工商行政處罰簡易程序流程(編輯修改稿)
2024-11-04 05:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作當場處罰決定書時，執(zhí)法人員應(yīng)按照文書式樣的要求認真填寫當場處罰決定書中的每一個欄目。當事人是自然人的，應(yīng)當寫清其姓名和住所。當事人是法人或者其他組織的，應(yīng)寫清其名稱、法定代表人或者負責人姓名和住所。、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容。在制作當場處罰決定書時，執(zhí)法人員應(yīng)在相應(yīng)的空格處填寫當事人實施違法行為的時間、地點，用概括性的語言寫明當事人從事的具體違法行為，違反的法律、法規(guī)或者規(guī)章，并寫明具體的條、款、項。處罰的種類如果是罰款，應(yīng)寫明具體的數(shù)額。當場處罰決定的執(zhí)行一般是指罰款的執(zhí)行方式。當場處罰決定有兩種執(zhí)行方式，一種方式是違法行為人當場繳納罰款，另一種方式是違法行為人直接將罰款交到指定的銀行。違法行為人當場繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)向違法行為人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并按規(guī)定將罰款交給行政機關(guān)。違法行為人將罰款直接交到指定銀行的，執(zhí)法人員應(yīng)在當場處罰決定書中寫明指定銀行的名稱和地址。，每一份都應(yīng)由當事人、執(zhí)法人員簽名或蓋章確認。需要注意的是，執(zhí)法人員應(yīng)將需要交給當事人的當場處罰決定書當場交給當事人。（三）當場處罰決定書的歸檔保存。《行政處罰程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當交其所在的工商行政管理機關(guān)歸檔保存?！碧幜P完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)將需要存檔的當場處罰決定書按規(guī)定歸檔保存。五、如何告知當事人的陳述、申辯權(quán)《行政處罰程序規(guī)定》第六十三條規(guī)定：“辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，辦案人員應(yīng)當記入筆錄?！备嬷侵感姓C關(guān)在作出行政處罰決定時，告知當事人作出該行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。陳述、申辯權(quán)是指對于行政機關(guān)作出的行政處罰決定，當事人有權(quán)就對其不利的內(nèi)容說明事實和理由，表達自己的觀點和主張，為自己的行為作出辯解。行政機關(guān)應(yīng)當認真聽取當事人的陳述和申辯，并進行復(fù)核。當事人的陳述和申辯如果成立，行政機關(guān)應(yīng)當予以采納?！缎姓幜P法》規(guī)定的告知制度及陳述、申辯權(quán)制度對所有行政機關(guān)作出的行政處罰行為都具有適用性，行政處罰簡易程序也必須遵循這兩項制度要求。行政機關(guān)如果沒有遵循這兩項重要制度的要求，即使適用簡易程序?qū)Ξ斒氯颂幰缘牧P款數(shù)額不大，影響輕微，該行政處罰行為也是違法的。在行政執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法案件時，應(yīng)當注意以下兩點。，也不能忽視依法告知這一程序要求，應(yīng)當保障當事人行使陳述和申辯權(quán)。也就是說，執(zhí)法人員在填寫當場處罰決定書之前，應(yīng)當按照行政處罰一般程序的要求依法告知對當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人有陳述和申辯權(quán)。與一般程序中的告知相比，簡易程序中的告知是當場并口頭進行的，形式相對簡單得多。當事人的申辯成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當立即采納，不再作出當場處罰；當事人的申辯不成立的，不妨礙執(zhí)法人員當場對當事人作出處罰。不論是哪種情況，執(zhí)法人員都應(yīng)把當事人的申辯記入筆錄。如果當事人的申辯非但不成立，反而涉及重大的違法嫌疑，執(zhí)法人員就不能再適用簡易程序?qū)Ξ斒氯俗鞒鎏幜P，而應(yīng)及時適用一般程序繼續(xù)辦理案件。，應(yīng)依法告知當事人救濟途徑。在實踐中，一些執(zhí)法人員在填寫當場處罰決定書時存在不規(guī)范的行為。有的當場處罰決定書中列有這樣一項內(nèi)容，如你（單位）不服本處罰決定，可以按照下列第__項規(guī)定的方式提出異議：，60日內(nèi)向__工商行政管理局或人民政府法制機構(gòu)申請復(fù)議；，3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。一些基層執(zhí)法人員在“第__項”這一空欄中填寫“2”或“1 2”，這兩種填寫方法都是錯誤的。當場處罰決定書中列出的兩種救濟途徑是選擇性的，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定復(fù)議前置的情況下，當事人可以選擇先進行復(fù)議，如對復(fù)議決定不服可向人民法院提起行政訴訟，當事人也可以選擇直接去人民法院提起行政訴訟。因此，執(zhí)法人員在制作當場處罰決定書時應(yīng)填寫“1”或“2”?！跬鯇W(xué)政第三篇：如何用好行政處罰簡易程序如何用好行政處罰簡易程序工商行政管理行政處罰的簡易程序(以下簡稱簡易程序)是指工商機關(guān)及其執(zhí)法人員對于公民、法人或者其他組織違反工商行政管理法律法規(guī)的行為當場作出行政處罰決定的行政處罰程序。但是在基層實踐中，有些工商執(zhí)法人員卻運用不好簡易程序。主要表現(xiàn)在：本可采用簡易程序進行處罰的，卻采用一般程序，認為“保險”，實際把簡單工作復(fù)雜化了；不宜采用簡易程序的，卻采用了簡易程序，認為簡便，忽略了存在被訴訟導(dǎo)致敗訴的隱患；片面認為采用簡易程序進行處罰，就不需要履行任何程序或只需履行部分程序，同樣存在敗訴的隱患；認為運用簡易程序處罰可以當場收繳罰款更不可取。如何正確運用簡易程序？應(yīng)著重把握好以下三點：適宜簡易程序的前提條件。根據(jù)《行政處罰法》第33條規(guī)定，工商機關(guān)適用簡易程序的條件可理解為：案情簡單、事實清楚，違法后果比較輕微且有法定依據(jù)應(yīng)當給予處罰的違法行為；給予的處罰較輕，僅適用于對一般公民或個體工商戶處以50元以下及對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。工商機關(guān)適用簡易程序時應(yīng)履行的法定程序。根據(jù)《行政處罰法》第34條和《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第四章的規(guī)定，工商執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定應(yīng)履行以下程序：一是表明身份。即向當事人出示工商檢查證或者其他行政執(zhí)法身份證件。二是做好現(xiàn)場檢查筆錄。即當場了解違法事實，做好筆錄，收集必要的證據(jù)。三是告知。即告知當事人受到行政處罰的違法事實、依據(jù)，并告知其有陳述申辯權(quán)。四是復(fù)核。即聽取當事人陳述申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。五是下達處罰決定書。即填寫具有預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。六是當場收繳罰款。七是備案。即工商執(zhí)法人員將現(xiàn)場填好的行政處罰決定書報上級機關(guān)備案。收繳罰款應(yīng)注意的事項。當場處罰不能理解為可以當場收繳罰款。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，適用簡易程序進行罰款時，應(yīng)區(qū)別不同情況，分別采用不同的收繳罰款方式：一是依法當場收繳20元以下的罰款；二是在邊遠、水上、交通不便等區(qū)域執(zhí)法時，當事人到指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，工商執(zhí)法人員可以當場收繳罰款；三是除上述兩種情況外，作出罰款決定的工商機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機關(guān)分離，作出行政處罰的工商機關(guān)不得自行收繳罰款；四是當場收
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