【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)則的規(guī)定提出行政處罰建議，并對(duì)所建議的處罰幅度或者處理方式作出必要的說(shuō)明。核審部門提出改變處罰種類及處罰數(shù)額的核審意見，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十條 辦案部門對(duì)調(diào)查的案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)其所建議的處罰檔次沒(méi)有說(shuō)明理由的，法制部門應(yīng)當(dāng)作退卷處理或者要求辦案部門作補(bǔ)充說(shuō)明。核審部門認(rèn)為辦案部門在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案部門補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。第二十一條 辦案部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模袡?quán)直接予以糾正或者責(zé)令糾正。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)糾正并予以通報(bào)。第二十二條 辦案部門違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，有權(quán)直接予以變更。第二十三條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（1）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（2）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；?）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的。第二十四條 《行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定中，所稱 “ 以下 ” 不包括本數(shù)，所稱 “ 以上 ” 包括本數(shù)。所稱 “ 至 ” 包括上限數(shù)，不包括下限數(shù)。第二十五條 本規(guī)則由江蘇省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)則自二 OO 五年十一月一日起施行，原 《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于行政處罰自由裁量若干問(wèn)題的規(guī)定》停止執(zhí)行。第三篇：金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定來(lái)源： 發(fā)布者： 2010年12月1日 點(diǎn)擊率: 175 金華市工商行政管理局文 件金工商發(fā)[2010]158號(hào)關(guān)于印發(fā)《金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使 行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》的通知各縣（市）工商局、市局各分局：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范行政處罰自由裁量工作的通知》,市局對(duì)原制定的八個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見進(jìn)行了修訂,現(xiàn)下發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,原市局制定的八個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見即日起予以廢止。二〇一〇年十一月五日金華市工商行政管理機(jī)關(guān) 行使行政處罰自由裁量權(quán)暫 行 規(guī) 定 第一章 總則第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰工作,提高工商行政執(zhí)法的社會(huì)效果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)踐,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待被處罰的當(dāng)事人,不得以案件事實(shí)以外的因素差別對(duì)待當(dāng)事人,對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí),適用的法律依據(jù)、作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法律目的,既要制裁違法行為,又要教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的,參照《金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰預(yù)警辦法》不予處罰。第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),與違法的事實(shí)、性質(zhì)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),所采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰,必須遵循法定的程序,充分聽取當(dāng)事人的意見,依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。減輕、從輕、從重處罰的,應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》上,一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。第七條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會(huì)危害后果等因素,應(yīng)用邏輯、公理、常規(guī)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)違法行為處罰與否以及處罰種類和幅度進(jìn)行綜合判斷,作出相應(yīng)的處理決定,不能偏執(zhí)一端,片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。第八條 在實(shí)施罰款行政處罰時(shí),選擇最低限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中,選擇較低的30%部分處罰,可視為從輕行政處罰。在實(shí)施罰款行政處罰時(shí),選擇最高限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中,選擇較高的30%部分處罰,可視為從重行政處罰。第九條 有從輕情節(jié)的可在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進(jìn)行處罰。第十條 涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),不能以罰代刑。第十一條 承辦人、辦案機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人按對(duì)應(yīng)或確定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)行使建議權(quán),需要超出或者不足對(duì)應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰的,承辦人在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中提出,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)書面提出理由報(bào)案審委討論決定。第十二條 本規(guī)定中所稱“以上”、”以下”均包括本數(shù)。第十三條 本規(guī)定由金華市工商局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第二章無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰第一條 對(duì)一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處3千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；經(jīng)營(yíng)額在20萬(wàn)元以下的,處經(jīng)營(yíng)額5%以上10%以下的罰款。第二條 對(duì)規(guī)模較大社會(huì)危害嚴(yán)重的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算或不足20萬(wàn)元,但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地達(dá)200平方米以上（生產(chǎn)型企業(yè)500平方米以上）或雇工人數(shù)15人以上的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的,處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額50萬(wàn)元以上80萬(wàn)元以下的,處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元以上的處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。第三條 對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額在20萬(wàn)元以下的,處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的,處8萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額50萬(wàn)元以上80萬(wàn)元以下的,處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的,處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額在100萬(wàn)元以上的,處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,屬于個(gè)人的處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款,屬于單位的處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,屬于個(gè)人的處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,屬于單位的處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。第五條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)上減輕罰款（不低于法律法規(guī)規(guī)定的幅度）：（一）能積極配合工商機(jī)關(guān)的檢查,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受詢問(wèn),及時(shí)、詳實(shí)地向工商機(jī)關(guān)提供由其掌握的與違法行為有關(guān)的證據(jù)的,減少罰款數(shù)額的10%；（二）在工商機(jī)關(guān)未掌握其違法線索前主動(dòng)交代其它違法事實(shí),并提供有關(guān)證據(jù)材料的,減少罰款數(shù)額的20%；（三）無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月且經(jīng)營(yíng)額不足5千元（不屬本指導(dǎo)意見第三、四條規(guī)定情形的）,減少罰款數(shù)額的30%。