【文章內(nèi)容簡介】 多年平均水資源總量 億立方米，其中地表水資源量為 億立方米，地下水資源量為 億立方米，除去重復計算 億立方米，平均每畝耕地占有水資源量為 162立方米，人均占有量為 426 立方米。全縣主要客水資源是大清河，多年平均入境水量 億立方米，灌溉分配用水量為 億立方米。充沛的水資源條件條件適宜糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 項目區(qū)地處 我縣 平原地帶，大地貌屬于華北平原，中地貌屬于魯西南平原。土壤為濕潮土，土地全部為可耕地，灌溉面積 36000 畝。水資源主要由地上水、地下水兩部分組成。 地上水除自然降水外，還有大清河 、 葦子河 、匯河、東金線河 滲漏 補給 ，水源充沛。地下水主要是巖層孔隙水，主要靠降雨入滲補給。該項目區(qū)的水資源總量：地表水量 +地下水量 +河湖側向補給量 地表水與地下水相互轉換的水資源量。項目區(qū)水資源總量多年平均為 5826 萬立方米，水資源可利用量平均為 5826 萬立方米。 自然災害情況 項目區(qū)內(nèi) 自然災害常發(fā)類型，洪澇、干旱等自然災害對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響。 項目區(qū) 的主要自然災害是干旱、輕微的凍害、另外大風、冰雹雖然較少，但常常對局部農(nóng)作物造成影響。同時還受農(nóng)作物病蟲害的影響，如 1999 年和 20xx年的玉米粗縮病發(fā)生比較嚴重，造成部分地塊絕產(chǎn)。但項目區(qū)基本不受澇災的威 13 脅。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 從 項目區(qū) 土地資源、灌溉情況、作物種植結構、水資源、勞動力、氣候等方面結合農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 項目區(qū)現(xiàn)有水利設施基本完善，能滿足作物生長需要。農(nóng)田灌溉除充分利用自然降水外，其余全部采用地下水灌溉。現(xiàn)有機井 301 眼，單井涌水量平均為80120 m3／小時，輪灌周期 812 天。灌排溝渠基本狀況良好，集雨排水溝 177公里，田間排水以方田路溝和 7 條骨干排水溝為主，最終匯集到 葦子河、 匯河與東金線河。但多數(shù)機井年久失修，加之近年來持續(xù)干旱，地下水位下降嚴重，功能發(fā)揮不好，井管、水泵、配電盤、機井房等需要維修。田間溝渠也需要疏通、開挖。 項目區(qū)田間道路基本能夠通行，現(xiàn)有生產(chǎn)路 公里，橋涵 建筑物 18 座，但部分地塊存在道路不平、標準偏低、竹節(jié)壩嚴重、排水不暢，林相不整、空白較大、橋涵缺乏等現(xiàn)象，滿足不了糧食高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn) 、作業(yè)方便的需要。 項目區(qū)的糧食生產(chǎn)為全縣的糧食中高產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植作物主要為小麥、玉米，耕作制度是一年兩熟制，復種指數(shù) 197%。近三年項目區(qū)小麥平均單產(chǎn) 450kg，總產(chǎn) 萬噸。玉米單產(chǎn) 535kg，總產(chǎn) 萬噸。 項目區(qū)農(nóng)機服務體系運行較好，農(nóng)機總動力 萬 kw，單位耕地面積平均動力 ，拖拉機 204 臺，總功率 萬 kw，其中大中型拖拉機 67 臺，作業(yè)機具配套比 1:，機耕率 100%。大型拖拉機深耕機具數(shù)量 146 部，深耕面積占機耕面積比率為 20%，小麥全部實現(xiàn)了機播和機收。 14 田間工程 現(xiàn)狀 及存在的問題 對全縣和 20xx 年度項目區(qū)， 分別 從工程現(xiàn)狀、工程建設、運行管理、工程質(zhì)量、工程效益、工程投入等方面進行分析。 狀 項目區(qū)內(nèi)有引水補源渠引汶灌渠穿過，項目區(qū)內(nèi)全長 公里，可為項目區(qū)提供地下水補給及部分灌溉用水， 目前工程老化嚴重，防滲渠有部分不能使用 。 現(xiàn)有水利設施標準低，質(zhì)量差，渠系不配套， 部分橋涵已坍塌，排水溝淤積嚴重。 抵御自 然 災害的能力不強，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收沒有保障，同時生產(chǎn)道路不配套，機耕機收率較低；土壤類型多為褐土和亞粘土，粘性大、易旱易澇，自然災害頻繁。田間林網(wǎng)稀少，老殘樹多，林相不整齊，樹種雜亂，防護作用不強。 項目區(qū)內(nèi) 大部分成井上世紀七、八十年代，機井出水量嚴重不足， 部分面臨報廢， 低壓農(nóng)電線路 老化、盜割嚴重， 橋涵建筑物 少 ，田間渠系工程配套率較低，田間道路布局不合理，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。 3. 農(nóng)業(yè)種植結構不合理。 農(nóng)業(yè)種植結構多年以種植普通小麥、玉米、花生為主，良種普及率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力不強。 15 3 建設的必要性和可行性 建設的必要性 從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析 項目 建設的必要性。 （一）糧食生產(chǎn)優(yōu)勢 我縣 自然條件優(yōu)越，光、熱、水資源豐富，農(nóng)業(yè)機械化水平和社會化服務水平也比較高，自然和社會資源優(yōu)勢也比較強。 全縣已 建成比較完善的 科技推廣網(wǎng)絡，各村配備了科技村主任，培植了農(nóng)業(yè)科技示范戶。