【文章內(nèi)容簡介】 組,省人口計(jì)生委主任任組長,省財(cái)政廳分管副廳長、省人口計(jì)生委分管副主任任副組長,省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對全省工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省人口計(jì)生委,其成員由省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳相關(guān)處室人員組成,負(fù)責(zé)我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的日常工作。各省轄市、縣(市、區(qū))可以參照省級實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作組織管理的模式,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織實(shí)施本地農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作。四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象必須同時(shí)符合以下條件:(離異或喪偶的按本人戶口性質(zhì)確認(rèn))。,且在1973年至1982年6月14日期間沒有違反國家和省實(shí)行計(jì)劃生育的號召和政策規(guī)定(1973年以前的生育比照這一號召和政策規(guī)定)、1982年6月15日以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。,符合以下情況之一的夫妻:(1)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。(2)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。(3)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,其子女死亡,現(xiàn)無子女的。(4)合法收養(yǎng)子女后,子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。(5)再婚夫妻再婚前和再婚后按計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,子女?dāng)?shù)合并計(jì)算為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。以上條件不包括:(1)雙方均未生育的夫妻。(2)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,將子女送養(yǎng)后,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。,1933年1月1日后出生,年滿60周歲。其年齡的界定以個(gè)人為單位。(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)符合以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以該制度在我省各縣(市、區(qū))開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)、年審和退出程序(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)程序按照“公開、公正、公平和分級負(fù)責(zé)”的原則確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象,具體應(yīng)遵循以下程序。(居)民委員會(huì)提出申請,填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》(以下簡稱《申報(bào)表》),連同本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件一并交村(居)民委員會(huì)。(居)民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,對申請人的條件進(jìn)行評議,將擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單提交村(居)民代表會(huì)議討論,同時(shí)將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10天。如無異議,村(居)民委員會(huì)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見,于6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。(居)民委員會(huì)申報(bào)的申請人資料進(jìn)行初審,對本人身份證、戶籍簿與復(fù)印件進(jìn)行核對,將初審?fù)ㄟ^的申請人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象所在的村或居民區(qū)公示10天。如無異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見,于7月31日前上報(bào)縣級人口計(jì)生部門。經(jīng)復(fù)核無誤后,對確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案,將名單批復(fù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。(居)民委員會(huì),由村(居)民委員會(huì)在村務(wù)公開欄中公示10天。對新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象及亡故或終止待遇的原獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象,匯總后上報(bào)市級人口計(jì)生部門審查。,并按照不低于30%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查。對符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件和規(guī)定程序的應(yīng)及時(shí)予以批復(fù)。(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審和退出程序年審工作由各級人口計(jì)生部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行,鄉(xiāng)級人口計(jì)生、財(cái)政部門工作人員,會(huì)同村委會(huì)干部,逐村逐人年審,要與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象逐人見面核實(shí)。縣級人口計(jì)生、財(cái)政部門工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。(1)年審的對象是上領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的人。(2)年審的時(shí)間為每年的1月1日至20日。1月1日至4日,市、縣兩級人口計(jì)生部門、財(cái)政部門共同組織年審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1月5日至10日,人口計(jì)生、財(cái)政部門工作人員采取上門核查、走訪群眾、到村委會(huì)核對等方式,核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取情況和個(gè)人信息變動(dòng)情況。(1)年審實(shí)行三級審核界定制度。村、鄉(xiāng)、縣三級依次對每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行初審、復(fù)核、審定。根據(jù)年審結(jié)果,逐級分別填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審表》、《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審登記卡》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況報(bào)告單》。詳細(xì)記載獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象下是否繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的情況。退出的對象,要寫明退出原因,并由對象本人或親屬簽字,對象死亡無親屬的,由相關(guān)證人或村干部簽字。(2)每年1月11日,張榜公布年審結(jié)果。將繼續(xù)納入下獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象和退出的對象分類在村級張榜公示5天。(3)1月16日至20日,鄉(xiāng)、縣兩級分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審情況進(jìn)行匯總,逐級上報(bào)至省轄市人口計(jì)生部門。經(jīng)復(fù)審后,向縣人口計(jì)生部門批復(fù)。(4)縣級人口計(jì)生部門應(yīng)將經(jīng)市人口計(jì)生部門復(fù)審后仍符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象和下一新增加的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單,按規(guī)定時(shí)間提供給同級財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。(5)年審結(jié)束后,縣級人口計(jì)生部門按有關(guān)規(guī)定,登錄國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助專網(wǎng),將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象變更情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審結(jié)果錄入《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)》。(6)年審工作實(shí)行審核人負(fù)責(zé)制。凡未按規(guī)定程序?qū)徍恕⑴撟骷?、不?fù)責(zé)任,造成差錯(cuò)的,追究審核人的責(zé)任。六、信息和檔案管理(一)、縣級人口計(jì)生部門應(yīng)建立健全信息登記、核查、上報(bào)、監(jiān)管、應(yīng)用、維護(hù)、考評等制度,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)案信息庫。個(gè)案信息庫應(yīng)當(dāng)具備以下功能:(1)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象電子檔案。(2)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象全部信息的查詢、匯總、分析。