【文章內(nèi)容簡介】 的資源基礎(chǔ)，在自然景觀方面，有獨(dú)特的盆地景觀， 層巒疊嶂，曲徑幽泉，四季皆有好景 ，沒有任何工業(yè)企業(yè)和污染源，為一處無污染的凈土，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的絕佳之地。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)也完全可憑借獨(dú)特的盆地景觀與深厚的皖東文化底蘊(yùn)，開發(fā)生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，在滁州乃至 整個(gè)安徽省建成獨(dú)具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。 （二）劣勢（ weaknesses） 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，農(nóng)民增收的長效機(jī)制缺失嚴(yán)重 目前，農(nóng)村居民的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)體系不完整，與社會(huì)化大生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營機(jī)制不健全；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織較少，而且組織規(guī)模較小、覆蓋面窄、經(jīng)營層次低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民自我服務(wù)的需要；政府組織的社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能弱，農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)比較薄弱，目前農(nóng)產(chǎn)品的加工量很少、精加工則更少，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人也缺少，使 大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初級(jí)產(chǎn)品或以原料為主進(jìn)入市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短缺，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)多次增值，是影響農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要原因，急需創(chuàng)立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。除農(nóng)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)幾乎沒有。 人居環(huán)境問題突出 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境問題已經(jīng)日顯突出，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求相距較遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在五大隱患：飲水安全隱患，環(huán)境安全隱患，交通安全隱患，衛(wèi)生安全隱患，化肥、農(nóng)藥使用帶來的農(nóng)產(chǎn)品和土地安全隱患。 建設(shè)新農(nóng)村的各種專業(yè)人才奇缺 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 50 歲以上的婦女、老人和小學(xué)以下文化程度的中、壯年人占有很大比重。大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 9 他們接受新觀念、新 思想的意識(shí)薄弱，較安于現(xiàn)狀。這種思想跟項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生很多的矛盾。 公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 據(jù)走訪調(diào)查和問卷統(tǒng)計(jì)顯示，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民現(xiàn)有收入主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)，單位面積效益很低，每戶居民年總收入大多在一萬元左右。集體經(jīng)濟(jì)又十分薄弱，現(xiàn)有農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施極為匱乏，項(xiàng)目的運(yùn)營需要大量的資金投入。 （三）機(jī)遇（ opportunities） 國家、省、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府的政策支持，新農(nóng)村建設(shè)得到強(qiáng)力推進(jìn) 黨的十七大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展一體化的新格局。滁州市及南譙區(qū)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度重視等等，已經(jīng)形成了全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)的促進(jìn)力，為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作營造了很好的大環(huán)境氛圍。 未來高科技的融入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了更為廣闊的發(fā)展空間 XX大生態(tài)新農(nóng)村 實(shí)驗(yàn)區(qū) 以科技帶頭、試驗(yàn)先行、樹立品牌、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展思路，和集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的經(jīng)營發(fā)展模式，必將在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位。 項(xiàng)目策劃論證過程 得到眾多學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注與支持，并 被批準(zhǔn)為 “ 中國生態(tài)旅游示范實(shí)驗(yàn)基地 ” 本項(xiàng)目的策劃論 證過程得到中國生態(tài) 學(xué)會(huì)旅游生態(tài)專業(yè)委員會(huì)、江蘇省林業(yè)科學(xué)院、江蘇 農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海新世紀(jì)旅游研究所等學(xué)術(shù)團(tuán)體與研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注和支持， 為項(xiàng)目的發(fā)展傾注入了高層次的智力。 并 經(jīng)中國生態(tài)學(xué)會(huì)旅游專業(yè)委員 會(huì)的 實(shí)地考察和論證，本項(xiàng)目已 被批準(zhǔn)為 “ 中國生態(tài)旅游示范實(shí)驗(yàn)基地 ”。 XX 集團(tuán)與政府合作，主動(dòng)介入新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)注自身發(fā)展，又替政府分憂，助農(nóng)民致富，探索切實(shí)解決“三農(nóng)問題” 的新路子 隨著中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”政策的推行 ,國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不斷加大 ,民營資本也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。 