【文章內容簡介】 中集中程度最高的一種，集中合議只適用于合議制簡易程序，其優(yōu)勢除了實體環(huán)節(jié)集中帶來的效率提升外，還有助于進一步實現罪刑均衡，特別是在相同類型案件集中審理的情況下，集中合議有助于法官（包括陪審員）在量刑規(guī)范的指引下，結合各名被告人的具體情節(jié)，作出均衡的量刑。相應地，集中宣判與送達則有助于罪刑均衡以公開、集中的方式得到展現。實體環(huán)節(jié)集中模式一般適用于案件實體內容相近、量刑均衡體現較為顯著的簡易程序案件，并且可與程序環(huán)節(jié)集中模式同時采用。四、簡易程序案件集中審理的程序設計審查起訴階段，檢察院可通過優(yōu)化刑事案件在偵查程序終結后的分流、建立相應的辦案組織與辦案模式來實現案件的集中審查與集中起訴。審判階段，法院應對案件進行集中的庭前審查與庭前準備，并根據具體情況選擇相應的模式對簡易程序案件實行集中審理。司法機關在對簡易程序案件適用集中審理的同時，應為犯罪嫌疑人、被告人集中提供法律援助。（一）集中審查起訴第一，優(yōu)化刑事案件在偵查程序終結后的分流。在偵查程序終結后增加一個類似于檢察院建議法院適用簡易程序審理的環(huán)節(jié)。偵查機關偵查終結后，在移送審查起訴前應當訊問犯罪嫌疑人是否認罪并適用簡易程序審理。對于犯罪嫌疑人自愿認罪且有相關證據印證、犯罪嫌疑人同意適用簡易程序接受審判的案件，偵查機關可填寫《適用快速辦理機制建議書》并隨案件一并移送檢察院審查起訴。檢察院將此類案件集中分配給專門的簡易案件辦理組或者專門的簡易案件承辦人辦理，從而使實現案件繁簡分流的環(huán)節(jié)前置，有利于刑事案件在審查起訴階段的分流與集中。第二，建立相應的辦案組織與辦案模式。在案件數量較大、檢察官人數較多的檢察院，建立分類程度較高的辦案組織，分別辦理復雜案件、簡單案件、特定案件，凸顯不同功能辦案組之間的特定優(yōu)勢。在案件數量較小、檢察官人數較少的檢察院，對不同檢察官的職能劃分進行探索，由相對固定的檢察官集中辦理簡易程序案件。第三，對簡易程序案件集中審查。相對復雜的案件采用集中審查模式，每一起刑事案件由特定的檢察官負責從收案到起訴的全過程，[24]實現一名檢察官同時審查35件簡易程序案件，由此放大案件集中審查的規(guī)?；Ｏ鄬唵蔚陌讣捎梅稚彶槟Ｊ?，每一起刑事案件的不同職能或環(huán)節(jié)由不同的檢察官負責，多名檢察官協(xié)作完成刑事案件的案件審查、提審、文書制作、庭審預案制作、出庭等一系列審查起訴工作，[25]一個辦案組中的35名檢察官將實現同時審查1015件以上的簡易程序案件，案件集中的規(guī)?；獙⒌玫竭M一步放大。第四，對簡易程序案件集中起訴。在集中辦案模式下，檢察官將自己特定時期內同時辦理的案件集中起訴并建議法院集中審理，法院采納建議后將集中起訴的案件集中排期、集中開庭，實現簡易程序案件在審判階段的集中審理。在分散辦案模式下，不同刑事案件經承擔不同職能檢察官的審查，最終匯總至負責出庭職能的檢察官，由其集中起訴并出庭公訴，實現簡易程序案件在審判階段的集中審理。（二）集中審判第一，程序環(huán)節(jié)集中審理的主要內容包括集中宣布出庭人員名單、向當事人集中告知在法庭審理過程中依法享有的訴訟權利。對被告人身份信息的核對與詢問被告人是否申請回避等環(huán)節(jié)應集中并依次進行。第二，實體環(huán)節(jié)集中審理的主要內容包括集中合議與宣判。在所有集中審理案件的法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述環(huán)節(jié)終結后，審判長宣布休庭，合議庭應對適用合議制簡易程序的案件進行集中評議。合議庭可以依照法庭調查與法庭辯論的順序依次對集中審理的案件進行評議，也可以視情況對合議庭沒有爭議或者爭議較小的案件先評議，對爭議較大的案件后評議。集中合議完畢后，審判長宣布集中宣判的被告人及其案由，法警將被告人集中帶至法庭。被告人集中到庭后，由審判長逐一宣判。未能當庭宣判的案件，應定期集中宣判，并集中送達出庭通知書。第三，簡單集中審理應當允許法院對被集中審理案件的開庭時間進行彈性調整。為節(jié)約等待時間及預留突發(fā)事件處理時間，法院可以每半小時為單位，在特定的開庭日安排若干簡易程序案件依次開庭審理。若開庭順序靠前的案件因特別簡單，庭審時間相應縮短的，法官可以對開庭順序靠后的案件相應地變更開庭時間，提前開庭；若開庭順序靠前的案件因出現突發(fā)時間，庭審時間相應延長的，法官可以對開庭順序靠后的案件相應地延后開庭；若簡易程序案件開庭后轉為普通程序案件，或者雖未轉為普通程序但仍需耗費較長時間的，法官可視情況將本案延期審理，也可繼續(xù)審理本案而將未開庭的其他案件延期審理。