(3)與國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)對接,為國家、省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作提供個(gè)案信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,應(yīng)在每年5月31日前到戶籍所在村(居)委會(huì)登記,填寫《申報(bào)表》。由村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、縣級人口計(jì)生部門在逐級張榜公布的基礎(chǔ)上,于當(dāng)?shù)?月31日前進(jìn)行資格審查,確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。,以村(居)委會(huì)為單位,由村級計(jì)劃生育管理員負(fù)責(zé)填寫《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。、街道辦事處上報(bào)的《申報(bào)表》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》等有關(guān)信息離線錄入《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)》,并通過互聯(lián)網(wǎng)或河南省計(jì)劃生育系統(tǒng)網(wǎng)將數(shù)據(jù)報(bào)送到市級人口計(jì)生部門。、校驗(yàn)、匯總,然后通過農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理平臺將數(shù)據(jù)上報(bào)國家數(shù)據(jù)中心。、縣兩級人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案歷史信息及相關(guān)數(shù)據(jù)按歸檔。(二)工作檔案管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案分為業(yè)務(wù)檔案和對象檔案兩類,由縣、鄉(xiāng)、村分別建立和保存。市人口計(jì)生部門對各縣(市、區(qū))下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對象批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)將個(gè)案資料整理歸檔。(1)縣級人口計(jì)生部門立卷要求縣級人口計(jì)生部門建立業(yè)務(wù)檔案和對象檔案,負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對象個(gè)案資料的統(tǒng)一收集、整理、立卷、歸檔,專人負(fù)責(zé),專柜存放,統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)檔案:包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)請示、批復(fù)文件、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)分鄉(xiāng)通知單、資金到賬通知書、新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象存折領(lǐng)取登記表、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象匯總表、年審及退出資料、新聞公示記錄等。對象檔案:包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對象的申報(bào)表、個(gè)人申請,身份證、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書)、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育、身份證明材料、張榜公布證明材料、調(diào)查材料、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知單回執(zhí)、年審資料等,按一人一卷歸檔。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立卷要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將縣對鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)通知單、申報(bào)表、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔。(3)村(居)民委員會(huì)立卷要求村(居)民委員會(huì)建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)對村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)通知單、申報(bào)表、個(gè)人申請、身份證、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書)、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育、身份證明材料復(fù)印件、村級調(diào)查材料復(fù)印件、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對象檔案卷為永久卷,卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷封面、案卷裝訂、借閱、查詢等按檔案管理規(guī)范進(jìn)行。七、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理(一)資金來源按照國辦通知要求和省政府決定,2005年全省實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資金由中央、省、市、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,按50%、30%、10%、10%的比例分級負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政要確保將配套資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付到位,并對資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。(二)資金管理財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理?？h級財(cái)政部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶,將中央補(bǔ)助資金和省、市、縣級配套資金集中管理,封閉運(yùn)行,及時(shí)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。各級財(cái)政通過財(cái)政決算,向上級財(cái)政部門反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。八、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放(一)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的選擇確定省財(cái)政廳統(tǒng)一選擇網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)質(zhì)量高、快捷便利的金融機(jī)構(gòu),作為全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。縣級財(cái)政部門會(huì)同人口計(jì)生部門與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級分支機(jī)構(gòu)具體簽訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放協(xié)議書。(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的基本程序獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算,一年發(fā)放一次。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級分支機(jī)構(gòu)按照代理發(fā)放協(xié)議的規(guī)定和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人信息設(shè)立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,將縣級財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,并按要求將存折送達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。將建立個(gè)人賬戶、資金撥付和存折送達(dá)情況及時(shí)反饋給縣級財(cái)政和人口計(jì)生部門。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng),不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款等款項(xiàng)。(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的具體要求縣級財(cái)政、人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu),各負(fù)其責(zé),互相配合,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放工作。、縣級人口計(jì)生部門實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)級計(jì)生部門設(shè)專管員。,按照縣級人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。,3日內(nèi)將本獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象對賬單分別送達(dá)縣級財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察部門,7日內(nèi)將當(dāng)年新開設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放到人,10日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級人口計(jì)生部門存檔。,由縣級人口計(jì)生部門依據(jù)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)本獎(jiǎng)勵(lì)扶助金對賬單逐人發(fā)放當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知書,并將通知書回執(zhí)存入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象檔案。九、監(jiān)督和評估(一)各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門在自已的職責(zé)范圍內(nèi)同時(shí)做好監(jiān)督工作。(二)建立由