是實(shí)現(xiàn)路線和方針的保證，也可以說(shuō)是具體措施。政策和法律的關(guān)系：社會(huì)主義法律同黨的政策是既有一致性又有特殊性的兩種社會(huì)現(xiàn)象，彼此間相互作用，相輔相成，政策是法律的依據(jù)，法律是政策的定型化，條文化，是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段。在處理二者關(guān)系時(shí)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：（一）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，黨的政策就要及時(shí)、準(zhǔn)確地做出反映，當(dāng)黨的政策發(fā)生變化時(shí)，依據(jù)政策制定的法律也要隨之變化。（二）實(shí)施法律是以黨的政策為指導(dǎo)，政策和法律的基本精神是一范文最新推薦致的，在沒(méi)有法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)該按黨的政策辦事，有了法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)在黨的政策指導(dǎo)下，依法辦事。當(dāng)政策和法律相抵觸時(shí)要嚴(yán)格依法辦事。（三）黨的政策是在正確理論指導(dǎo)下，根據(jù)客觀需要在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，它能及時(shí)、集中地體現(xiàn)國(guó)家意志和人民利益，反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對(duì)國(guó)家實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要工具，也是國(guó)家機(jī)關(guān)一切活動(dòng)的依據(jù)，他對(duì)整個(gè)國(guó)家的活動(dòng)，起著指導(dǎo)作用。當(dāng)政策法律化之后，就使反映社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)國(guó)家意志和人民利益的黨的政策，具有國(guó)家意志的形式，成為由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的，具有普遍性的一種特殊行為規(guī)范，它以肯定的、明確的形式，規(guī)定人們?cè)撟鍪裁?，可以做什么，不可以做什么，為人們的行為提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)他又使法律規(guī)定的各種違法犯罪行為，受到由國(guó)家暴力為后盾的強(qiáng)制制裁。因此，社會(huì)主義法律就成為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政策的重要手段和有力武器。社會(huì)主義法律是黨和國(guó)家政策的具體化、定型化和條文化，但這決不意味著黨的所有政策都要制定成法律。政策是否需要制定成為法律，什么時(shí)候制定成法律，不取決于人們的主觀意志，而決定于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在實(shí)際生活中，既不能把二者割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)，也不能簡(jiǎn)單地把它們等同起來(lái)。特別要防止那種政策就是法律，用政策代替法律，只要政策，不要法律的傾向，又要防止那種把法律看作是“萬(wàn)能的”、“至上的”，從而否定黨的政策的必要性和重要性的錯(cuò)誤傾向。/ 26搞清了這些關(guān)系和聯(lián)系，我們就能在實(shí)際工作中運(yùn)用好黨的政策，用足用好用活政策。黨的政策是多方面的，很廣泛。如：人口政策，經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。政策都是依據(jù)總體要求和主要任務(wù)而言的。在中央和國(guó)家大政策的指導(dǎo)下，各地還要為貫徹落實(shí)總?cè)蝿?wù)和總政策，明確和提出一些地方的政策和任務(wù)目標(biāo)。我們要在實(shí)際工作中即要掌握中央的大政策也要了解熟悉地方的具體政策和措施要求，才能上升到用足用好，用活政策。經(jīng)濟(jì)政策是政府指導(dǎo)和影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所規(guī)定并付諸實(shí)施的準(zhǔn)則和措施。是政府進(jìn)行宏業(yè)調(diào)控和管理的主要依據(jù)。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)情況，有時(shí)多種經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)使用。這次人大報(bào)告中新政策很多，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究才能抓住機(jī)遇加快發(fā)展的步伐，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展越快，政策變動(dòng)越快，機(jī)不可失時(shí)不再來(lái)，一步趕不上步步趕不上。《報(bào)告》中的內(nèi)容我不再講了，但在學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用政策上要注意幾個(gè)問(wèn)題：二、學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用政策上應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：（一）學(xué)習(xí)政策方面（兩個(gè)方面）學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，特別是新出臺(tái)的政策，首先要在全面領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住中心有效地組織實(shí)施。