“空心村”整治的規(guī)劃探索精選(編輯修改稿)
2024-11-04 14:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成外實(shí)內(nèi)空的“空心村”。一些群眾這樣形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉钡拇嬖诶速M(fèi)了國(guó)家有限的土地資源，惡化了農(nóng)民的生活環(huán)境，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村存在巨大的危害：（一）土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重?！翱招拇濉闭加玫耐恋?，耕不能耕，用不能用，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。一方面是農(nóng)民建新不拆舊，造成土地大量閑置；另一方面，許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象，土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。（二）存在諸多安全隱患?！翱招拇濉钡姆孔佣嘁阅窘Y(jié)構(gòu)為主，有的是四合院、連片房，容易發(fā)生火災(zāi)。有的“空心村”內(nèi)雜草叢生，老鼠、毒蛇盤踞，對(duì)村民的生命安全構(gòu)成威脅，有的大片老房子里居住著生活比較困難的老人，房子破舊，隨時(shí)有倒塌的可能，對(duì)老人的生命有危險(xiǎn)，對(duì)行人同樣存在隱患。（三）嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生?！翱招拇濉钡膹U棄房屋由于無人居住，所以也無人修繕，有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理，致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴(yán)重影響這些居民的居住環(huán)境和身心健康。（四）潛伏矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，宅基地今后必將升值，到時(shí)候這些廢棄宅基地可能會(huì)引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。（五）阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！翱招拇濉钡拇嬖?，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長(zhǎng)，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，整治規(guī)劃“空心村”已迫在眉睫。治理“空心村”更需建設(shè)、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力等部門的通力協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)的努力落實(shí)。建議及對(duì)策：（一）建議政府出臺(tái)有關(guān)政策措施，按照農(nóng)村的特點(diǎn)、傳統(tǒng)和農(nóng)民的要求，制定適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的房屋拆遷政策，用于指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范拆遷行為，做到村莊整治有法可依。（二）大力宣傳整治“空心村”給農(nóng)民帶來的好處。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部進(jìn)行國(guó)土政策、規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固工作積極性，克服怕苦怕難的心理。（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，根據(jù)村莊規(guī)模的大小、“空心村”的規(guī)模，測(cè)準(zhǔn)地形圖，精心編制村莊規(guī)劃，對(duì)村莊的道路、供水、排污、電力、教育、衛(wèi)生、通訊等做出全面部署，使村莊建設(shè)可以按圖選址，按圖實(shí)施，減少浪費(fèi)，保證有限的資金得到充分的運(yùn)用。（四）國(guó)土部門應(yīng)依據(jù)《土地法》規(guī)定，對(duì)“空心村”的權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查。對(duì)房屋已倒塌、荒蕪長(zhǎng)草的宅基地對(duì)照相關(guān)法規(guī)，依法收回土地使用權(quán)證，檢查建新拆舊的落實(shí)情況，沒有拆除的要限期拆除，并對(duì)宅基地進(jìn)行評(píng)估。建立農(nóng)村住房保障體系，對(duì)居住在“空心村”內(nèi)的孤寡老人、特困戶進(jìn)行住房救濟(jì)，讓他們搬出“空心村”后去敬老院，做到老有所養(yǎng)、老有所住?！翱招拇濉钡恼乜梢杂纱逦瘯?huì)收購(gòu)，統(tǒng)一使用，也可以利用股權(quán)形式合作開發(fā)。（五）嚴(yán)格執(zhí)行《土地法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際情況、工作任務(wù)、管理區(qū)域的大小，設(shè)立建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、村鎮(zhèn)監(jiān)察等工作歸納在一起，全面承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)日常巡查，打擊違法建設(shè)行為，確保村莊建設(shè)順利進(jìn)行。珍惜有限的生存空間，合理地用好每一寸土地，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。采取有效措施對(duì)舊村合理利用，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工，使已出現(xiàn)的“空心村”盡快得到有效治理和充分利用。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也不能建立在忽視和壓榨村民利益的基礎(chǔ)上。治理“空心村”不可一蹴而就、急功近利，需要耐心、堅(jiān)持和毅力。少一些虛擬數(shù)字，少一些急功近利，踏踏實(shí)實(shí)的建設(shè)家園，愛民為民，才能更完善的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，少一些“空心村”的出現(xiàn)。第三篇：空心村調(diào)查暑期實(shí)踐報(bào)告——關(guān)于空心村的調(diào)研空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。經(jīng)濟(jì)上，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過年的十幾天,其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。暑假期間，我在家鄉(xiāng)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)空心村的問題對(duì)本村進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)研。這次調(diào)研，我感觸頗深?，F(xiàn)整理成報(bào)告如下： 調(diào)研目的通過這次調(diào)研，我希望可以廣泛引起關(guān)注，尋求好的解決辦法，對(duì)空心村問題進(jìn)行全面的整治，提高村莊規(guī)劃與村莊居民點(diǎn)土地和空間利用水平，改善村民居住環(huán)境，促進(jìn)村莊土地資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)。調(diào)研內(nèi)容空心村現(xiàn)狀：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋的泥石磚木平房難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住
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