【文章內(nèi)容簡介】 的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，更具活力的教育體制，全面滿足全社會(huì)對“有書讀”、“讀好書”的愿望。（二）正確認(rèn)識(shí)PISA對我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化指導(dǎo)意義。去年12月，一場有關(guān)PISA監(jiān)測結(jié)果的分析震動(dòng)了世界教育界，國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（簡稱OECP）公布了對全球65個(gè)國家和地區(qū)15歲中學(xué)生開展國際學(xué)生評價(jià)項(xiàng)目（PISA）測試的結(jié)果，其中我國上海152所學(xué)校15115名學(xué)生取得科學(xué)、數(shù)學(xué)、閱讀能力三個(gè)領(lǐng)域總成績?nèi)课涣械谝?。美國《金融時(shí)報(bào)》評價(jià)道“這個(gè)結(jié)果改變了西方教育界對中國孩子只會(huì)死記硬背和后天刻苦的陳舊印象”。國內(nèi)教育界指出，這個(gè)評價(jià)結(jié)果顯示了上海教育在優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展方面取得的優(yōu)異成績，也極大地“沖擊”了我們的質(zhì)量評價(jià)觀念，提升了我們教育理念，拓展了我們實(shí)施素質(zhì)教育的視野和思維。PISA即“學(xué)生能力國際評價(jià)”是目前世界上最有影響的學(xué)生學(xué)習(xí)成效評價(jià)項(xiàng)目之一，目的在于測試義務(wù)教育即將結(jié)束時(shí)，15歲學(xué)生為走向社會(huì)而準(zhǔn)備的知識(shí)和能力情況，并以此建立常規(guī)的、可靠的、與政策相關(guān)的學(xué)生成就評價(jià)指標(biāo)。它以紙筆測試的形式測量學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三方面能力，認(rèn)為這三方面能力是生活中必須掌握的能力，測試內(nèi)容并不直接指向具體的學(xué)科知識(shí)，而是考察知識(shí)的運(yùn)用、思維過程和解決問題能力。同時(shí)測試項(xiàng)目還就學(xué)校管理、教師素質(zhì)、教育評價(jià)等方面進(jìn)行問卷調(diào)查。從測試情況看，中國參測學(xué)生閱讀素養(yǎng)總體成績低于國際平均水平，數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)測試成績大大超過國際平均水平。從群體和地域分析來看，男生數(shù)學(xué)和科學(xué)表現(xiàn)優(yōu)于女生，女生閱讀成績優(yōu)于男生，城鎮(zhèn)學(xué)生總體成績優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，凸顯了優(yōu)質(zhì)公平、區(qū)域均衡仍是我國教育發(fā)展的緊迫課題。從浙江測試結(jié)果看，浙江試點(diǎn)學(xué)校1873名學(xué)生參與測試，成績良好，三個(gè)領(lǐng)域均位列國內(nèi)測試地區(qū)（除上海以外）首位。測試和調(diào)查結(jié)果同時(shí)也顯示，浙江學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)最輕，學(xué)習(xí)興趣最濃，但浙江學(xué)生自主閱讀能力不強(qiáng)，學(xué)生反映教師課堂指導(dǎo)不夠。數(shù)學(xué)、科學(xué)成績在國內(nèi)領(lǐng)先，但顯示出創(chuàng)新能力相對不足的問題。調(diào)查中，學(xué)生反映學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展方面幫助較少，師生關(guān)系和課堂氛圍不夠融洽、活躍。PISA監(jiān)測的實(shí)行引起了國內(nèi)教育界的深入反思。我們要全面把握PISA監(jiān)測對我們深化教育改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的的深遠(yuǎn)啟示。一是需要我們進(jìn)一步提升素質(zhì)教育理念。這個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目為我們在教育理念、教育評價(jià)、教育管理等方面搭建了國際交流的橋梁，為借鑒國際先進(jìn)教育思想打開了一扇窗戶。PISA測試彰顯了重視學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)、發(fā)展?jié)撃堋W(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的理念，是對我們素質(zhì)教育觀念的一次新的洗禮。二是需要我們進(jìn)一步確立教育公平觀念。從關(guān)注若干學(xué)生到關(guān)注學(xué)校整體，到關(guān)注整個(gè)區(qū)域，乃至以全球各國為參照；對學(xué)校的質(zhì)量評價(jià)要由知識(shí)掌握的單一評價(jià)向包含學(xué)業(yè)成就、學(xué)校管理、教師素質(zhì)、學(xué)校效能等多維度評價(jià)。對公平的認(rèn)識(shí)要由區(qū)域均衡進(jìn)而深入關(guān)注每個(gè)學(xué)生的和諧發(fā)展，追求人人全面發(fā)展的公平。PISA評價(jià)方法高揚(yáng)了“以人為本”理念，關(guān)注學(xué)生全面、長遠(yuǎn)發(fā)展，是對我們教育公平發(fā)展觀念的新的提升。三是需要我們進(jìn)一步認(rèn)清我市教育優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展的形勢。目前，我市已啟動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)了由全面普及、城鄉(xiāng)均衡向優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展的跨越，進(jìn)入追求“實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展”的新階段。我們要以現(xiàn)代化為主線，圍繞“質(zhì)量、公平、活力、素質(zhì)”等關(guān)鍵詞，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育。四是要全面分析我市教育現(xiàn)階段存在的問題。