【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)上，制定關(guān)閉規(guī)劃，分分批組織實施，扎實做好工作，積極穩(wěn)妥推進。對于按規(guī)定可以保留的煤礦，而又主動退出煤炭生產(chǎn)且由兼并主體企業(yè)兼并的煤礦企業(yè)，退還其繳納的安全風險抵押金和相關(guān)保證金，由有資質(zhì)的中介機構(gòu)對其剩余的煤炭可采儲量進行評估，報有關(guān)部門備案，兼并重組主體企業(yè)根據(jù)備案結(jié)果給予補償。未達到規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模且不參加兼并重組的煤礦企業(yè)，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照到期后不予延期。(八)簡化行政審批手續(xù)。各級政府有關(guān)部門應(yīng)簡化程序，提高效率，按規(guī)定時限辦結(jié)有關(guān)行政審批事項。對小煤礦擴能改造項目，履行立項核準程序。對涉及工商設(shè)立登記、變更登記和注銷等事項的，實行一站式集中辦理，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)；涉及采礦許可證、勘查許可證、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等變更或轉(zhuǎn)移，以非交易形式辦理的，減免相關(guān)費用；對被兼并企業(yè)原使用的劃撥土地，按照國家和省企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策進行處置，符合國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)規(guī)定的進行無償劃轉(zhuǎn)。五、保障措施(一)統(tǒng)一思想，提高認識。加快煤礦企業(yè)兼并重組，是調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重大舉措。各級、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把推進煤礦企業(yè)兼并重組作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，正確處理局部與整體、當前與長遠的關(guān)系，切實抓好各項工作措施的落實，扎扎實實做好煤礦企業(yè)兼并重組工作。(二)加強領(lǐng)導，落實責任。加強全省煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導，建立健全相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合機制，按照職責分工共同推動兼并重組工作。省煤炭管理部門負責對煤礦企業(yè)兼并重組的綜合協(xié)調(diào)和煤礦安全監(jiān)管工作；省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負責兼并重組企業(yè)煤礦建設(shè)、安全改造等項目的扶持工作；省國土資源部門負責煤礦企業(yè)兼并重組采礦權(quán)處置工作；省財政部門會同省有關(guān)方面負責兼并重組煤礦企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)管理和指導工作；省人力資源社會保障部門負責煤礦企業(yè)兼并重組人員安置的指導和協(xié)調(diào)，做好職工安置方案的審核工作；省工商行政管理部門負責審核辦理工商營業(yè)執(zhí)照及變更工作；省地稅部門負責稅收優(yōu)惠政策的落實工作；山東煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責對兼并重組煤礦的安全監(jiān)察工作；其他相關(guān)部門要積極配合。兼并重組工作以產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))為責任單位，各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府負責本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組工作，政府主要負責人是煤礦企業(yè)兼并重組工作的第一責任人。(三)強化監(jiān)督，有序推進。各產(chǎn)煤市政府每半年要向省政府報告本地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組進展情況。有關(guān)部門要按照批準的兼并重組方案，健全和完善方案實施的監(jiān)督機制，實行日常督促、半年調(diào)度、考核和終期總結(jié)，加強對兼并重組工作的指導和監(jiān)督檢查，按對產(chǎn)煤市兼并重組工作進行考核通報，并向省政府報告。對工作進展緩慢或弄虛作假的，給予通報批評；對于被確定為兼并重組主體企業(yè)在2014年6月前沒有實質(zhì)性工作的，按程序取消其兼并重組主體資格。(四)加強監(jiān)管，確保安全。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府，各有關(guān)部門要高度重視煤礦企業(yè)兼并重組過程中的安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕22號)、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局等部門關(guān)于加強省屬煤炭企業(yè)和中央企業(yè)在魯煤礦安全監(jiān)管工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕42號)，進一步細化、分解和落實好政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。兼并重組主體企業(yè)要切實承擔起被兼并企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。被兼并企業(yè)要認真做好干部職工的思想工作，加強資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理，及時排查治理安全隱患，確保煤礦生產(chǎn)安全平穩(wěn)進行。堅決杜絕兼并重組過程中因安全監(jiān)管監(jiān)察缺位、不到位發(fā)生安全事故。(五)維護權(quán)益，確保穩(wěn)定。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))要加強對職工安置工作的組織領(lǐng)導，兼并重組主體企業(yè)和主管部門要按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)，堅持以人為本，制定切實可行的職工安置方案，妥善處理好職工勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系接續(xù)和拖欠職工工資、欠繳社會保險費等問題，切實維護職工合法權(quán)益。新建和改擴建煤礦等項目要優(yōu)先錄用被兼并企業(yè)分流人員。要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實清償責任，確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。(六)做好宣傳，營造氛圍。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府，各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，深入宣傳我國和我省能源形勢，宣傳加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義和政策措施，宣傳介紹煤礦企業(yè)兼并重組的先進經(jīng)驗和工作成果，為煤礦企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。山東省人民政府辦公廳二○一二年九月七日第三篇：省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的通知(【黔府辦發(fā)201192號】省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的通知（黔府辦發(fā)〔200〕92號）各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口，下同）是全省公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對保障廣大農(nóng)民群眾出行，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。為加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路暢通，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作通知如下：一、明確管理養(yǎng)護目標堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，以縣級人民政府為管理主體，落實管理養(yǎng)護責任、資金、人員，２０１２年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村道全面管理養(yǎng)護；推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的常態(tài)化和規(guī)范化，２０１４年建立符合我省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位。二、落實管理養(yǎng)護責任（一）省交通運輸廳負責制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金，指導管理養(yǎng)護工作。省公路局負責全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護計劃，監(jiān)管養(yǎng)護資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護工作。（二）市（州、地）交通運輸局負責編制上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護資金，指導、監(jiān)督管理養(yǎng)護工作。市（州、地）公路處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護計劃。（三）縣（市、區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，所屬交通運輸管理機關(guān)具體負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，落實管理養(yǎng)護任務(wù)，檢查驗收管理養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理及其設(shè)施的保護工作?？h（市、區(qū)）公路管理所具體承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，負責擬訂養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，負責公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護工作，監(jiān)督、檢查和指導村民委員會做好村道的管理養(yǎng)護及其設(shè)施的保護工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理養(yǎng)護人員，具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護，協(xié)助縣（市、區(qū)）公路管理部門開展鄉(xiāng)道的路政管理。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級財政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。三、加強養(yǎng)護資金籌措使用管理（一）通過國家扶持引導、政府主體投資、群眾捐資投勞等方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。籌集渠道主要為國家和省級補助，市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府財政安排專項資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌集；社會捐助及其他方式依法籌措。（二）省級交通運輸主管部門對通過驗收接（列）養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于７０００元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于３５００元、村道每年每公里不少于１０００元的標準安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護工程。市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，每年安排必要的財政資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，村道每年每公里不少于６００元、鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于１０００元、鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于３０００元、縣道泥路每年每公里不少于２０００元、縣道油路每年每公里不少于６０００元，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護工程。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金逐步增加。（三）嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當設(shè)置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按進行逐級結(jié)算核銷，有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一使用。各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)健全管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機制，按規(guī)定及時撥付資金，并加強資金使用動態(tài)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ??？h級及以上審計、財政部門要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)管。村道管理養(yǎng)護資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開欄公示。四、健全管理養(yǎng)護機制（一）推行多元