【文章內容簡介】 新、較真勁。一是積極打造以職能性服務為根業(yè)戶底數(shù)，對40個重點項目分類建檔，分別設立了工程進度臺賬；其次，采取委托居委會監(jiān)督、投資單位代征、嚴格以票管稅等措施，加強對無證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產開發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對建筑業(yè)稅務登記、外出經營證明開具、發(fā)票管理與代開、違章處罰等方面進行了嚴格的限制，集中力量進行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。，％。加強貨物運輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的“三個辦法和一個方案”精神，我局對所管轄的貨物運輸業(yè)納稅人實行了嚴格規(guī)范的認證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎上，嚴格控制自開票納稅人規(guī)模；二是在個人所得稅征管上，將過去由運管站按40元/％的個人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認證后，我局重新規(guī)定了代開運輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實行單車核定定額，對超出定額部分隨時進行調整，使運輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對于客運出租業(yè)，嚴格落實《客運出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據車輛型號代征稅款的同時，規(guī)范稅控計價器的管理和使用，使個體出租車業(yè)納稅秩序實現(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項工作的開展，，%；，%，貨物運輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質量得到全面提升。完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)收入群體的稅費進行了專項治理，對2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費進行了一次集中清理。通過此項工作的開展，加強了職能部門之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費征納秩序，建立了科學、規(guī)范、長效的稅費征管新機制。其次，根據我市稅源結構特點，開展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、車船稅為核心的“四項稅收專項清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業(yè)稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺階對于發(fā)票管理工作，我們一直堅持完善制度，細化管理，加強檢查的工作方針，堅持依法管票，以票控稅，從嚴治理的工作態(tài)度。積極推行機打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內外各種壓力，在唐山全市范圍內第一個取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。強化貨運發(fā)票管理，全市率先實現(xiàn)統(tǒng)一代開。為了規(guī)范運輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運業(yè)的稅源調查力度，嚴格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎上，一改向運輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴格審驗發(fā)票代開手續(xù)，實行統(tǒng)一由基層稅務機關為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業(yè)發(fā)票違章行為。密，基層配合密切、工作細致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據一清二楚，票據票款規(guī)整一致，發(fā)票供應未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。（四）依法治稅，積極推進稅收法制化進程規(guī)范崗責體系，加強崗位管理。一是將省局《崗責體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責和考核標準；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對各單位的原有崗位職責體系依據《崗責體系》進行了逐項核對，對于崗位設臵不全、職責劃分不清的單位和部門進行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設人”原則，由縣級局對全局具備執(zhí)法資格人員進行了個別調整，再將統(tǒng)一確定的崗責體系下發(fā)到相關單位和部門付諸執(zhí)行。四是當基層單位或業(yè)務部門的人員進行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調整報告書》，經征管法規(guī)部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進行崗位調整。嚴格執(zhí)法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執(zhí)法崗位責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務所長會，加強對省、市局制定的稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制進行反復宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責任管念普遍得到增強；二是認真組織好各單位4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴格做好半年和全局稅收執(zhí)法大檢查，把實地調查與數(shù)據稽核結合起來，內部檢查和外部調查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機會；四序和許可文書進行了全面規(guī)范。四是加強取消審批的事項的后續(xù)管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續(xù)管理工作進行了規(guī)范和加強，避免了各項工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發(fā)票領購資格的審批、使用計算機開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。審理工作從嚴，重大案件把關。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調整，擴大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復查的案件有26個，改變調查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規(guī)范。（五）務實創(chuàng)新，積極推進稅收征管信息化今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據《征管業(yè)務規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務需求，信息處理中心技術開發(fā)小組依托本局網絡開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉辦完全通過網絡提交，將執(zhí)行結果納入了征管綜合系統(tǒng)進行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內強化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉變。利用綜合考核系統(tǒng)強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責，以崗定責、以責考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。二、2005年工作初步規(guī)劃2005年我局稅收征管的指導思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務與責任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真3強度，嚴格監(jiān)督稅務案件的稅務執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。積極推進全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導的頻率和范圍，努力推進基層發(fā)票管理工作上水平。完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導，努力推進基層征管檔案資料的規(guī)范化。在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學化、精細化管理。認真貫徹省、市局制定的納稅服務暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。1加快信息化建設步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務和技術優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強外部信息系統(tǒng)建設，將本局網、政府網、互聯(lián)網實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。1加強對納稅人核算軟件和業(yè)務系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數(shù)據比對，同時，通過經營數(shù)據對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據稽核領域拓展。二ＯＯ三年十二月二十五日第三篇：稅收征管改革稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。稅收征管質量和效率明顯提升，有力促進了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調控經濟、調節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進一步深化稅收征管改革是經濟社會發(fā)展的迫切需要，是順應現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級稅務機關要進一步增強緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認真總結實踐經驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構建以明晰征納雙方權利和義務為前提，以風險管理為導向，以專業(yè)化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。構建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個方面準確理解這一體系的豐富內涵。以明晰征納雙方權利和義務為前提，就是要按照社會主義市場經濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權利和義務，并確定相應的法律責任，在此基礎上進行征管制度設計，開展征管工作。以風險管理為導向，就是要把風險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風險分析識別、等級排序、應對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風險的納稅人實施差異化和遞進式的風險管理策略。以專業(yè)化管理為基礎，就是要對管理對象進行科學分類，