【文章內(nèi)容簡介】 4）不應該掩蓋食品本身或加工過程中質(zhì)量缺陷；（5）不得摻雜、摻假、偽造為目的；（6）不應降低食品本身的營養(yǎng)價值。第四篇：新《食品安全法》講義資料《食品安全法》講義十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《食品安全法》，新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。一、修訂背景食品安全案件數(shù)量大幅攀升，重大、惡性案件時有發(fā)生，如瘦肉精、農(nóng)藥獸藥濫用、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，群眾對此反映強烈。食品安全違法犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，犯罪案件性質(zhì)認定難度越來越大。還有的通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，逃避一些行政部門的監(jiān)管。同時，這類犯罪的團伙性、鏈條性、跨地區(qū)、跨行業(yè)特征明顯，犯罪分子逃避刑事追究意識不斷增強。二、新法體現(xiàn)的法治精神和法治理念《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》，將“衛(wèi)生”改為“安全”，兩字之差，體現(xiàn)的是法治理念的改變，彰顯了國家對于食品安全工作的重視。新修訂的《食品安全法》共十章154條，在原法基礎上增加了50條。，對現(xiàn)有70%的條文進行了實質(zhì)性的修訂完善。（一）凸顯依法監(jiān)管。黨的十八屆三中全會要求，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。新修訂的食品安全法大量吸收了我國食品安全監(jiān)管實踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好成果。（二）堅持問題導向食品安全問題層出不窮，主要原因：企業(yè)主體責任不落實監(jiān)管部門職責不清監(jiān)管制度不健全機制不完善手段不多追責缺乏威懾力針對上述問題，新《食品安全法》：強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任明確食品安全相關部門職責補充完善食品安全管理規(guī)定增強違法行為打擊力度（三）明確各方責任新修訂的食安法把明確食品安全各方責任作為強化食品安全監(jiān)管關鍵的一招。地方政府責任明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作及食品安全突發(fā)事件應對工作。（1）確定有關部門職責（2）建立健全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制（3）健全責任落實機制（4）開展食品安全評估考核（5）加強監(jiān)管能力建設（6）加強食品安全宣傳教育（7）推進監(jiān)管資源整合企業(yè)主體責任新《食品安全法》從九個方面對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任進行了明確。（1）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，承擔社會責任（2）建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（3）企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，落實食品安全管理制度（4）強化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風險控制，建立并實施原輔料、關鍵環(huán)節(jié)、檢驗檢測、運輸?shù)蕊L險控制體系（5）建立食品安全自查和報告制度（6）建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯（7）負責問題食品召回和無害化處理（8）履行食品安全事故報告義務（9）承擔民事賠償責任和法律責任（四）突出風險治理新食安法將預防為主、風險管理作為食品安全工作應該遵循的“兩大”基本原則——由食品的本質(zhì)屬性決定。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品（不包括以治療為目的的物品）。食品營養(yǎng)成分的多樣性和生產(chǎn)過程的復雜性決定了其風險始終存在。那么，如何把安全系數(shù)變大，把風險系數(shù)變?。看胧浩髽I(yè)自控；監(jiān)管部門防控；社會監(jiān)控；完善食品安全風險監(jiān)測、風險評估、風險交流和食品安全標準等基礎性制度；增設食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險自查、責任約談、風險分級管理等重點制度。（五）實施全程控制（六）加強社會共治（七）強化重典治亂新修訂的食安法從經(jīng)濟和行政、民事和刑事等方面強化對食品安全違法行為的懲處力度，進一步加大違法者的違法成本，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢以身試法。強化行政責任（1）增加行政拘留和治安管理處罰 ……情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。（2）提高財產(chǎn)罰數(shù)額第一百二十三條 ……違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；（3）加大資格罰力度 違反本法規(guī)定，承擔食品安全風險監(jiān)測、風險評估工作的技術機構(gòu)、技術人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術機構(gòu)直接負責的主管人員和技術人員給予撤職、開除的處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。 違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。 違反本法規(guī)定，認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費用，并處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至撤銷認證機構(gòu)批準文件，并向社會公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。（4