從深層次分析，我市教育發(fā)展還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)：優(yōu)先發(fā)展機(jī)制還不盡健全，全社會(huì)主動(dòng)、積極重視、支持教育的氛圍還沒有全面形成，教育資源配置還不盡科學(xué)，教育設(shè)施設(shè)備還不能滿足教育教學(xué)需要，現(xiàn)代化教育技術(shù)水平還較低。校長和教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。校長學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，固步自封、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，乃至畫地為牢、守“土圍子”的意識(shí)一定程度存在。學(xué)校管理奉行庸俗關(guān)系學(xué)，公信力、領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力不強(qiáng)。教師創(chuàng)新意識(shí)淡薄，學(xué)術(shù)研究探討氛圍不濃，素質(zhì)提升不快，教師隊(duì)伍存在這樣那樣的問題。教育體系還不盡完善，學(xué)前、職業(yè)教育和民辦教育還是“短腿”，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還不緊密，對經(jīng)濟(jì)的支撐還較弱，資源整合力度還不夠，特色、品牌專業(yè)還比較缺乏。學(xué)前教育政府主導(dǎo)還不強(qiáng)，普及水平不斷提高，但還不是高質(zhì)量普及，國有幼兒園比例只有 5%，本市幼兒公辦園入園率還較低。政府公益性服務(wù)體系還比較薄弱。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡，校際差距還比較明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺與社會(huì)對教育質(zhì)量期望不斷提升的矛盾持續(xù)凸顯，百姓眼中的“好學(xué)?！边€比較缺乏，擇校現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；隨著國際商貿(mào)名城深入發(fā)展，群眾要求進(jìn)“好學(xué)校”的愿望空前迫切，特別是隨著城市拓展和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)擴(kuò)展，教育資源瓶頸問題日益凸顯，“有書讀”、“讀好書”壓力不斷增大。發(fā)展模式還不科學(xué)，停留于為學(xué)生提供更多深造機(jī)會(huì)的層面，教育理念、方法有待提升，以生為本、科學(xué)發(fā)展觀念還沒有全面確立，應(yīng)試教育、功利追求、分?jǐn)?shù)本位等傾向還比較濃重，學(xué)校文化內(nèi)涵層次還較低,教育品位和檔次還不高。我市要汲取PISA監(jiān)測的啟示，切實(shí)把握階段特點(diǎn)，認(rèn)清發(fā)展差距，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展策略，深入推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，逐步把教育工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展和一切孩子的全面發(fā)展上來，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。（三）全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，爭創(chuàng)全省首批教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)市。全市教育工作會(huì)議召開將是我市教育發(fā)展史上的新節(jié)點(diǎn)。我們要乘著會(huì)議的東風(fēng)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)全國教育工作會(huì)議確定的“二十字”方針，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。1．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展。以優(yōu)先發(fā)展保障教育現(xiàn)代化，以優(yōu)先發(fā)展增強(qiáng)教育發(fā)展后勁。要積極爭取市委市政府的關(guān)心、重視和支持，確立優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，在公共政策、城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)方面體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展；加大對教育的政府保障，在經(jīng)費(fèi)、建設(shè)和資源配置方面滿足教育發(fā)展需要；要營造全社會(huì)支持教育的氛圍，形成各部門、各階層共同主動(dòng)配合扶持教育的良好環(huán)境。而首先是實(shí)施“十二五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，深化“法人化、標(biāo)準(zhǔn)化”，加強(qiáng)教育基本建設(shè)，加快教育信息化，優(yōu)化辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)教育手段、方法和內(nèi)容的現(xiàn)代化。教育公平是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要以教育公平保障每位學(xué)生有書讀、讀好書。下一階段，我們要以創(chuàng)建全國區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)特色示范市為抓手，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是著眼義烏城市拓展，加快教育布局調(diào)整，加快中小學(xué)校建設(shè)，拓展教育資源，滿足新義烏人平等接受教育的需求?！笆濉睍r(shí)期，要新建、改建學(xué)校20所，形成新增招收3萬名外來建設(shè)者子女的能力。力爭到2015年，我市教育發(fā)展能滿足185萬常住人口入學(xué)需求。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善資源配置和學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新教育集團(tuán)發(fā)展模式，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)資源普惠化，辦好每所學(xué)校，教好每個(gè)學(xué)生