【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)新。 “ 十一五 ” 期間，繼續(xù)完善 “ 政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展 ” 的多元辦學(xué)格局 。 積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。 公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模 化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。 江蘇省通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極整合職業(yè)教育資源 ，全省中等職業(yè)學(xué)校由 1996 年的 988 所，調(diào)整為 20xx 年的 673 所，校均規(guī)模實(shí)現(xiàn)了翻番。吉林省長(zhǎng)春市政府打破部門和學(xué)校類別界限，在合并 9 所市級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)了一所規(guī)模大、設(shè)備好的高水平職業(yè)學(xué)校，成為東北地區(qū)職業(yè)教育“航空母艦”。實(shí)踐證明，職業(yè)教育要做大做強(qiáng)，必須深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。 同時(shí)，還要 深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改 革。 一是要 進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。 二是要 全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度。 人事部王曉初副部長(zhǎng)指出：要“通過科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定薪、嚴(yán)格考核，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，建立吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。 三是完善職業(yè)院校教師聘用辦法。在加強(qiáng)專職教師聘用管理的同時(shí)，重點(diǎn)完善職業(yè)教育兼 職教師聘用政策。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)。四 是要 深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。 貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。 財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上指出：“財(cái)政對(duì)于職業(yè)院校的有力支持， 如實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，要打破行業(yè)和所有制界限，不看“出身”，只要是機(jī)制靈活、滿足市場(chǎng)需求、就業(yè)率高的，要一視同仁，擇優(yōu)支持。” 在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)（境）外就業(yè)市場(chǎng)。 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。 發(fā)展職業(yè)教育是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。許多成功企業(yè)都將發(fā)展職業(yè)教育、強(qiáng)化職工培訓(xùn)作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。一汽集團(tuán)每年投入 4 500 多萬元用于開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人員 12 000 多人次，先后培養(yǎng)了 500 多名能解決重大技術(shù)難題的高技能人才、近萬名崗位操作技能人才，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。海爾、長(zhǎng)虹、海信、寶鋼、太鋼、大慶油田、上海石化等知名企業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，一條成功的經(jīng)驗(yàn)是高度重視發(fā)展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)。 依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，一是要強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的 %足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按 % 提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于一線職工的教育和培訓(xùn)。二是企業(yè)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)學(xué)校。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。三是要明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的責(zé)任。國(guó)家對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，將給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。 四是要 開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。 參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。 多渠道增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。 一是， 各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 二是 要進(jìn)一 步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從 20xx 年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于 20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于 30%。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國(guó)家和地方安排的扶貧和移民安置資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金的使用效益。 建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。 中央和地方財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè) 及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。 第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳 溫家寶總理指出：“ 普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)。鑒于當(dāng)前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ” “ 改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會(huì)環(huán)境問題，但首先是要解決對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)重視問題。認(rèn)識(shí)要到位，領(lǐng) 導(dǎo)要到位，工作要到位?，F(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。 ” 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 “ 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。 ”“ 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)