【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中集中程度最高的一種，集中合議只適用于合議制簡(jiǎn)易程序，其優(yōu)勢(shì)除了實(shí)體環(huán)節(jié)集中帶來(lái)的效率提升外，還有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)罪刑均衡，特別是在相同類(lèi)型案件集中審理的情況下，集中合議有助于法官（包括陪審員）在量刑規(guī)范的指引下，結(jié)合各名被告人的具體情節(jié)，作出均衡的量刑。相應(yīng)地，集中宣判與送達(dá)則有助于罪刑均衡以公開(kāi)、集中的方式得到展現(xiàn)。實(shí)體環(huán)節(jié)集中模式一般適用于案件實(shí)體內(nèi)容相近、量刑均衡體現(xiàn)較為顯著的簡(jiǎn)易程序案件，并且可與程序環(huán)節(jié)集中模式同時(shí)采用。四、簡(jiǎn)易程序案件集中審理的程序設(shè)計(jì)審查起訴階段，檢察院可通過(guò)優(yōu)化刑事案件在偵查程序終結(jié)后的分流、建立相應(yīng)的辦案組織與辦案模式來(lái)實(shí)現(xiàn)案件的集中審查與集中起訴。審判階段，法院應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行集中的庭前審查與庭前準(zhǔn)備，并根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的模式對(duì)簡(jiǎn)易程序案件實(shí)行集中審理。司法機(jī)關(guān)在對(duì)簡(jiǎn)易程序案件適用集中審理的同時(shí)，應(yīng)為犯罪嫌疑人、被告人集中提供法律援助。（一）集中審查起訴第一，優(yōu)化刑事案件在偵查程序終結(jié)后的分流。在偵查程序終結(jié)后增加一個(gè)類(lèi)似于檢察院建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼沫h(huán)節(jié)。偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，在移送審查起訴前應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪并適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。?duì)于犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪且有相關(guān)證據(jù)印證、犯罪嫌疑人同意適用簡(jiǎn)易程序接受審判的案件，偵查機(jī)關(guān)可填寫(xiě)《適用快速辦理機(jī)制建議書(shū)》并隨案件一并移送檢察院審查起訴。檢察院將此類(lèi)案件集中分配給專(zhuān)門(mén)的簡(jiǎn)易案件辦理組或者專(zhuān)門(mén)的簡(jiǎn)易案件承辦人辦理，從而使實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流的環(huán)節(jié)前置，有利于刑事案件在審查起訴階段的分流與集中。第二，建立相應(yīng)的辦案組織與辦案模式。在案件數(shù)量較大、檢察官人數(shù)較多的檢察院，建立分類(lèi)程度較高的辦案組織，分別辦理復(fù)雜案件、簡(jiǎn)單案件、特定案件，凸顯不同功能辦案組之間的特定優(yōu)勢(shì)。在案件數(shù)量較小、檢察官人數(shù)較少的檢察院，對(duì)不同檢察官的職能劃分進(jìn)行探索，由相對(duì)固定的檢察官集中辦理簡(jiǎn)易程序案件。第三，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件集中審查。相對(duì)復(fù)雜的案件采用集中審查模式，每一起刑事案件由特定的檢察官負(fù)責(zé)從收案到起訴的全過(guò)程，[24]實(shí)現(xiàn)一名檢察官同時(shí)審查35件簡(jiǎn)易程序案件，由此放大案件集中審查的規(guī)?；?yīng)。相對(duì)簡(jiǎn)單的案件采用分散審查模式，每一起刑事案件的不同職能或環(huán)節(jié)由不同的檢察官負(fù)責(zé)，多名檢察官協(xié)作完成刑事案件的案件審查、提審、文書(shū)制作、庭審預(yù)案制作、出庭等一系列審查起訴工作，[25]一個(gè)辦案組中的35名檢察官將實(shí)現(xiàn)同時(shí)審查1015件以上的簡(jiǎn)易程序案件，案件集中的規(guī)?；?yīng)將得到進(jìn)一步放大。第四，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件集中起訴。在集中辦案模式下，檢察官將自己特定時(shí)期內(nèi)同時(shí)辦理的案件集中起訴并建議法院集中審理，法院采納建議后將集中起訴的案件集中排期、集中開(kāi)庭，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序案件在審判階段的集中審理。