【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 麥、玉米、大豆、紅薯。經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、棉花、花生、油菜、芝麻等。糧經(jīng)比例12 65：35。養(yǎng)殖以長(zhǎng)毛兔和生豬為主。本鎮(zhèn)桃、葡萄等水果味美可口，倍受人們喜愛(ài)，受到市、縣林業(yè)部門(mén)的表彰。工業(yè)方面主要有面粉廠，餐巾紙廠、玻璃廠、罐頭廠、皮鞋廠等。其中比較大的有林達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司、昌達(dá)面粉廠、惠達(dá)塑鋼門(mén)窗廠、華瑞裝飾材料廠、金鑫編織袋廠。個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)有156家，職工3217人。商戶隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已達(dá)到300多家，每月有4次物資交流會(huì)和日集習(xí)慣，日交易額14萬(wàn)元，年創(chuàng)稅收50多萬(wàn)元。太尉鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況見(jiàn)下表22： 13 14 水文及工程地質(zhì)根據(jù)《**縣2010—2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合《**縣水利志》、《**縣志》、《**縣土地志》，， 億m3。由于地下水基本資源量與具有年際調(diào)節(jié)和地下水與地表水互補(bǔ)調(diào)節(jié)作用，是一個(gè)比較穩(wěn)定的數(shù)值，故不作保證率計(jì)算， 萬(wàn)m3/平方公里。經(jīng)過(guò)對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，**縣地表水可用于農(nóng)業(yè)灌溉。據(jù)相關(guān)資料，**縣淺層地下水水質(zhì)良好，宜于灌溉。全縣水資源可利用量平水年（P=50%），偏枯年 （P=75%），枯水年（P=90%），見(jiàn)表23。表23 水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬(wàn)m3以上數(shù)據(jù)來(lái)自《**縣2010—2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》。 項(xiàng)目區(qū)所在位臵工程地質(zhì)情況較好，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象。項(xiàng)目區(qū)屬山前沖積平原，地形較為平坦，主要為第四系沖洪積松散地層覆蓋。15 項(xiàng)目區(qū)地形平坦，地貌為河流沖積平原。項(xiàng)目區(qū)是多河流地區(qū)，屬于淮河流域，沙潁河水系。項(xiàng)目區(qū)所在縣境內(nèi)有大、中、小型河道10條，徑流量總計(jì)年均25億立方米，沙河年均19億立方米，三里河年均5700萬(wàn)立方米。按水系分：沙潁河水系面積681平方公里，%，洪汝河水系面積95平方公里，%。淺層地下水是項(xiàng)目區(qū)最重要的水資源，其中九街鄉(xiāng)為一般水區(qū)，太尉鎮(zhèn)為豐水區(qū)。平均埋深25米，自北向南逐漸變淺。地下水質(zhì)較好，適宜農(nóng)業(yè)灌溉?？h內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造主要為近東西走向的壓性和壓扭性斷裂，局部為向斜軸屋脊?fàn)顢嗔押蛿啾菭顢嗔选；鶐r地形南北部為凸起，中部為凹陷?；鶐r層多屬太古界、震旦亞界、寒武紀(jì)和二迭紀(jì)。根據(jù)多年來(lái)橋涵井等建筑建設(shè)使用情況統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土層穩(wěn)定適合建設(shè)小農(nóng)水建筑。 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況從總體上看，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)骨干道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村村之間均有路相連，基本滿足物料運(yùn)輸要求，但道路等級(jí)普遍較低，寬窄不一，且大部分為土路，由于年久失修，路面凹凸不平，亟待改善。項(xiàng)目區(qū)田間灌排配套體系還不完善，導(dǎo)致灌溉保證率普遍低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，大大限制了糧食產(chǎn)量的提高。灌排溝渠及田間道路分布凌亂，級(jí)別較低，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地的占地面積。 水利工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)60、70年代，大部分為圬工結(jié)構(gòu)，受當(dāng)時(shí)的資金、技術(shù)、材料的限制，工程標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。加之工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，溝、渠、橋、井大多年久失修、帶病作業(yè)。有的已超過(guò)規(guī)定使用年限，超期服役，部分存在著標(biāo)準(zhǔn)低，老化16 嚴(yán)重等問(wèn)題，存在著較大的安全隱患，又嚴(yán)重影響了工程效益發(fā)揮，急需重建、改建和維修加固。