東平縣多次承擔了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，具 備 實施 糧食生產(chǎn)項目 建設的豐富經(jīng)驗。 東平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 水平較高，糧食加工轉化能力較強，擁有山東雪菱淀粉、瑞星淀粉、鑫香面粉等小麥、玉米加工企業(yè) 25 家，每年可加工 轉化 小麥、玉米 48 萬噸， 全縣 所產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米可以實現(xiàn)就地轉化增值。 （二）糧食生產(chǎn)主要制約因素 東平縣地處黃淮流域，土質(zhì)肥沃，水源充沛，氣候適宜，地下水資源豐富，灌溉條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力較大。近年來，由于種糧比較效益偏低，種糧農(nóng)民增收困難，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資 料價格上漲等因素，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平下降，農(nóng)田道路、橋涵、井渠、農(nóng)電線路等農(nóng)業(yè)基礎設施 年久失修 需要完善、配套和維護。特別是農(nóng)民對地力養(yǎng)護重視不夠，化肥的使用量過大， N、 P、 K 及微量元素比例不協(xié)調(diào)，造成肥料資源浪費，污染了環(huán)境，嚴重制約著糧食增產(chǎn)潛力的發(fā)揮。 （三）糧食增產(chǎn)潛力分析 生產(chǎn)潛力。我縣現(xiàn)有耕地面積 萬畝，其中高產(chǎn)田 10 萬畝，中低產(chǎn)田 30 萬畝，自 20xx 年實施科技入戶工程和 20xx20xx 年實施 2 個標準糧田建設項目以來，多年的生產(chǎn)實踐證明，通過完善高產(chǎn)田生產(chǎn)設施和良種良法技術，每年可提 高單產(chǎn) 2%－ 3%；通過對中低產(chǎn)田進行綜合開發(fā)，使耕地灌排條件和土壤 16 肥力普遍提高 1－ 2 個等級，每年可提高單產(chǎn) 3－ 5%。 科技潛力。近年來，我縣不斷加大科技興農(nóng)的工作力度，大力推廣優(yōu)良品種、設施栽培、立體種植、配方施肥等標準化生產(chǎn)技術。共引進推廣小麥、玉米、地瓜、花生等良種 30 余個，年均供應各類良種 700 余萬斤。成功探索和推廣了 8 種高效立體種植技術，推廣保護地栽培 30 余萬畝，配方施肥 40 余萬畝，秸稈還田 80 萬畝。先后承擔實施部、省、市科技推廣、科技開發(fā)、豐收計劃項目 41 項，獲得豐收獎、科技進步獎等獎項 26 項 。主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達到90%以上，種子包衣、配方施肥、化學除草、秸稈還田、保護地栽培等節(jié)本增效技術普及應用率達到 60%以上。 20xx 年我縣小麥最高畝產(chǎn)達到 公斤，玉米達到 公斤，而我縣小麥平均畝產(chǎn)僅為 公斤，玉米僅為 541 公斤，農(nóng)業(yè)科技對糧食增產(chǎn)的作用仍有很大潛力。在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，繼續(xù)實施好科技入戶示范工程，做到良種良法直接到田、科技人員直接到戶、技術要領直接到人，我們的糧食畝產(chǎn)還可進一步提高。通過推廣深耕深松、秸稈還田、配方施肥等技術，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化， 能夠提高復種指數(shù) 10 個百分點，相當于全縣增加農(nóng)作物播種面積 9 萬畝。 建設的可行性 從工作組織、資金籌措、設計施工能力、管護運行機制等方面，分析 項目 建設的可行性。 東平縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年用于發(fā)展糧食生產(chǎn)的專項資金600 多萬元。特別是在 近幾 年實施農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程、優(yōu)質(zhì)專用玉米和小麥良種推廣補貼等項目中，縣政府專門成立了領導機構，嚴格按照上級要求，精心組織，深入推進，扎實工作，確保了項目質(zhì)量，促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 20xx 年，全縣完成生產(chǎn)總值 203 億元，地方財政 收入 億元。全縣集體 17 經(jīng)濟實力和農(nóng)民生活水平都有了較大提高，無論是地方財政、社會力量，還是農(nóng)民自己，已具備一定的加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施的經(jīng)濟實力。 自 90 年 代 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來， 加上近幾年 成功 實施的標準糧田和土地整理與復墾 建設 項目，我縣積累了豐富的設計和施工經(jīng)驗，進一步提高了設計和施工能力，同時在項目后期的運行管護上 也探索出了一定的路子，為項目的 順利實施打下了堅實的基礎。 水資源供需平衡分析 水資源供需平衡分析要 實行最嚴格的水資源管理制度。要從水量、用水效率和水質(zhì)三個方面，建立用水總量 控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污 三項制度 ，確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污 三條紅線 ，著力改變當前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在 項目建設 布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。 