【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，解決了 200 多萬(wàn)農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題，推動(dòng) “農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái) ”工程和街坊路硬化、農(nóng)戶改廁等五項(xiàng)工程建設(shè)，郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。表現(xiàn)之四是，積極推動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域合作。區(qū)域交通體系逐步完善，水資源與生態(tài)環(huán)境合作取得突破，農(nóng)業(yè)、旅游、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，拓展了北京的發(fā)展空間。第五，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作。表現(xiàn) ８ 之一是，國(guó)際化水平和開(kāi)放程度不斷提高。借助舉辦奧運(yùn)契機(jī)，北京加強(qiáng)了與國(guó)際的交流 和合作，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境改善、開(kāi)放度提高，城市形象提升。北京已成為承接國(guó)際資本、吞吐全球貨物的重要窗口。20xx 年以來(lái)累計(jì)利用外商直接投資 219 億美元， 20xx 年全市實(shí)際利用外商直接投資 億美元，其中投向服務(wù)業(yè)的占 %。地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模從 20xx 年的 億美元擴(kuò)大到 20xx 年的 億美元，年均增長(zhǎng) %。同時(shí)，北京還發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，在與國(guó)際接軌中促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平提升。 表現(xiàn)之二是，國(guó)際高端要素加速聚集。截至 20xx 年底，世界 500 強(qiáng)企 業(yè)累計(jì)有 203 家來(lái)京投資。摩根大通、德意志銀行等 7 家外資銀行在京設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)。微軟、美國(guó)通用、路透、三星、谷歌等公司的地區(qū)性研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶北京。普華永道、麥肯錫等 200 多家世界級(jí)商務(wù)服務(wù)企業(yè)，鳳凰衛(wèi)視、華爾街日?qǐng)?bào)、 CNN、 BBC、 VOA 等國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)以及紐約證券交易所、納斯達(dá)克聯(lián)席場(chǎng)外交易市場(chǎng)等紛紛入駐商務(wù)中心區(qū)?？傊?，奧運(yùn)籌辦促進(jìn)了北京發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快了國(guó)際化和現(xiàn)代化步伐，提升了城市品質(zhì)和承載力，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)后北京仍能保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。 20xx 年 北京市 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約 束指標(biāo)建議為：北京市十三屆人大二次會(huì)議今天上午在此間開(kāi)幕，北京市市長(zhǎng)郭金龍做政府工作報(bào)告。郭金龍?zhí)岢?20xx 年北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%。 郭金龍說(shuō)，綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng) 6％以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在 %以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 10％以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降 4％和 5％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降 2%和 3%；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比重 力爭(zhēng)達(dá)到 71％ 北京 市 節(jié)能減排政策： 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與節(jié)能減排是缺一不可的， 北京 市 在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也努力踐行著國(guó)家的節(jié)能減排政策。 一、節(jié)能減排工作的主要成效 總的看，我市節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。市政府及相關(guān)部門(mén)能認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總體目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，積極控制污染物排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市的能耗、電耗、污 染物排放總量較 “十五 ”末都呈現(xiàn)雙下降。 20xx 年，全市萬(wàn)元 GDP 能耗下降 %（比上年度目標(biāo)任務(wù) %超%），降幅居全省第一位；萬(wàn)元 GDP 電耗為 千瓦時(shí) /萬(wàn)元，比上年下降 .%，降幅居全省第一位；單位工業(yè)增加值能耗比上年下降 %，降幅居全省第五位。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè) ９ 單位增加值能耗 噸，同比下降 %； SO2 排放量為 萬(wàn)噸，比上年下降 %； COD 排放量為 萬(wàn)噸，比上年下降 %，超額完成 SO2 削減 3%、 COD 削減 %的年 度工作目標(biāo)。到目前為止，全市 89 個(gè)減排項(xiàng)目中， 34 個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項(xiàng)目已完成 32 個(gè)， 21 個(gè) SO2 工程減排項(xiàng)目有 11個(gè)， 34 個(gè) COD 工程減排項(xiàng)目有 30 個(gè)建成并投入使用。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，節(jié)能減排工作力度不斷加大。市政府高度重視節(jié)能減排工作，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，相繼制定了《三明市加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》、《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，關(guān)于 20xx 年度主要污染物總量減排項(xiàng)目任務(wù)、減排計(jì)劃和工作意見(jiàn)。與各縣（市、區(qū)）簽定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能目標(biāo)、減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層 層分解落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，積極控制污染物排放，力爭(zhēng)完成省下達(dá)我市 “十一五 ”期間單位 GDP 能耗下降 19%、 COD比 20xx 年削減 %，控制在 萬(wàn)噸， SO2 比 20xx 年削減 16%，控制在 萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。 （二）強(qiáng)化措施，節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是加快淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。截止今年 8 月，全市已淘汰落后水泥產(chǎn)能 萬(wàn)噸，拆除立窯 32 座；其中今年 1—8 月新淘汰落后水泥產(chǎn)能 萬(wàn)噸，超額 完成省政府下達(dá)我市年內(nèi)淘汰102 萬(wàn)噸計(jì)劃。 二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)能管理水平不斷提高。