XX 集 團(tuán)此舉正適應(yīng)了這種時(shí)代發(fā)展的需要，努力探索一條政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的解決“三農(nóng)”問題新路子，積極拓展壯大自身的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于解決“三農(nóng)”問題和自身發(fā)展 ,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 國內(nèi)旅游持續(xù)穩(wěn)定升溫，鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展迅猛 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 10 中國旅游業(yè)伴隨著改革開放近三十年的高速增長，現(xiàn)在已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比例也在不斷提高。尤其是相鄰的長江三角洲地區(qū)，居民的出游力愈益強(qiáng)大，向周邊出游的覆蓋半徑不斷擴(kuò)大。同時(shí)，在生態(tài)旅游觀念的引導(dǎo)、國外鄉(xiāng)村旅游的示范和建設(shè)新農(nóng)村政策的推進(jìn)下，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得以迅速發(fā) 展，并逐漸形成了多元化模式，如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村風(fēng)貌觀光、鄉(xiāng)村 休閑 度假和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示等多種經(jīng)營模式，為項(xiàng)目區(qū)的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 （四）威脅（ threats） 周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)較早，有些已經(jīng)取得了社會(huì) 認(rèn)可和較大知名度，給項(xiàng)目發(fā)展帶來了壓力 在安徽省內(nèi)乃至長江三角洲地區(qū)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)如火如荼，有些已經(jīng)進(jìn)展迅速，有些取得了成功經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的態(tài)勢，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒周邊地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)農(nóng)產(chǎn)品市場日益激烈的競爭，面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，創(chuàng)出一條新路。 三 、 結(jié)論與建議 ◆ 千方百計(jì)規(guī)劃、實(shí)施和打造優(yōu)越的自然生態(tài)和人文服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造國內(nèi)一流的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和最佳人居環(huán)境，應(yīng)是本項(xiàng)目致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，也是核心競爭力所在。 ◆ 項(xiàng)目的推進(jìn)要始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主要發(fā)展方向之一，以提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，明確目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 ◆ 開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局與經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)充分聽取并尊重社區(qū)居民的意見，了解社區(qū)居民的價(jià)值取向，只有在充分發(fā)揮社區(qū)民主的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)才能得到更多的支持。 ◆ 項(xiàng)目的建 設(shè)、運(yùn)營需要政府、企業(yè)和原住地居民三者相互理解，高度協(xié)調(diào)，政府出面解決發(fā)展困難，企業(yè)投資引入新的項(xiàng)目，居民參與投入分享經(jīng)營利益。項(xiàng)目將這三者之間統(tǒng)一在一起，能否妥善處理遇到的矛盾將是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵一環(huán)。 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè) 理由 一、項(xiàng)目建設(shè)的意義 ◆ 創(chuàng)新發(fā)展理念，尋找新農(nóng)村建設(shè)可以推廣的成功模式； ◆ 樹立機(jī)遇意識(shí)，搶占新農(nóng)村建設(shè)的制勝高地； ◆ 培育復(fù)合產(chǎn)業(yè)，開辟增加農(nóng)民收入的多個(gè)途徑； ◆ 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村都市，改變農(nóng)村臟亂差面貌； ◆ 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為前提，充分利用荒灘崗坡等未利用的土 地，樹立新農(nóng)村建設(shè)中科學(xué)、高效和可持續(xù)利用土地的典范。 ◆ 發(fā)揮示范作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展； ◆ 貫徹落實(shí)東向戰(zhàn)略，吸引長三角人才匯集創(chuàng)業(yè)發(fā)展； ◆ 保護(hù)生物多樣性，拓展 XX生物圈層； ◆ 擴(kuò)大 XX旅游功能，實(shí)現(xiàn)單一的游客觀光向觀光購物休閑度假轉(zhuǎn)變。 二 、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益 1． 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 安徽 XX 投資有限公司 （以下簡稱公司） 將優(yōu)化、整合 XX區(qū)域 農(nóng)業(yè)、旅游 資源，精心 建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū) ，并通過有力的市場促銷，一方面使 項(xiàng)目 區(qū) 農(nóng)業(yè) 資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面， 公司將會(huì)憑借雄厚的資金 , 良好的信用 狀況，在貸款、融資等方面具有的優(yōu)勢來推動(dòng) 滁州 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游 業(yè)向大規(guī)模、深層次、高品位的方向發(fā)展。 2． 調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 20xx 年， 滁州市 第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 重 為 ： ： ， 三產(chǎn)比 重 嚴(yán)重失衡，同 全 國 發(fā)達(dá)地區(qū)相比，第三產(chǎn)業(yè)所占比 重 較低。 公司通過對(duì) 項(xiàng)目 區(qū) 農(nóng)業(yè) 資源的優(yōu)化整合，以 農(nóng)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 旅游 ， 從而 帶動(dòng) 滁州的鄉(xiāng)村 旅游業(yè)的迅速發(fā)展，提高 農(nóng)業(yè)的附加值及 旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3． 增加政府稅收 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 12 公司可利用 XX 的 品牌效應(yīng)和 初具雛形 的銷售網(wǎng)絡(luò)，不僅吸引 寧 滁都市圈 周邊游客來 項(xiàng)目 區(qū) ，更主要的是將 XX 客源輻射至 長三角及 其它 地區(qū) 。 將來 項(xiàng)目區(qū) 中遠(yuǎn)程游客消費(fèi)水平相對(duì)較高，除增加門票收入外，還能帶 動(dòng)其他方面的收益的增長，直接使當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)和政府獲益。 