1986年至1996年面上除澇配套如下：，建橋涵1304座，洼地面積基本達(dá)到3年一遇標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)Ⅰ九街鄉(xiāng)2000年以前雖經(jīng)過(guò)水利建設(shè)但是由于2000年“”特大洪澇災(zāi)害及2003年秋季連續(xù)降雨，以及2004年“”特大洪災(zāi)和2007年7月13日及7月14日連降大雨，致使以往的水利設(shè)施破壞殆盡，另皇上路及漯平高速的修建等，造成內(nèi)澇積水不能正常、及時(shí)排除，致使全鄉(xiāng)多年來(lái)連續(xù)飽受嚴(yán)重水澇災(zāi)害。截止2009年全鄉(xiāng)除三支溝治理暢通外，所有溝道均不同程度淤積、堵塞，橋涵能用率極低。項(xiàng)目區(qū)Ⅱ太尉鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀比九街鄉(xiāng)略好，平均海拔比九街鄉(xiāng)高，水利設(shè)施相對(duì)較好，但由于惜地思想及不懂保護(hù)水利設(shè)施影響，致使溝道均有不同程度淤積、堵塞，橋涵均有不同程度破壞。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀完好井200眼，其中報(bào)廢井80眼，多數(shù)為2009年建?，F(xiàn)狀機(jī)井?dāng)?shù)量較少，加之自2008年3年干旱使地下水位下降，嚴(yán)重不能夠滿足灌溉要求，需要新增機(jī)井?dāng)?shù)量并進(jìn)行配套才能滿足灌溉?，F(xiàn)狀井運(yùn)行情況較好，井深3050m，出水量約30m3/h40m3/h，靜水位35m，動(dòng)水位610m（**縣20102020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃），九街片區(qū)位臵分布詳見(jiàn)表241，太尉片區(qū)位臵分布詳見(jiàn)表242。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水溝淤積情況及排水流向見(jiàn)表243。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)橋涵較多，但多破損、部分失修老化，很多地方缺失，已影響了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水流通暢，影響交通，阻礙了農(nóng)民的生產(chǎn)，橋現(xiàn)狀具體見(jiàn)表244，涵現(xiàn)狀具體見(jiàn)表245。 17 表241 九街片區(qū)現(xiàn)狀井基本情況一覽表18 19 20 21 表242 太尉片區(qū)現(xiàn)狀井基本情況一覽表22 表243 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀需疏通排水溝基本情況一覽表23 24 25 表244 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀橋基本情況一覽表26 27 表245 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀涵基本情況一覽表28 項(xiàng)目區(qū) 運(yùn)輸，因此需要增加硬化路。表244 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀硬化道路基本情況一覽表29 原有農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量較差，老損失修比較嚴(yán)重。我縣的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施大都修建于20世紀(jì)60～70年代，屬于邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，主要依靠群眾投勞修建，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量較差，造成水利設(shè)施的“先天不足”，給后期正常運(yùn)行管理帶來(lái)諸多困難。加上農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，投入能力不足；基層管理主體意識(shí)也有所淡化，重建輕管，造成設(shè)施老損失修現(xiàn)象比較嚴(yán)重。養(yǎng)護(hù)維修資金缺乏隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，取消了”兩工”和“三提五統(tǒng)”，村級(jí)籌集資金和調(diào)配勞力的手段乏力。雖然有“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的一事一議政策，但由于農(nóng)民參與集體財(cái)產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)和維修意識(shí)淡薄、積極性不高，村級(jí)組織起來(lái)有一定的難度。人為破壞時(shí)有發(fā)生由于小型水利設(shè)施屬集體財(cái)產(chǎn)，小型水利設(shè)施覆蓋面廣，又無(wú)專人管理，少數(shù)農(nóng)民只為個(gè)人利益和眼前利益，不顧集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，人為破壞小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。水利設(shè)施服務(wù)功能弱化農(nóng)田水利設(shè)施的拍賣(mài)、租賃、承包等方式改革之后，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性加強(qiáng)，服務(wù)功能減弱。