圍繞節(jié)能 “十大工程 ”，突出冶金、建材、化工、紡織、造紙、林木加工等六個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用電機(jī)變頻調(diào)速、低溫余熱利用、循環(huán)流化床、垃圾焚燒發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)，落實(shí)節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 60 家重點(diǎn)能耗企業(yè) 20xx 年單位綜合能耗為 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元，比上年的 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元下降 56%，其中列入國(guó)家、省重點(diǎn)能耗的 29 家企業(yè)預(yù)測(cè)單位綜合能耗為 噸，比上年同期下降 %。 三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能技術(shù)水平不斷提升。 通過(guò)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的綜合利用，進(jìn)一步提升節(jié)能技術(shù)水平。目前，全市已有 56 家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)合格企業(yè)審核，累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益 億元。梅列經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和永安林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司永安人造板廠等 5 家企業(yè)已列入省第二批開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，全市各種綜合利用企業(yè)達(dá) 210 家，其中 46 家企業(yè)被省確定工業(yè)固態(tài)綜合利用企業(yè)，享受?chē)?guó)家有關(guān)減免優(yōu)惠政策。市、縣兩級(jí)政府和全市近 500 家企業(yè)，共與 180所高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有力地促進(jìn)了科技與節(jié)能、資源綜合利用的有效結(jié)合。 四是推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，綜合能耗不斷降低。通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推廣新能源應(yīng)用等措施，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)綜合能耗的降低。目前已有 40 多種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在三明建筑市場(chǎng)中得到了推廣應(yīng)用。農(nóng)村沼氣建設(shè)遍及全市 138 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1254 個(gè)行政村，戶用沼氣總數(shù)達(dá) 萬(wàn)口，年可產(chǎn)沼氣 2080萬(wàn)立方米，相當(dāng)于節(jié)約 萬(wàn)噸煤。 １０ （三）落實(shí)責(zé)任，減排工作有序推進(jìn) 一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制排污總量。 20xx 年共完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目 191 項(xiàng)，相繼關(guān)停了永安火電廠 2臺(tái)小火電機(jī)組、尤溪梅恒冶煉 5000 噸 /年電鉛生產(chǎn)線、青山紙業(yè) 3和 4煤粉爐等。今年的 34 個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項(xiàng)目中已完成 32 個(gè)，其中關(guān)停了 12 條水泥生產(chǎn)線、淘汰 萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能，關(guān)停了 4 家小造紙廠，沙縣麥丹 15 噸和 6 噸鍋爐已停爐。 二是抓污染減排項(xiàng)目，削減排污總量。采取積極措施，加大扶持主要污染物減排工作，大力實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理和生活污水治理，污染減排項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。今年的 21 個(gè)SO2 工程減排項(xiàng)目已完成永安福建紡織化纖集團(tuán)有限公司 3鍋爐、田龍紡織染整有限公司、三農(nóng)股份有限公司、三明金葉復(fù)烤有限公司鍋爐煙氣脫硫等 11 個(gè)項(xiàng)目， 34 個(gè) COD 工程減排項(xiàng) 目中沙縣污水處理廠、青紙 1洗選、福建紡織化纖集團(tuán)污水處理站改造等 30 個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用，青紙 5鍋爐脫硫治理、三鋼 1燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、泰寧污水處理廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊組織實(shí)施。 三是抓制度建設(shè)，加大減排工作監(jiān)管力度。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格新建項(xiàng)目總量控制分析和環(huán)保審批。加強(qiáng)對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)的污染物排放總量控制臺(tái)帳，確保各項(xiàng)減排得到落實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控，督促企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到目前全市 37 家重點(diǎn)企業(yè)安裝了 101 臺(tái)（套）在線監(jiān)控 設(shè)備，有效遏制污染物偷排、漏排行為。 三、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見(jiàn) （一）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對(duì)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)政府必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》及節(jié)能減排相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)的貫徹和普及，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主及廣大群眾節(jié)能減排意識(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展節(jié)能減排工作。要充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督作用，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用 、節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)和做法。建立信息發(fā)布制度，定期公布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗情況，定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。 （二）要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，加大節(jié)能目標(biāo)考核管理，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制和 “一票否決 ”制，為落實(shí)節(jié)能減排措施提供有力的制度保障。建立健全節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決節(jié)能減排工作中存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步加強(qiáng)市直有部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化市、縣上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任制，將節(jié)能減排任 務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目和企業(yè)身上，共同推動(dòng)節(jié)能減排工作。 （三）要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞節(jié)能 “十大工程 ”，突出冶金、建材、 １１ 化工、造紙、林木加工等六個(gè)行業(yè)，深入推廣節(jié)能減排新技術(shù)。抓好企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和資源綜合利用項(xiàng)目工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)方式，逐步減