在分散辦案模式下，不同刑事案件經(jīng)承擔(dān)不同職能檢察官的審查，最終匯總至負(fù)責(zé)出庭職能的檢察官，由其集中起訴并出庭公訴，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序案件在審判階段的集中審理。（二）集中審判第一，程序環(huán)節(jié)集中審理的主要內(nèi)容包括集中宣布出庭人員名單、向當(dāng)事人集中告知在法庭審理過(guò)程中依法享有的訴訟權(quán)利。對(duì)被告人身份信息的核對(duì)與詢(xún)問(wèn)被告人是否申請(qǐng)回避等環(huán)節(jié)應(yīng)集中并依次進(jìn)行。第二，實(shí)體環(huán)節(jié)集中審理的主要內(nèi)容包括集中合議與宣判。在所有集中審理案件的法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述環(huán)節(jié)終結(jié)后，審判長(zhǎng)宣布休庭，合議庭應(yīng)對(duì)適用合議制簡(jiǎn)易程序的案件進(jìn)行集中評(píng)議。合議庭可以依照法庭調(diào)查與法庭辯論的順序依次對(duì)集中審理的案件進(jìn)行評(píng)議，也可以視情況對(duì)合議庭沒(méi)有爭(zhēng)議或者爭(zhēng)議較小的案件先評(píng)議，對(duì)爭(zhēng)議較大的案件后評(píng)議。集中合議完畢后，審判長(zhǎng)宣布集中宣判的被告人及其案由，法警將被告人集中帶至法庭。被告人集中到庭后，由審判長(zhǎng)逐一宣判。未能當(dāng)庭宣判的案件，應(yīng)定期集中宣判，并集中送達(dá)出庭通知書(shū)。第三，簡(jiǎn)單集中審理應(yīng)當(dāng)允許法院對(duì)被集中審理案件的開(kāi)庭時(shí)間進(jìn)行彈性調(diào)整。為節(jié)約等待時(shí)間及預(yù)留突發(fā)事件處理時(shí)間，法院可以每半小時(shí)為單位，在特定的開(kāi)庭日安排若干簡(jiǎn)易程序案件依次開(kāi)庭審理。若開(kāi)庭順序靠前的案件因特別簡(jiǎn)單，庭審時(shí)間相應(yīng)縮短的，法官可以對(duì)開(kāi)庭順序靠后的案件相應(yīng)地變更開(kāi)庭時(shí)間，提前開(kāi)庭；若開(kāi)庭順序靠前的案件因出現(xiàn)突發(fā)時(shí)間，庭審時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)的，法官可以對(duì)開(kāi)庭順序靠后的案件相應(yīng)地延后開(kāi)庭；若簡(jiǎn)易程序案件開(kāi)庭后轉(zhuǎn)為普通程序案件，或者雖未轉(zhuǎn)為普通程序但仍需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間的，法官可視情況將本案延期審理，也可繼續(xù)審理本案而將未開(kāi)庭的其他案件延期審理。第四，集中審理應(yīng)突出庭審重點(diǎn)，審判員或者合議庭可引導(dǎo)公訴人與被告人、辯護(hù)人主要就爭(zhēng)議展開(kāi)有針對(duì)性的辯論。被告人僅對(duì)量刑事實(shí)有異議的案件，可以在法庭調(diào)查和法庭辯論階段側(cè)重對(duì)量刑事實(shí)進(jìn)行調(diào)查與辯論。被告人對(duì)事實(shí)、證據(jù)均無(wú)異議的，法庭辯論環(huán)節(jié)可作相應(yīng)簡(jiǎn)化。（三）集中法律援助由于我國(guó)的法律援助覆蓋面并不寬，[26]可以通過(guò)集中法律援助而以較小的成本獲得較大的收益，使法律援助制度在集中審理的簡(jiǎn)易程序案件中形成較廣的覆蓋面。檢察院受理案件后決定進(jìn)行集中審理，犯罪嫌疑人未委托辯護(hù)人的，檢察院應(yīng)當(dāng)集中通知法律援助機(jī)構(gòu)為犯罪嫌疑人指派法律援助律師。通常情況下，法律援助機(jī)構(gòu)指派法律援助律師以一人為宜，即由一名法律援助律師為集中審理的犯罪嫌疑人提供法律援助。在集中審理的案件較多的情況下，可指派多名律師集中提供法律援助。指派一名律師集中提供法律援助有助于提高法律援助的集中效益，并在一定程度上減少同時(shí)指派多名律師的成本。但鑒于簡(jiǎn)易程序案件的準(zhǔn)備時(shí)間有限且律師的精力有限，每名律師集中提供法律援助的對(duì)象人數(shù)不宜過(guò)多，一般不宜超過(guò)5人。從庭審程序的實(shí)際情況來(lái)看，簡(jiǎn)易程序案件集中審理時(shí)出庭的律師不宜超過(guò)3人，否則將導(dǎo)致辯護(hù)人席位相對(duì)擁擠，且發(fā)言時(shí)的人際轉(zhuǎn)換也會(huì)略顯繁雜，對(duì)辯護(hù)工作造成消極影響。