【文章內(nèi)容簡介】 （二）、發(fā)展規(guī)模全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設規(guī)模50萬畝。其中 油茶新造10萬畝、更新改造10萬畝、油茶墾復（修整）、油茶種苗基地500畝。在上述基礎上建立相應的油茶優(yōu)良品種無性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬畝。（三）、區(qū)域布局種苗基地建設：邵陽市林科所200畝，邵陽縣林科所（苗圃場）200畝，邵東縣100畝。油茶無性系繁育基地建設：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。油茶高產(chǎn)培育基地建設：。，,。，,。，,。（四）、時間布局油茶高產(chǎn)基地建設期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實施墾復修剪，每年完成15萬畝。三、工作重點（一）、出臺扶持政策，創(chuàng)造推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級政府及林業(yè)主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設。充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)。積極爭取國家有關專項經(jīng)費，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。2．完善林權林地流轉(zhuǎn)機制。積極穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。切實堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶 4資源發(fā)展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。（二）、強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平廣泛開展與科研院所聯(lián)姻活動，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關。依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術重點和難點。力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術質(zhì)量標準研制等方面，取得新的突破。著力推進油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。各級林業(yè)主管部門要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營措施，搞好分類經(jīng)營，加大技術培訓力度，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，出臺相關扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機制創(chuàng)新入手，引導企業(yè)參與油茶原料林基地建設，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展。2．支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品營銷等服務項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應能力。3．著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實力、懂技術、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。（四）、加強行業(yè)指導和服務各級林業(yè)主管部門要進一步提高工作指導水平，不斷完善工作機制，加強信息引導和技術指導，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強產(chǎn)品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。四、保障措施（一）、組織保障發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項惠民利民的系統(tǒng)工程，開發(fā)時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術性強。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領導為副組長，發(fā)展與改革局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、財政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開發(fā)辦等有關單位負責人為成員的領導小組，并設立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，辦公地點設發(fā)展和改革局，專門負責油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，負責領導、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。（二）、制度保障為做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度：一是實行行政首長負責制。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任制度。各級行政領導一把手為第一責任人，親自抓，主管領導為主要責任人，具體抓。二是實行項目法人制。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室為項目法人，充分行使法人權力。三是實行項目工程監(jiān)理制。由市、縣兩級政府委托市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對整個工程進行全方位的監(jiān)督管理，同時承擔相應的責任。四是質(zhì)量責任制。嚴格質(zhì)量管理，認真落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的質(zhì)量責任制。（三）、政策保障油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務必明確：實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經(jīng)營者合法權益。是誰在從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，利益就歸誰所有。油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營權一律延長到3050年，同時造林、經(jīng)營權屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。、優(yōu)化資源配置，鼓勵大戶承包經(jīng)營。想方設法、切實改變目前經(jīng)營分散、資源浪費嚴重的局面。為了提高整體經(jīng)營效益，就要積極引導、支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展油茶生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會，以土地入股、資金折股，合伙經(jīng)營，共同開發(fā)等形式加速油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；萬一協(xié)議不成，不能合理流轉(zhuǎn)的，也要對現(xiàn)有的油茶林地，通過招標、拍賣、租賃、入股、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉(zhuǎn)給另一方經(jīng)營，促成林地使用權的合理流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營權受法律保護，要多做政策解釋，維護社會穩(wěn)定。多渠道扶持政策。全市上下都要關心支持油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。計劃部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的計劃申報工作，協(xié)助有關職能部門及時申報項目工程計劃。財政部門要加強所有資金管理，保證專項資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)、扶貧開發(fā)等部門要爭取國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目盡快在我市實施，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設。國土部門要將油茶墾復納入國土整改范圍。農(nóng)機部門將墾復機械納入農(nóng)機補貼內(nèi)容。公安部門要嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產(chǎn)區(qū)社會秩序，切實保護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織領導，化解各種矛盾糾紛。專項補貼政策。油茶生產(chǎn)在我市的國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。市、縣兩級財政要對油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作設立 8專項財政補貼。不論何種經(jīng)濟組織，凡對現(xiàn)有油茶林完成除草、墾復工作的，在冬季檢查驗收合格后，每畝財政一次性補助50100元。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100200元。稅費減免機制。茶油生產(chǎn)周期長，從栽植到開始受益要45年，16年才進入盛果期，受益時間可達7080年。前期開發(fā)只有投入，沒有收入。為促進我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費減免。第四篇：湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況林業(yè)局副局長李育材到湖南考察油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況8月20日，國家林業(yè)局李