項目縣水資源供需平衡分析 主要根據(jù)當?shù)厮Y源綜合利用規(guī)劃成果，分析全縣水資源總量、可供水量、需水量等相關數(shù)據(jù)，然后進行不同保證率（ 50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應的結論。 水資源總量及可利用量 根據(jù)《東平縣水資源評價》和《東平 縣水資源利用規(guī)劃》， 東平縣多年平均 18 水資源總量為 億 m179。，多年平均地表水資源量為 億 m179。，多年平均地下水資源量為 億 m179。，重復計算量 億 m179。； 東平縣 當?shù)?可利用水資源總量多年平均 億 m179。，其中地表水可利用量 億 m179。， 地下水可利用量 億m179。，重復計算量 億 m179。， 客水可利用量 億 m179。 東平縣具有得天獨厚的水資源地域優(yōu)勢，境內(nèi)的東平湖是山東第二大淡水湖，承接上游 大 汶河來水，又是黃河下游最大的蓄滯調(diào)節(jié)水庫，多年平均入湖水量 億 m179。黃河從縣境西部穿過，流經(jīng)戴廟、斑鳩 店、銀山、舊縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣客水資源豐富，有利于水資源的科學調(diào)配，優(yōu)化調(diào)度。 根據(jù)《東平縣水資源評價》和《東平縣水資源利用規(guī)劃》規(guī)劃成果，東平縣不同年份水資源總量及可利用量見下表 41。 表 41 全縣水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬 m179。 分區(qū) 水平年 來水保證率 當?shù)厮Y源量 水資源可利用量 地表水 地下水 重復計算量 水資源總量 地表水 地下水 重復計算量 客水 其他 水資源可利用量 全縣 多年平均 20371 20606 5640 35337 9384 19575 3040 3000 0 28919 平水年 50% 17417 17806 5036 30187 8429 16916 4739 3000 0 23606 偏枯年 75% 10348 15777 3350 22775 5578 14988 3173 3000 0 20393 枯水年 90% 5357 11105 2131 14331 2793 10549 1301 3000 0 15041 注： 枯水年來水保證率北方按 90%，南方按 95%計算。 其他水資源可利用量主要包括雨水利用、海 水淡化等。 現(xiàn)狀水利工程供水能力 東平縣現(xiàn)狀年用水部門可分為括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活，以及生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)狀年用水量根據(jù)現(xiàn)狀水利工程設施的供水能力和工農(nóng)業(yè)用水情況，全縣現(xiàn)狀年水資源可供水量 合計為 22945 萬 m179。其中地表水可供水量為 5774 萬 m179。，地下水可供水量為 14740 萬 m179。，其他水可供水量為 2431 萬 m179。東平縣現(xiàn)狀年供水能力詳見表 42。 可供水量預測 以 20xx 年為現(xiàn)狀基準年，小型農(nóng)田水利重點縣建設期間及完成后的 20xx、20xx、 2020 年為規(guī)劃水平年，進行東平縣可供水總量預測分析。 19 為解決未來東平縣水資源供水短缺的局面，保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，東平縣將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大客水資源開發(fā)利用力度，進一步完善引汶、引湖、引黃工程體系，提高客水利用效率。 根據(jù)《東平縣農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃》，通過對小型農(nóng)田水利工程設施的加大投入建設，增加和強化水利工程設施的蓄供水能力。 規(guī)劃“十二五”、“十三五”期間新打農(nóng)用機井 4462 眼，達到地下水可開采量極值?，F(xiàn)有灌區(qū)全面進行節(jié)水技改，恢復引黃灌區(qū)、無鹽灌區(qū)，并進行節(jié)水技改，新建引汶補源工程，提高地表水利用效率，客水引用量 20xx 年達到 4500萬方， 2020 年達 到 5500 萬方。 各不同水平年可供水量預測見表 14。 表 4 2 全縣現(xiàn)狀供水能力及可供水量預測表 單位：萬 m179。 水平年 現(xiàn)狀年 20xx 年 20xx 年 2020 年 保證率 50% 75% 90% 50% 75% 90% 50% 75% 90% 全縣 地表水 5774 8429 5578 2793 10957 7250 3630 14244 9426 4719 地下水 14740 16916 14988 9600 16916 14988 9600 16916 14988 9600 其它 2431 3000 3000 3000 4500 4500 4500 5500 5500 5500 小計 22945 28345 23566 15393 32373 26738 17730 36660 29914 19819 水資源利用現(xiàn)狀和需求預測 (1)各行業(yè)對水資源的利用現(xiàn)狀 根據(jù)東平縣現(xiàn)狀年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照相關用水定額，推求全縣用水總量。全縣現(xiàn)狀年降水保證率為 47%，為