若指派多名律師集中提供法律援助，可由多名律師對(duì)集中審理的案件進(jìn)行簡(jiǎn)單分配，分別負(fù)責(zé)多起案件的法律援助，也可由多名律師以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式共同負(fù)責(zé)集中審理案件的法律援助。法院受理案件后，決定對(duì)檢察院未建議集中審理的簡(jiǎn)易程序案件一并集中審理而被告人未委托辯護(hù)人的，或者檢察院建議集中審理的被告人未接受法律援助的，法院應(yīng)當(dāng)集中通知法律援助機(jī)構(gòu)為被告人指派法律援助律師。法律援助機(jī)構(gòu)一般情況下可以指派先前己接受指派為集中審理的其他案件被告人提供法律援助的律師為其辯護(hù)，如有需要也可以重新指派律師為其提供法律援助。第二篇：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硇姓V訟案件相關(guān)問(wèn)題探討適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硇姓V訟案件相關(guān)問(wèn)題探討為更好地開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮行政訴訟簡(jiǎn)易程序各項(xiàng)預(yù)設(shè)作用，確保當(dāng)事人打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的行政官司，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作的通知》（法[2010]446號(hào)）和北京市高級(jí)法院《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作的通知》的規(guī)定，結(jié)合人民法院行政審判的實(shí)際情況及行政訴訟普通程序簡(jiǎn)便審理制度的先期經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硇姓V訟案件的適用范圍和審判程序等問(wèn)題作如下探討。一、簡(jiǎn)易程序的適用范圍（一）下列行政案件中，基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚荷婕柏?cái)產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；行政不作為案件；當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。（二）下列行政案件不適用簡(jiǎn)易程序：發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件；與案件當(dāng)事人無(wú)法聯(lián)系，需要進(jìn)行公告?zhèn)鲉尽⑺瓦_(dá)的案件；當(dāng)事人人數(shù)較多，社會(huì)影響較大或當(dāng)事人情緒較為激烈，有不理智言行的案件；人民法院認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼钠渌姓讣?。二、審判組織（三）海淀法院行政審判庭成立行政訴訟簡(jiǎn)易程序?qū)徖斫M，負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易案件的審理。簡(jiǎn)易程序?qū)徖斫M由法官、法官助理、書(shū)記員組成。法官負(fù)責(zé)審結(jié)各類(lèi)簡(jiǎn)易程序行政案件，指導(dǎo)法官助理、書(shū)記員工作；法官助理負(fù)責(zé)輔助法官工作，負(fù)責(zé)制作閱卷筆錄、起草法律文書(shū)的工作，負(fù)責(zé)一部分案卷裝訂、歸檔工作；書(shū)記員負(fù)責(zé)法庭記錄、案卷裝訂、文書(shū)校對(duì)、卷宗移送、歸檔、裝訂法律文書(shū)等工作。（四）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院可以?shí)行法官獨(dú)任審理，當(dāng)事人確有異議的除外。三、應(yīng)訴及傳喚（五）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，被告?yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時(shí)的證據(jù)、法律規(guī)范依據(jù)。被告在期限屆滿(mǎn)前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開(kāi)庭日期。（六）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，需向案件各方?dāng)事人發(fā)放行政訴訟簡(jiǎn)易程序權(quán)利、義務(wù)告知書(shū)。（七）案件受理后，當(dāng)事人應(yīng)填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，確定送達(dá)地址及送達(dá)方式；（八）人民法院可以采取電話(huà)、傳真、電子郵件、電子送