第六條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)上加處20%罰款（不高于法律法規(guī)規(guī)定的幅度）：（一）屬《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形的（經(jīng)營(yíng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月且經(jīng)營(yíng)額不足5千元的情形除外）；（二）逃避調(diào)查,不履行法定舉證義務(wù)的；（三）采取粗暴手段抗拒執(zhí)法或故意銷毀證據(jù)的；（四）受到行政處罰后,再次實(shí)施同類違法行為的；（五）其他可以從重量罰的情形。第七條 各單位可根據(jù)案件的具體情況和本地實(shí)際,在上述規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)20%（不得超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。第三章商標(biāo)侵權(quán)違法行為的處罰第一條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營(yíng)額2倍以上３倍以下（含本數(shù),下同）的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（１）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可,在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；（2）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)；第二條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,；非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。（1）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的；（2）銷售偽造、擅自制造的商標(biāo)標(biāo)識(shí)；第三條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處5萬(wàn)元以下的罰款：（1）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可,在同種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)近似商標(biāo)的；（２）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可,在類似商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；（3）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可,在類似商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相近似的商標(biāo)（4）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的；（5）在同一種或者類似商品上,將與他人注冊(cè)標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的；（6）將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號(hào)在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的；（7）復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊(cè)的馳名商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用,誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益可能受到損害的；（8）將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊(cè)為域名,并且通過(guò)該域名進(jìn)行相關(guān)商品交易的電子商務(wù),容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。（9）商標(biāo)印制單位違反《商標(biāo)印制管理辦法》第7條規(guī)定且印制的商標(biāo)與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的。第四條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,；非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的,處3萬(wàn)元以下的罰款：（1）銷售第3條（1）至（7）項(xiàng)所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，（2）故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的；第五條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上增加10%30%,但罰款數(shù)額合計(jì)最高不得超出法定的最高罰款限額：（1）被侵權(quán)商標(biāo)是馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)的；（2）在食品類、農(nóng)資類、保健品類、化妝品、電器類、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的商品上侵權(quán)他人注冊(cè)商標(biāo)的；（3）商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生兩次或兩次以上的。（4）侵犯兩種以上注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的。（5）隱瞞有關(guān)事實(shí),提供虛假材料的；（6）拒絕監(jiān)督檢查,采用暴力或者非暴力手段阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他違法行為實(shí)施地,搶奪與違法行為有關(guān)的財(cái)物、資料等；（7）采取銷毀或者隱匿進(jìn)銷票據(jù)、記假帳等手段,逃避監(jiān)督檢查的；第六條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上下浮30%以內(nèi),但合計(jì)的下浮比例不得超過(guò)50%。：（一）；在工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之前,已經(jīng)采取措施主動(dòng)消除違法行為后果的；（二）受他人脅迫的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第七條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上下浮20%以內(nèi),但合計(jì)的下浮比例不得超過(guò)30%。：（1）侵權(quán)人與被侵權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議或賠償協(xié)議的（2）有充分證據(jù)證明侵權(quán)商品尚未銷售的；（3）委托加工中被委托方履行了審慎的審查義務(wù)并有證據(jù)證明不知道受委托加工商品的商標(biāo)是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的；（4）對(duì)工商機(jī)關(guān)的檢查積極配合,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),接受詢問(wèn),如實(shí)回答問(wèn)題,并提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，（5）在工商機(jī)關(guān)未掌握其違法線索前主動(dòng)交代違法事實(shí),并提供有關(guān)材料；第八條 罰款計(jì)算公式為：罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)額＋上浮罰款額－從輕或者減輕處罰的下浮罰款額；第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的處罰第一條 對(duì)未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）違法所得10萬(wàn)元以上,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；,處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款；,；,處以違法所得4倍以上5倍以下的罰款。（二）違法所得不足10萬(wàn)元,但不得低于5萬(wàn)元的罰款；,但不得低于10萬(wàn)元的罰款；,但不得低于15萬(wàn)元的罰款；,但不得低于20萬(wàn)元和高于50萬(wàn)元。（三）沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算,處以5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；,處以8萬(wàn)元以上11萬(wàn)元以下的罰款；,處以11萬(wàn)元以上14萬(wàn)元以下的罰款；,處以14萬(wàn)元以上的罰款（最高不超過(guò)50萬(wàn)元）。對(duì)未領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,適用上限；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品許可證被取消繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或者超出危險(xiǎn)化學(xué)品許可證范圍和營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍的,適用中限；對(duì)已經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)且有證據(jù)證明因客觀原因致使危險(xiǎn)化學(xué)品許可證過(guò)期的,適用下限。第二條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者銷售企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)采購(gòu)或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）違法所得5萬(wàn)元以上,處以違法所得1倍的罰款；,；,；,處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。（二）違法所得不足5萬(wàn)元,處以違法所得1倍以下,但不得低于2萬(wàn)元的罰款；,但不得低于3萬(wàn)元的罰款；,但不得低于4萬(wàn)元的罰款；,處以違法所得２倍以上,但不得高于20萬(wàn)元的罰款。（三）沒(méi)有違法所得或違法所得無(wú)法計(jì)算,處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；