公司以其規(guī)范化的財(cái)務(wù)制度和良好的信譽(yù)，積極開發(fā)建設(shè) 項(xiàng)目 區(qū) ，全面提高 綜合 收入，增加當(dāng)?shù)氐恼愂铡? 4． 提供區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì) 公司在開發(fā)建設(shè) 項(xiàng)目 區(qū) 的進(jìn)程中，將充分關(guān)注與重視對(duì)社區(qū)居民利益的保護(hù)，通過項(xiàng)目運(yùn)作與 農(nóng)業(yè)、 旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，積極為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì) ， 項(xiàng)目完全啟動(dòng)后，將帶動(dòng)周邊農(nóng)民 就業(yè)人口 將 達(dá) 5000 余 人 ，帶動(dòng)農(nóng)戶致富 20xx 余戶 。 通過項(xiàng)目的 開工 建設(shè)， 直接或間接提供就業(yè)渠道 ； 通過農(nóng)業(yè)化運(yùn)營帶動(dòng)項(xiàng)目周邊 區(qū)域 農(nóng)民就業(yè)； 通過開發(fā)“農(nóng)家樂旅游” （ 鄉(xiāng) 村旅館、農(nóng)家客棧） 使居民直接受益；通過大力市場促銷與 XX 風(fēng)景區(qū)的市場輻射，帶來大量客流，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，增加就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)。 5． 提高區(qū)域 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 競爭力 滁州市 農(nóng)業(yè)、 旅游資源豐富，但在資源的整合、 產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、 景區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)和整體旅游形象塑造等方面有待進(jìn)一步的加強(qiáng)與提高，以形成區(qū)域核心旅游競爭力，應(yīng)對(duì)“入世”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，呼應(yīng) 安徽 省、 滁州市 及 XX 旅游大產(chǎn)業(yè) 、大市場、大開放的格局。公司的綜合競爭力表現(xiàn)在品牌、市場、人才及資金等多方面，有能力，也有責(zé)任開發(fā)區(qū)域 農(nóng)業(yè)、 旅游資源。通過合作 多 方的共同努力，為區(qū)域核心競爭力的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。 三 、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益 1． 改善居民生活 公司有別于一般企業(yè)的最大特點(diǎn)之一即：在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，積極尋求為社會(huì)和社區(qū)做出貢獻(xiàn)，努力改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，主動(dòng)考慮回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社區(qū)。 2． 保護(hù)傳統(tǒng)文化 公司對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化有深厚的情感，在項(xiàng)目開發(fā)上將更注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)與挖掘，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，在保持文化原 真性的基礎(chǔ)上加以利用與開發(fā)。 3． 提高人員素質(zhì) 公司把員工的發(fā)展放在第一位，堅(jiān)持“員工第一”的思想（ ES 戰(zhàn)略），在進(jìn)行 項(xiàng)目大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 13 區(qū) 開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，一方面利用 公司與 長三角 高等院校建立的長期合作關(guān)系 ， 努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，另一方面積極通過各種渠道 ， 加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)業(yè)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)的教育，為共同發(fā)展 滁州 做出貢獻(xiàn)。 4． 培養(yǎng)管理人才 人才是 公司綜合競爭力的又一體現(xiàn)。 公司不僅注重自身培養(yǎng)高級(jí)管理人才 ,而且通過 培訓(xùn) 等手段，為當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)及 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支持。 5． 優(yōu)化資源配置 公司憑借規(guī)模優(yōu)勢，有利于打破部門和 地區(qū)封鎖，通過跨地區(qū) 、跨行業(yè) 的資本聯(lián)合，可以沖破條塊分割的藩籬，把 公司的雄厚的資金、先進(jìn)的管理和規(guī)范化的服務(wù)輸入到企業(yè)中去，按照市場需求 ,優(yōu)化配置資源。 6． 推進(jìn)信息化進(jìn)程 公司專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的程度高，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)行科學(xué)化的管理，將會(huì)加 大滁州農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快 整體 信息化的進(jìn)程。 四 、 項(xiàng)目建設(shè)的 生態(tài) 效益 1． 提高公民旅游參與意識(shí) 公司注重培養(yǎng) 當(dāng)?shù)?居民的 多元產(chǎn)業(yè) 參與意識(shí)，激發(fā)他們參與 生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 和生態(tài)旅游 的熱情，使當(dāng)?shù)鼐用駨?多元產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展中獲益。 2． 注重長期生態(tài)環(huán)境效益 公司立足對(duì) 滁州市農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不追求游客在 項(xiàng)目 區(qū)的超負(fù)荷活動(dòng)，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，注重長期環(huán)境效益。 3． 適度建設(shè)旅游接待設(shè)施 項(xiàng)目 區(qū) 目前 服務(wù) 接待設(shè)施條件 沒有 。 公司對(duì) 服務(wù) 接待設(shè)施建設(shè)綜合考慮，統(tǒng)籌安排，在 充分 考慮 利用 滁州市 已有的接待設(shè)施，適度開發(fā)和建設(shè) 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)接待設(shè)施，保護(hù) 項(xiàng)目區(qū)的自然景觀免遭破壞，使其得到可持續(xù)發(fā)展。 五 、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 一 ）解決“三農(nóng)問題”，推動(dòng)新農(nóng)村大發(fā)展 近幾年來，黨中央和國務(wù)院為解決“三農(nóng)問題”作出一系列重大決策，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富。本項(xiàng)目的實(shí)施既從經(jīng)濟(jì)上實(shí)實(shí)大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告