產(chǎn)權(quán)不清晰管理不到位由于農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不明，工程周邊四界不清，工程用地權(quán)屬?zèng)]有明確，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在行使農(nóng)田水利工程管理職權(quán)時(shí)，權(quán)責(zé)不清，無(wú)章可循，造成一定的管理難度。30 由于特定的自然條件和歷史原因，現(xiàn)有水利工程普遍存在工程總量不足，規(guī)模偏小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；投入不足，配套不完善，覆蓋率低，年久失修，病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：水利化程度低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有效灌溉率偏低，大量耕地也缺少灌溉水利設(shè)施。主要有兩個(gè)方面的原因：一是長(zhǎng)期以來(lái)水利建設(shè)投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以后，農(nóng)民群眾的投工投勞大幅減少。由于投入不足，無(wú)法興建水利設(shè)施，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。二是一些地方由于缺乏灌溉水源或土地零星分散等原因無(wú)法興建傳統(tǒng)水利設(shè)施或因單位投資過(guò)大，目前還沒(méi)有水利設(shè)施而干旱。水利設(shè)施老化及損壞嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是六、七十年代修建的，受當(dāng)時(shí)的資金、技術(shù)、材料的限制，工程標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。加之工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，溝、渠、橋、井大多年久失修、帶病作業(yè)。加之近幾年 “村村通”和高速公路建設(shè)迅速，規(guī)劃不全面，打亂了部分區(qū)域原有的排灌體系。農(nóng)田水利基本建設(shè)又投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)降低，抗御旱澇災(zāi)害的能力明顯減弱。另外，面上溝渠因建筑物不配套，大都存在路壩阻水問(wèn)題。水利設(shè)施配套不完善，節(jié)水改造滯后?，F(xiàn)有渠系配套普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，覆蓋率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤積等現(xiàn)象，導(dǎo)致灌溉水利用率低，水資源得不到充分利用，灌溉保證率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，灌溉面積逐年下降。在建設(shè)和管理上，建設(shè)程序還不夠規(guī)范、重建輕管和粗放管理的現(xiàn)象也比較突出，影響了水利工程設(shè)施效益的充分發(fā)揮。31 由于以上原因，導(dǎo)致有限的水資源得不到充分地利用，灌溉面積逐年下降，糧食生產(chǎn)不能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增收，也給社會(huì)增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。 項(xiàng)目區(qū)的外部條件**縣是多河流地區(qū)，屬于淮河流域，沙潁河水系。項(xiàng)目區(qū)Ⅰ有唐河、焦河和邊洪溝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路為東西向的皇上路、緯一路、緯三路和南北向的經(jīng)三路、經(jīng)四路，還有已經(jīng)修好的水泥路 、瀝青路，基本上形成了路路相通的格局。其中皇上路、緯一路因?yàn)闀r(shí)間較長(zhǎng)，加上重車經(jīng)常經(jīng)過(guò)，基本上全部損壞，緯三路為土路，皇上路北的經(jīng)三路為水泥路保存相對(duì)較好，皇上路南的經(jīng)三路為土路，皇上路北經(jīng)四路在修建中，皇上路南經(jīng)四路至緯三路為水泥路基本完好。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)電力設(shè)施比較單一，線路主要集中在村莊附近，項(xiàng)目區(qū)耕地內(nèi)很少有高壓線經(jīng)過(guò)，故灌溉不適合用電力。項(xiàng)目區(qū)Ⅱ主要有一條廻曲河貫穿一部分。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)省道S220線附近村莊基本上都有水泥路與其相通，項(xiàng)目區(qū)邊界有一條魏侯路通往侯集鄉(xiāng)，另外村村之間都有硬化路互通，項(xiàng)目區(qū)西北林莊、關(guān)寨、守義張三村互通主干道因時(shí)間久遠(yuǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低基本上損壞殆盡，給村民耕作造成極大困擾，需盡快修復(fù)。項(xiàng)目區(qū)東南花趙與扁擔(dān)徐村道路多為村民集資新建，道路完好，故不需要修建。32 3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性國(guó)以民為本，民以食為天，黨中央關(guān)于《全國(guó)新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）》提出了保障糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實(shí)施國(guó)家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，糧食安全事