【文章內(nèi)容簡介】 組,省人口計生委主任任組長,省財政廳分管副廳長、省人口計生委分管副主任任副組長,省人口計生委和省財政廳的相關處室負責人為成員,負責對全省工作的協(xié)調(diào)指導。協(xié)調(diào)小組下設辦公室,設在省人口計生委,其成員由省人口計生委、省財政廳相關處室人員組成,負責我省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的日常工作。各省轄市、縣(市、區(qū))可以參照省級實施獎勵扶助制度工作組織管理的模式,建立相應領導和協(xié)調(diào)工作機制,組織實施本地農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作。四、獎勵扶助對象和獎勵扶助標準(一)獎勵扶助對象獎勵扶助對象必須同時符合以下條件:(離異或喪偶的按本人戶口性質(zhì)確認)。,且在1973年至1982年6月14日期間沒有違反國家和省實行計劃生育的號召和政策規(guī)定(1973年以前的生育比照這一號召和政策規(guī)定)、1982年6月15日以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。,符合以下情況之一的夫妻:(1)符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個子女或兩個女孩的。(2)符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩的。(3)符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,其子女死亡,現(xiàn)無子女的。(4)合法收養(yǎng)子女后,子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩的。(5)再婚夫妻再婚前和再婚后按計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,子女數(shù)合并計算為一個子女或兩個女孩的。以上條件不包括:(1)雙方均未生育的夫妻。(2)違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,將子女送養(yǎng)后,現(xiàn)存子女數(shù)為一個子女或兩個女孩的。,1933年1月1日后出生,年滿60周歲。其年齡的界定以個人為單位。(二)獎勵扶助金發(fā)放標準符合以上獎勵扶助條件的對象,按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以該制度在我省各縣(市、區(qū))開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。五、獎勵扶助對象確認、年審和退出程序(一)獎勵扶助對象確認程序按照“公開、公正、公平和分級負責”的原則確認獎勵扶助對象,具體應遵循以下程序。(居)民委員會提出申請,填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(以下簡稱《申報表》),連同本人身份證復印件和戶籍簿復印件一并交村(居)民委員會。(居)民委員會依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定,對申請人的條件進行評議,將擬上報的獎勵扶助對象名單提交村(居)民代表會議討論,同時將討論通過的申請人名單在村務公開欄張榜公示10天。如無異議,村(居)民委員會和有關負責人應在《申報表》上簽注意見,于6月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。(居)民委員會申報的申請人資料進行初審,對本人身份證、戶籍簿與復印件進行核對,將初審通過的申請人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎勵扶助對象所在的村或居民區(qū)公示10天。如無異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的有關責任人應在《申報表》上簽注意見,于7月31日前上報縣級人口計生部門。經(jīng)復核無誤后,對確認的獎勵扶助對象建立獎勵扶助個人信息檔案,將名單批復給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。(居)民委員會,由村(居)民委員會在村務公開欄中公示10天。對新增的獎勵扶助對象及亡故或終止待遇的原獎勵扶助對象,匯總后上報市級人口計生部門審查。,并按照不低于30%的比例進行質(zhì)量抽查。對符合獎勵扶助條件和規(guī)定程序的應及時予以批復。(二)獎勵扶助對象年審和退出程序年審工作由各級人口計生部門、財政部門共同負責組織實施。以鄉(xiāng)為單位集中進行,鄉(xiāng)級人口計生、財政部門工作人員,會同村委會干部,逐村逐人年審,要與獎勵扶助對象逐人見面核實。縣級人口計生、財政部門工作人員負責監(jiān)督、指導。(1)年審的對象是上領取獎勵扶助金的人。(2)年審的時間為每年的1月1日至20日。1月1日至4日,市、縣兩級人口計生部門、財政部門共同組織年審工作業(yè)務培訓。1月5日至10日,人口計生、財政部門工作人員采取上門核查、走訪群眾、到村委會核對等方式,核實獎勵扶助對象獎勵扶助金領取情況和個人信息變動情況。(1)年審實行三級審核界定制度。村、鄉(xiāng)、縣三級依次對每個獎勵扶助對象進行初審、復核、審定。根據(jù)年審結果,逐級分別填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》、《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審登記卡》和《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》。詳細記載獎勵扶助對象下是否繼續(xù)享受獎勵扶助金的情況。退出的對象,要寫明退出原因,并由對象本人或親屬簽字,對象死亡無親屬的,由相關證人或村干部簽字。(2)每年1月11日,張榜公布年審結果。將繼續(xù)納入下獎勵扶助的對象和退出的對象分類在村級張榜公示5天。(3)1月16日至20日,鄉(xiāng)、縣兩級分別將獎勵扶助對象年審情況進行匯總,逐級上報至省轄市人口計生部門。經(jīng)復審后,向縣人口計生部門批復。(4)縣級人口計生部門應將經(jīng)市人口計生部門復審后仍符合獎勵扶助條件的對象和下一新增加的獎勵扶助對象名單,按規(guī)定時間提供給同級財政部門和代理發(fā)放機構。(5)年審結束后,縣級人口計生部門按有關規(guī)定,登錄國家獎勵扶助專網(wǎng),將獎勵扶助對象變更情況及獎勵扶助對象年審結果錄入《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助信息管理系統(tǒng)》。(6)年審工作實行審核人負責制。凡未按規(guī)定程序審核、弄虛作假、不負責任,造成差錯的,追究審核人的責任。六、信息和檔案管理(一)、縣級人口計生部門應建立健全信息登記、核查、上報、監(jiān)管、應用、維護、考評等制度,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助個案信息庫。