聯(lián)系本單位的實(shí)際，吃透上面的精神，摸清下面的實(shí)情，定準(zhǔn)自己的措施（對(duì)策），這不是和國(guó)家政策對(duì)抗、對(duì)立，而是對(duì)應(yīng)，提出具體的落實(shí)措施和方法。鄧小平48年在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻就指出范文最新推薦“如果沒(méi)有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的政策和策略來(lái)保證，全黨同志都要學(xué)好黨的政策和策略，這樣我們才會(huì)無(wú)比的強(qiáng)大，誰(shuí)也不能戰(zhàn)勝我們”。（二）在掌握政策方面（四個(gè)方面）不同的政策措施出臺(tái)的初期可能會(huì)受到局部或個(gè)別地區(qū)部門(mén)和人員的不理解甚至反對(duì)。這次人大會(huì)上出臺(tái)的親民、愛(ài)民的政策，易被群眾接受，但深化改革、觸及個(gè)人利益的政策不易被接受。鄧小平在南巡講話中指出“對(duì)改革開(kāi)放，一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，這是正常的。不只是經(jīng)濟(jì)特區(qū)問(wèn)題，更大的問(wèn)題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開(kāi)始的時(shí)候只有三分之一的省干起來(lái)，第二年正超過(guò)三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國(guó)范圍講的，開(kāi)始搞并不踴躍，好多人在看，我們的政策就是允許看，允許看比強(qiáng)制（干）好得多。我們推行三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來(lái)了?！?我們?cè)谡莆照咧?，要總結(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想上要跟上形勢(shì)的發(fā)展，看準(zhǔn)了就要干，慢是要吃虧的，快有風(fēng)險(xiǎn)，但也有更大的好處。任何政策都有一段“時(shí)間差”。任何一項(xiàng)政策措施，從方案的提出，到討論通過(guò)，最后得以實(shí)施都有一個(gè)過(guò)程，在短期內(nèi)很難見(jiàn)效，在一定時(shí)期以后，才可能發(fā)生變化。如搞特區(qū)，鄧小平感覺(jué)上海浦東開(kāi)發(fā)晚了。這個(gè)例子提醒我們，在把握政策中，對(duì)看不準(zhǔn)的，可以先/ 26在小范圍試點(diǎn)，看準(zhǔn)了就下決心干，但要注意在推行新政策中發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題。政策的實(shí)施要受到國(guó)內(nèi)、國(guó)外政治因素等多方面因素的影響，這些影響必然會(huì)削弱政策本身所應(yīng)有的作用，因此在掌握和運(yùn)用政策時(shí)，要充分考慮到各種困難，合理搭配使用各種政策措施，以收到預(yù)定效果。黨的總政策一經(jīng)確定，除特殊情況外，一般不會(huì)變。但在貫徹落實(shí)總政策的過(guò)程中，隨著新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，各方面的政策還會(huì)調(diào)整或補(bǔ)充完善。因此要隨著各項(xiàng)政策的調(diào)整和改變，落實(shí)措施也應(yīng)有所改變或及時(shí)逐級(jí)向上反映情況，也就是人們常說(shuō)的找政策、要政策。如我們現(xiàn)在說(shuō)的“跑部進(jìn)京，跑省進(jìn)廳”就是向上反映情況，要項(xiàng)目、要資金、要政策。如十六大報(bào)告中提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。東三省的領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)作快、態(tài)度非常積極。***在香港鳳凰臺(tái)訪談節(jié)目中講，東三省做了一個(gè)調(diào)查，有幾個(gè)第一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)為國(guó)家做的貢獻(xiàn)第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，下崗職工全國(guó)第一，人均工資全國(guó)倒數(shù)第一，人均消費(fèi)全國(guó)倒數(shù)第一，還有其他很多具體的數(shù)字和事例，正是這些具體而有說(shuō)服力的情況反映，爭(zhēng)取到了上級(jí)的支持和幫助。為什么有些縣，托關(guān)系走后門(mén)要爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)貧困縣，也是有很多文章的，這次人大會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的傾斜扶持力度也是很大的，我們是否可以借勢(shì)，應(yīng)該好好研究。三、運(yùn)用政策上（三個(gè)方面）堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。實(shí)踐是深刻理解和牢固把握政策的基礎(chǔ)。范文最新推薦上級(jí)制定政策靠實(shí)踐，下面執(zhí)行政策更要靠實(shí)踐。要注意政策的適用范圍、對(duì)象和時(shí)間、空間，不能照抄照搬。而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)研基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。并在實(shí)踐中注意創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，突出本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，以?xún)?yōu)取勝。堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的觀點(diǎn)。一要學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。二要總結(jié)分析自己的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。經(jīng)歷就是財(cái)富。要不斷糾正離開(kāi)或違背正確政策的錯(cuò)誤傾向。對(duì)上級(jí)政策、要認(rèn)真執(zhí)行，不能空喊口號(hào)，要精心研究適用于自己的工作環(huán)境、條件、人財(cái)物現(xiàn)狀，一旦制定了執(zhí)行方案，就必須兌現(xiàn)，不能失信于民。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤要及時(shí)糾正。改革的實(shí)踐證明：善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，知錯(cuò)就改的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是快。堅(jiān)持大膽創(chuàng)新的觀點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一條前無(wú)古人之路，改革開(kāi)放20多年來(lái)，涌現(xiàn)出一大批成功的地區(qū)和企業(yè)，他們的管理模式，發(fā)展思路，經(jīng)營(yíng)理念、具體措施都不盡相同，但他們都成功了，就是因?yàn)樗麄冊(cè)趫?zhí)行黨的改革開(kāi)放政策的前提下，結(jié)合各自的實(shí)際，摸索出一條適合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新之路。人們稱(chēng)政策學(xué)是一門(mén)看不見(jiàn)，摸不著，卻蘊(yùn)藏著巨大的潛力的知識(shí)體系，一旦被人們正確地掌握，并用于實(shí)踐中，所取得的效益遠(yuǎn)比上幾個(gè)項(xiàng)目見(jiàn)到的效益多幾倍。正因?yàn)槿绱?，政策研究已逐步被我?guó)人民所重視。日本政府提供經(jīng)費(fèi)，讓民間研究政策，提供制定政策的依/ 26據(jù)和建議。通過(guò)今天舉這個(gè)例子，希望能引起大家對(duì)政策的重視和關(guān)注。掌握我國(guó)當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基本政策，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在市委區(qū)（市、縣）工作會(huì)上的發(fā)言中共xx縣委xx縣人民政府(20xx年9月20日)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我就xx去年區(qū)（市、縣）工作會(huì)以來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下步打算作一簡(jiǎn)要發(fā)言。一、明思路，攻重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破去年區(qū)（市、縣）工作會(huì)議召開(kāi)后，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一心為人民，全力謀發(fā)展”的理念，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，搶抓市委工作重心轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，打優(yōu)勢(shì)牌，做特色文章，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)（下同），今年19月，、。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資上半年增幅分居全省68個(gè)丘陵縣（市、區(qū)）的第6位、4位和9位。（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)辦活工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。今年19月。一是骨干產(chǎn)范文最新推薦業(yè)更加明晰。重點(diǎn)培育壯大了以四海公司為重點(diǎn)的食品工業(yè)，以富流灘電廠為重點(diǎn)的能源工業(yè)，以華茂陶瓷為重點(diǎn)的建材工業(yè)，以岳池汽車(chē)彈簧公司為重點(diǎn)的機(jī)械輕化工業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年19月，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，占全縣限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的90；二是園區(qū)建設(shè)成效明顯。廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園自20xx年6月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已入駐了“司康樂(lè)”科教用品公司、岳池汽車(chē)彈簧公司等16戶(hù)企業(yè)。今年19月，,創(chuàng)利稅680萬(wàn)元。三是支撐作用日益凸顯。今年19月，，比一；，比一、。四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。隨著投資近億元、產(chǎn)值超2億元的科倫集團(tuán)金誠(chéng)藥業(yè)公司及精石冶煉公司、“互利達(dá)”銀禾米業(yè)公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業(yè)在岳池的開(kāi)工