第四，集中審理應突出庭審重點，審判員或者合議庭可引導公訴人與被告人、辯護人主要就爭議展開有針對性的辯論。被告人僅對量刑事實有異議的案件，可以在法庭調查和法庭辯論階段側重對量刑事實進行調查與辯論。被告人對事實、證據均無異議的，法庭辯論環(huán)節(jié)可作相應簡化。（三）集中法律援助由于我國的法律援助覆蓋面并不寬，[26]可以通過集中法律援助而以較小的成本獲得較大的收益，使法律援助制度在集中審理的簡易程序案件中形成較廣的覆蓋面。檢察院受理案件后決定進行集中審理，犯罪嫌疑人未委托辯護人的，檢察院應當集中通知法律援助機構為犯罪嫌疑人指派法律援助律師。通常情況下，法律援助機構指派法律援助律師以一人為宜，即由一名法律援助律師為集中審理的犯罪嫌疑人提供法律援助。在集中審理的案件較多的情況下，可指派多名律師集中提供法律援助。指派一名律師集中提供法律援助有助于提高法律援助的集中效益，并在一定程度上減少同時指派多名律師的成本。但鑒于簡易程序案件的準備時間有限且律師的精力有限，每名律師集中提供法律援助的對象人數不宜過多，一般不宜超過5人。從庭審程序的實際情況來看，簡易程序案件集中審理時出庭的律師不宜超過3人，否則將導致辯護人席位相對擁擠，且發(fā)言時的人際轉換也會略顯繁雜，對辯護工作造成消極影響。若指派多名律師集中提供法律援助，可由多名律師對集中審理的案件進行簡單分配，分別負責多起案件的法律援助，也可由多名律師以團隊協(xié)作的形式共同負責集中審理案件的法律援助。法院受理案件后，決定對檢察院未建議集中審理的簡易程序案件一并集中審理而被告人未委托辯護人的，或者檢察院建議集中審理的被告人未接受法律援助的，法院應當集中通知法律援助機構為被告人指派法律援助律師。法律援助機構一般情況下可以指派先前己接受指派為集中審理的其他案件被告人提供法律援助的律師為其辯護，如有需要也可以重新指派律師為其提供法律援助。第二篇：適用簡易程序審理行政訴訟案件相關問題探討適用簡易程序審理行政訴訟案件相關問題探討為更好地開展行政訴訟簡易程序試點工作，充分發(fā)揮行政訴訟簡易程序各項預設作用，確保當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的行政官司，根據最高人民法院《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》（法[2010]446號）和北京市高級法院《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》的規(guī)定，結合人民法院行政審判的實際情況及行政訴訟普通程序簡便審理制度的先期經驗，對適用簡易程序審理行政訴訟案件的適用范圍和審判程序等問題作如下探討。一、簡易程序的適用范圍（一）下列行政案件中，基本事實清楚、法律關系簡單、權利義務明確的，可以適用簡易程序審理：涉及財產金額較小，或者屬于行政機關當場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強制等案件；行政不作為案件；當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經人民法院審查同意的案件。（二）下列行政案件不適用簡易程序：發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件；與案件當事人無法聯(lián)系，需要進行公告?zhèn)鲉?、送達的案件；當事人人數較多，社會影響較大或當事人情緒較為激烈，有不理智言行的案件；人民法院認為不宜適用簡易程序審理的其他行政案件。二、審判組織（三）海淀法院行政審判庭成立行政訴訟簡易程序審理組，負責簡易案件的審理。簡易程序審理組由法官、法官助理、書記員組成。法官負責審結各類簡易程序行政案件，指導法官助理、書記員工作；法官助理負責輔助法官工作，負責制作閱卷筆錄、起草法律文書的工作，負責一部分案卷裝訂、歸檔工作；書記員負責法庭記錄、案卷裝訂、文書校對、卷宗移送、歸檔、裝訂法律文書等工作。（四）適用簡易程序審理的案件，人民法院可以實行法官獨任審理，當事人確有異議的除外。三、應訴及傳喚（五）適用簡易程序審理的案件，被告應當在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出行政行為時的證據、法律規(guī)范依據。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。（六）適用簡易程序審理的案件，需向案件各方當事人發(fā)放行政訴訟簡易程序權利、義務告知書。（七）案件受理后，當事人應填寫送達地址確認書，確定送達地址及送達方式；（八）人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、電子送