【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)新。 “ 十一五 ” 期間，繼續(xù)完善 “ 政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展 ” 的多元辦學格局 。 積極推進公辦職業(yè)學校辦學體制改革創(chuàng)新。 公辦職業(yè)學校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模 化、集團化、連鎖化辦學的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用。 江蘇省通過布局結構調(diào)整，積極整合職業(yè)教育資源 ，全省中等職業(yè)學校由 1996 年的 988 所，調(diào)整為 20xx 年的 673 所，校均規(guī)模實現(xiàn)了翻番。吉林省長春市政府打破部門和學校類別界限，在合并 9 所市級以上重點職業(yè)學校的基礎上，強強聯(lián)合，建設了一所規(guī)模大、設備好的高水平職業(yè)學校，成為東北地區(qū)職業(yè)教育“航空母艦”。實踐證明，職業(yè)教育要做大做強，必須深化改革，推進體制機制創(chuàng)新。 同時，還要 深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改 革。 一是要 進一步落實職業(yè)院校的辦學自主權。中等職業(yè)學校實行校長負責制和聘任制，高等職業(yè)院校實行黨委領導下的校長負責制和任期制。 二是要 全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度。 人事部王曉初副部長指出：要“通過科學設崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、以崗定薪、嚴格考核，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。通過實行固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的設崗和用人辦法，建立吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。 三是完善職業(yè)院校教師聘用辦法。在加強專職教師聘用管理的同時，重點完善職業(yè)教育兼 職教師聘用政策。鼓勵和支持職業(yè)院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術人員和高技能人才，擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處?，積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務。四 是要 深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，調(diào)動教職工積極性。 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。 貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施。 財政部領導在會議上指出：“財政對于職業(yè)院校的有力支持， 如實訓基地建設等，要打破行業(yè)和所有制界限，不看“出身”，只要是機制靈活、滿足市場需求、就業(yè)率高的，要一視同仁，擇優(yōu)支持?！?在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學校要一視同仁。依法加強對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學行為。擴大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，推進職業(yè)教育領域中外合作辦學，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。 發(fā)展職業(yè)教育是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。許多成功企業(yè)都將發(fā)展職業(yè)教育、強化職工培訓作為促進企業(yè)發(fā)展、提高 企業(yè)競爭力的重要措施。一汽集團每年投入 4 500 多萬元用于開展職業(yè)教育和培訓，年均培訓人員 12 000 多人次，先后培養(yǎng)了 500 多名能解決重大技術難題的高技能人才、近萬名崗位操作技能人才，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。海爾、長虹、海信、寶鋼、太鋼、大慶油田、上海石化等知名企業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，一條成功的經(jīng)驗是高度重視發(fā)展職業(yè)教育和職工培訓。 依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，一是要強化企業(yè)職工培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。要認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的 %足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按 % 提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經(jīng)費，主要用于一線職工的教育和培訓。二是企業(yè)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)學校。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)學校，也可以與職業(yè)院校合作辦學。三是要明確企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐的責任。國家對支付實習學生報酬的企業(yè)，將給予相應稅收優(yōu)惠。 四是要 開展本行業(yè)人才需求預測，制定教育培訓規(guī)劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作。 參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓機構資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準；參與國家對職業(yè)院校的教育教學評估和相關管理工作。 多渠道增加對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。 一是， 各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省級政府應當制訂本地區(qū)職業(yè)院校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。 二是 要進一 步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。從 20xx 年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于 20%，已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)不低于 30%。農(nóng)村科學技術開發(fā)、技術推廣的經(jīng)費可適當用于農(nóng)村職業(yè)培訓。職業(yè)院校和培訓機構開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓補貼。國家和地方安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓的投入力度。國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學費標準 ，確保學費收入全額用于學校發(fā)展。要加強對職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。 建立中等職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。 中央和地方財政安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構要為貧困家庭學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生和選學農(nóng)業(yè) 及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學生實行學費減、免和生活費補貼。對高等職業(yè)院校學生的資助，按國家有關高等學校學生資助政策執(zhí)行。 第三，切實加強對職業(yè)教育的領導，加大對職業(yè)教育的宣傳 溫家寶總理指出：“ 普及九年義務教育，加強職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當長一個時期我國教育發(fā)展和改革的三大任務。鑒于當前職業(yè)教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，要更加重視加強對這項工作的領導。 ” “ 改變職業(yè)教育薄弱的狀況，要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題，但首先是要解決對職業(yè)教育的思想認識和領導重視問題。認識要到位，領 導要到位，工作要到位?，F(xiàn)在，一些遠見卓識的領導者都認識到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。 ” 加強領導，建立職業(yè)教育工作責任制，把各項工作落到實處。 “ 各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。 ”“ 要切實加強對職業(yè)教育工作的領導，把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領