個案信息庫應當具備以下功能:(1)獎勵扶助對象電子檔案。(2)獎勵扶助對象全部信息的查詢、匯總、分析。(3)與國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理系統(tǒng)對接,為國家、省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作提供個案信息和基礎數(shù)據(jù)。,應在每年5月31日前到戶籍所在村(居)委會登記,填寫《申報表》。由村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、縣級人口計生部門在逐級張榜公布的基礎上,于當?shù)?月31日前進行資格審查,確認獎勵扶助對象。,以村(居)委會為單位,由村級計劃生育管理員負責填寫《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象信息變動情況報告單》,并在規(guī)定時間內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。、街道辦事處上報的《申報表》和《河南省農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象信息變動情況報告單》等有關信息離線錄入《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理系統(tǒng)》,并通過互聯(lián)網(wǎng)或河南省計劃生育系統(tǒng)網(wǎng)將數(shù)據(jù)報送到市級人口計生部門。、校驗、匯總,然后通過農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理平臺將數(shù)據(jù)上報國家數(shù)據(jù)中心。、縣兩級人口計生部門應當分別將獎勵扶助對象個案歷史信息及相關數(shù)據(jù)按歸檔。(二)工作檔案管理獎勵扶助工作檔案分為業(yè)務檔案和對象檔案兩類,由縣、鄉(xiāng)、村分別建立和保存。市人口計生部門對各縣(市、區(qū))下發(fā)獎勵扶助確認對象批復后一個月內(nèi)將個案資料整理歸檔。(1)縣級人口計生部門立卷要求縣級人口計生部門建立業(yè)務檔案和對象檔案,負責獎勵扶助確認對象個案資料的統(tǒng)一收集、整理、立卷、歸檔,專人負責,專柜存放,統(tǒng)一管理。業(yè)務檔案:包括獎勵扶助對象確認請示、批復文件、獎勵扶助對象資格確認分鄉(xiāng)通知單、資金到賬通知書、新增獎勵扶助對象存折領取登記表、獎勵扶助對象匯總表、年審及退出資料、新聞公示記錄等。對象檔案:包括獎勵扶助確認對象的申報表、個人申請,身份證、結婚證(或夫妻關系證明書)、戶口簿等復印件,或有關婚姻、生育、身份證明材料、張榜公布證明材料、調(diào)查材料、獎勵扶助金領取通知單回執(zhí)、年審資料等,按一人一卷歸檔。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立卷要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立業(yè)務檔案,負責將縣對鄉(xiāng)獎勵扶助對象資格確認通知單、申報表、退出情況報告單一并集中立卷歸檔。(3)村(居)民委員會立卷要求村(居)民委員會建立業(yè)務檔案,負責將鄉(xiāng)對村獎勵扶助對象資格確認通知單、申報表、個人申請、身份證、結婚證(或夫妻關系證明書)、戶口簿等復印件,或有關婚姻、生育、身份證明材料復印件、村級調(diào)查材料復印件、退出情況報告單一并集中立卷歸檔。獎勵扶助確認對象檔案卷為永久卷,卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷封面、案卷裝訂、借閱、查詢等按檔案管理規(guī)范進行。七、獎勵扶助資金管理(一)資金來源按照國辦通知要求和省政府決定,2005年全省實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度資金由中央、省、市、縣財政安排專項資金,按50%、30%、10%、10%的比例分級負擔。各級財政要確保將配套資金納入當年財政預算,及時足額撥付到位,并對資金進行嚴格監(jiān)督管理。(二)資金管理財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算和監(jiān)督管理。縣級財政部門建立獎勵扶助資金財政專戶,將中央補助資金和省、市、縣級配套資金集中管理,封閉運行,及時足額撥付到代理發(fā)放機構。監(jiān)督代理發(fā)放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。各級財政通過財政決算,向上級財政部門反映獎勵扶助專項資金到位、發(fā)放和結存情況。八、獎勵扶助資金發(fā)放(一)代理發(fā)放機構的選擇確定省財政廳統(tǒng)一選擇網(wǎng)絡健全、服務質(zhì)量高、快捷便利的金融機構,作為全省獎勵扶助資金的代理發(fā)放機構?？h級財政部門會同人口計生部門與代理發(fā)放機構縣級分支機構具體簽訂獎勵扶助金代理發(fā)放協(xié)議書。(二)獎勵扶助金發(fā)放的基本程序獎勵扶助金以年為單位計算,一年發(fā)放一次。代理發(fā)放機構縣級分支機構按照代理發(fā)放協(xié)議的規(guī)定和人口計生部門提供的獎勵扶助對象個人信息設立個人儲蓄賬戶,將縣級財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人儲蓄賬戶,并按要求將存折送達獎勵扶助對象。將建立個人賬戶、資金撥付和存折送達情況及時反饋給縣級財政和人口計生部門。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款等款項。(三)獎勵扶助金發(fā)放的具體要求縣級財政、人口計生部門、代理發(fā)放機構,各負其責,互相配合,認真做好獎勵扶助資金的發(fā)放工作。、縣級人口計生部門實行專人負責制,鄉(xiāng)級計生部門設專管員。,按照縣級人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單將專項資金劃轉到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶。,3日內(nèi)將本獎勵扶助對象對賬單分別送達縣級財政、人口計生、監(jiān)察部門,7日內(nèi)將當年新開設的獎勵扶助金存折發(fā)放到人,10日內(nèi)將獎勵扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級人口計生部門存檔。,由縣級人口計生部門依據(jù)代理發(fā)放機構本獎勵扶助金對賬單逐人發(fā)放當年獎勵扶助金領取通知書,并將通知書回執(zhí)存入獎勵扶助對象檔案。九、監(jiān)督和評估(一)各級監(jiān)察部門負責本行政區(qū)域內(nèi)獎勵扶助工作的監(jiān)督,各有關部門在自已的職責范圍內(nèi)同時做好監(jiān)督工作。(二)建立由