【文章內(nèi)容簡介】 第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點，制定下列管理制度和措施：（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規(guī)則；（二）明確規(guī)定收集時間、運送路線、貯存地點等內(nèi)容的操作規(guī)范；（三）內(nèi)部運送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；（四）工作人員的職業(yè)安全防護達到衛(wèi)生標準的保證措施；（五）設施、設備和工具達到衛(wèi)生和環(huán)境保護標準的保證措施；（六）防范流失、泄露、擴散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應急處理方案；（七）記錄、評價、監(jiān)測資料的檔案管理制度；（八）與外部報告制度相銜接的內(nèi)部報告規(guī)范。第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當建立管理責任制，明確醫(yī)療廢物收集、運送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責任和責任追究制度。第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當對從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運送、貯存、處置的工作人員進行上崗前培訓，未經(jīng)培訓或者培訓不合格的，不得上崗。操作人員培訓合格上崗后，應當保持本崗位工作的連續(xù)性。第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的應急處置第十九條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散：（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；（二）丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；（三）將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；（四）運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導致醫(yī)療廢物溢出、散落的；（五）在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；（六）造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的其他情形。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，應當及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫(yī)療救護；有擴散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發(fā)布警示公告。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門在接到報告后，應當分別對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散事件進行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的，運送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機關報告；有關部門接到報告后必須立即派人到達現(xiàn)場，按照下列分工采取應急處理措施：（一）公安部門負責疏散人群，并在受污染地段設立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；（二）衛(wèi)生行政主管部門負責組織、監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場地面進行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實施救治；（三）環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物進行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素?，F(xiàn)場清理工作結(jié)束后，清理用具、設備和人員防護用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關規(guī)定處理：（一）病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液；（二）廢棄的血液、血清；（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。第五章 法律責任第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，對醫(yī)療廢物集中處置設施建設不適應實際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責令限期改正。第二十四條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門，未履行本辦法規(guī)定的職責，有失職、瀆職行為的，按照《醫(yī)療廢物管理條例》的有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關資料的，由縣以上衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔醫(yī)療廢物處置費，影響醫(yī)療廢物及時集中處置的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。第六章 附則第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。第四篇：遼寧省人民政府文件遼寧省人民政府文件遼政發(fā)〔2005〕26號遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ魇腥嗣裾?，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。二〇〇五年九月七日（發(fā)至縣級政府）遼寧省全面整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨笧樨瀼芈鋵崱秶鴦赵宏P于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號），切實解決當前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查和開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放造成浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題，有效保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的指導思想和目標整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實科學發(fā)展觀、振興遼寧老工業(yè)基地、建立和諧遼寧的高度，突出重點，立足治本，全面整治，嚴格規(guī)范，切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，進一步完善制度，逐步建立依靠科技進步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新機制，全面實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)，為振興遼寧老工業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。按照國務院的統(tǒng)一部署，到2007年底全面完成整頓和 2 規(guī)范的各項任務。要突出運用法律手段，綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，全面整頓和規(guī)范以煤炭為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。二、整頓的內(nèi)容和重點（一）嚴厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。各級政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門對勘查、生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行逐個排查，嚴厲打擊持勘查許可證進行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進行勘查的，必須堅決打擊。對取得勘查許可證后不按期進行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷其勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴厲打擊、從重處罰。對無證、吊銷或注銷礦權(quán)的礦山企業(yè)，公安機關要停止其火工器材供應，電業(yè)部門要停止供電，其他有關部門要吊銷或者注銷相關證、照。拒不停止開采，情節(jié)嚴重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機關要追究直接責任人員刑事責任。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)內(nèi)半年中發(fā)生兩起以上（含兩起）無照非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導的責任。對轄區(qū)內(nèi)無證照非法采礦經(jīng)營持續(xù)半年以上未處理的，要追究當?shù)乜h級政府領導的責任。（二）全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的要責令退回到批準的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關部門要吊銷或注銷相關證照。探礦權(quán)人不按勘查設計施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設計要求的，由縣級以上國土資源部門責令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅決予以關閉，由原發(fā)證機關注銷或吊銷其采礦許可證，并通知有關部門注銷或吊銷其相關證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機關要對直接責任人員追究刑事責任。（三）嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各級政府要組織國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門，核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實際探、采經(jīng)營者是否 一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準書、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)國土資源部門批準擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，由縣級以上國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關部門依法吊銷或注銷其相關證照。（四）堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護的監(jiān)管力度。對在各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)，由當?shù)卣枰躁P閉。對嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴重水土流失、未進行環(huán)境影響評價、非煤礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當?shù)厝嗣裾枰躁P閉，有關部門要依法吊銷或注銷其相關證照。（五）全面整治獨立選（洗）礦廠。各地要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源、無政府部門許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或未經(jīng)有資質(zhì)設計單位設計建造的尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災害的選（洗）礦廠，要責令整改，整改后仍不合格的予以取締。（六）全面開展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專項檢查。各級政府要采取得力措施，深入開展煤炭資源回采率專項檢查。有關部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭資源回采率標準和管理辦法。凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的建設項目一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)中凡達不到回采率標準的，要責令限期改正，逾期達不到標準的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門要制定指導目錄，強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。要強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由原發(fā)證