【導讀】大生態(tài)新農村實驗區(qū)可行性研究報告

　　

【正文】 2 0 0 0 0 元以上%7 0 0 0 －9 9 9 9 元%3 0 0 0 元以下%3 0 0 0 －7 9 9 9 元%1 5 0 0 0 －1 9 9 9 9 元%1 0 0 0 0 －1 4 9 9 9 元%80％－100％%20％－％%10%以下%10％－％%60％－％%40％－％%大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 21 被調查者家庭 人口 比例構成 絕大多數(shù)被調查農民知道社會主義新農村建設，這與宣傳力度有關。 新農村建設 必要性 認知調查 關于靠農業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術、經營規(guī)模小排在前三位 農民對居住環(huán)境最為關注的問題在于道路。 7人及以上%6人% 3人%2人%5人%4人%不知道8%知道92%沒有必要34%有必要45%無所謂21%1727108161479051015202530人數(shù)缺技術 卻資金 缺銷路土地太分散經營規(guī)模太小化肥等成本太高基礎設施不好其它6025311223405101520253035垃圾亂扔 污水亂排飲用水不衛(wèi)生房子亂建村里道路太差沒有路燈 房子破舊其它大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 22 農民迫 切需要解決的問題是提高收入。 資金是新農村建設的主要困難 目前農村還保持著傳統(tǒng)的生產模式。 051015202530看病提高收入 子女教育住房 養(yǎng)老人身安全 文化娛樂就業(yè)觀念%帶頭人%其它%缺規(guī)劃指導%資金%經濟作物種植5%糧食作物種植92%林業(yè)3%政府、企業(yè)、村民共建%農村能人%政府%一般農民%村干部%大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 23 被調查農民重視政府在新農村建設中的作用，已經有人認識到企業(yè)應該發(fā)揮更大的作用。 對民企參與的態(tài)度 ：如果有企業(yè)參與， 農民以贊同居多，沒 有人反對。 對于入股，多數(shù)農民愿意，持觀望態(tài) 度和反對的農民主要基于失去生產資 料會不會失去收入保障這方面考慮。 無所謂16%贊同84%不愿意參加%愿意參加%需要考慮%312687242459024681012人數(shù)農田水利建設村道路建設舊房改造 建自來水 廁所改建 建醫(yī)療站建村民活動中心垃圾統(tǒng)一處理建路燈其它不愿意大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 24 建設新農村 愿意參加的項目（作出選擇的人數(shù)有限） 農業(yè)經濟優(yōu)先發(fā)展（作出選擇的人數(shù)有限） ， 根據(jù)被調查農民的意見，本地最適合高科 技農業(yè)和農產品加工。 居住意向 ：不愿意搬走的農民占到將近一班。 根據(jù)關聯(lián)關系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū) 或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離 現(xiàn)在的居住環(huán)境。 規(guī)模農業(yè)%農產品加工業(yè)%高科技農業(yè)%旅游農業(yè)%搬到集中社區(qū)%搬到城市%不會搬走%搬到集鎮(zhèn)%其它%禽畜飼養(yǎng)不方便%農具存放%勞作不方便%改變鄰里關系%不習慣生活方式%大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 25 擔心 ：農民對新的生活環(huán)境 的主要擔心在于農具存放不 方便、禽畜飼養(yǎng)不方便等，主要是習慣了農村現(xiàn)在的生 產和生活方式。 三 、 XX旅游客源市場 調研結論 ■ 旅游景點認知 ◎ 近 20%的高學歷游客認為，目前景點開發(fā)與歷史記載或者與其心中的相去甚遠。 ◎ 目前景點參與性互動性缺乏，如歷史上有名的曲水流殤，就是風流雅士間極具互動性的行酒作樂的活動，目前景區(qū)內的曲水流殤僅供憑吊。 ◎ 許多極具文人價值的景點，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表滁州歷史文化的景點尚待開發(fā)。 ◎ 目前景點主要是觀光旅游，休閑度假功能有待開發(fā)。 ◎ 由于景點旅游功能的落后 ，逐步被周邊一些新興旅游度假項目所趕超，外地游客在此逗留時間也較短，一般在 天左右。 ■ 客源市場現(xiàn)狀分析 ◎ %客戶為本地人，其中以 4060 歲中老年人與 1825 歲大學生為主，前者基本上每天都上山鍛煉身體；大部分購買年票，后者一般課余或周末約三五好友上山尋古探幽；還有一部分為滁州下屬區(qū)縣市游客。 ◎ %的客戶為外地人，其中 %是周邊 200 公里范圍內的游客，包括南京、揚州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會務型旅客。 ◎ 在外地游客中近 30%組團游玩或者是會務型，其余均為散客，其中自駕流 占 %。 大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 26 ■ 本案的旅游市場發(fā)展趨勢 ◎ 黃金周分時度假帶動國內旅游市場大幅度崛起，消費群體進一步擴大。 ◎ 以環(huán)境保護為取向的生態(tài)旅游、會務旅游、文化旅游、度假旅游將成為今后旅游的發(fā)展方向。 ◎ 對旅游產品和旅游服務（主要是餐飲及配套設施）品質有更高的要求。 ◎ 旅游者的活動模式、行為規(guī)律和興趣點將發(fā)生變化。出游次數(shù)增多，由團體旅游向個體散客旅游轉變，個人自駕游將成為未來的主要方式。 ◎ 旅游者對自然風光及其環(huán)境保護的關切和興趣增強，希望有親身經歷，旅游將從被動轉為主動參與。 ◎ 對有創(chuàng)新性旅游產品的需 求不斷增強，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。 ■ 調研結論 ◎ 目前景點雖然有著得天獨厚的旅游資源，但景點開發(fā)并不能很好地體現(xiàn)當?shù)匚幕厣?，并不能適應旅游市場發(fā)展趨勢。 ◎ 目前景點功能單一，不能有效留住游客，不能帶動產業(yè)發(fā)展，事實上光從門票上考慮增加收入是一種竭澤而漁的做法。 ◎ 經過縝密的市場調研，我們基本可以下此論斷： 就目前的 XX的 景點狀況而言，本項目發(fā)揮生態(tài)旅游功能非常有必要，且極具可行性。 第四章 國內外新農村建設對 滁州 的啟示 許多國家和地區(qū)在大力推進工業(yè)化和城市化的進程中也在 積極進行鄉(xiāng)村建設。研究國內外城市化進程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設的實踐，從中尋求城市化背景下鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律，以期為項目區(qū)所在的滁州新農村建設提供一些經驗與借鑒。 大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 27 一、國外新農村建設的模式及啟示 （一）發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設的實踐 表 4－ 1 美、英、日、德鄉(xiāng)村建設的比較 國家 鄉(xiāng)村建設的形 式 鄉(xiāng)村建設的 目的 鄉(xiāng)村建設運 作機制 鄉(xiāng)村建設 成效 美國 著力發(fā)展中心 鎮(zhèn) 解決城市過 密問題 市場主導 城鄉(xiāng)一體 化 英國 新鎮(zhèn)開發(fā) 解決城市過 密問題 地方政府積 極引導 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 為一體 日本 村鎮(zhèn)綜合建設，振興農村產業(yè) 解決農村衰退問題 中央政府主導 農業(yè)和農村復興 德國 土地整理，村 莊革新 縮小城鄉(xiāng)差 距 政府引導 城鄉(xiāng)經濟平衡發(fā)展 （二） 東亞國家 鄉(xiāng)村建設的典范 —— 韓國新村運動 1970 年，韓國發(fā)起了“新村運動”，設計實施一系列開發(fā)項目，以政府支援、農民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農民自發(fā)進行家鄉(xiāng)建設的活動。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新村運動先在農村開展后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學校及城市，向全國范圍擴大。 表 4－ 2 韓國新村運動的模式 時期 主要任務 目標 運作機制 初期（ 20世紀70 年代 —— 90年代） 改善農村公路 改善住房條件 改善農村水電設施 增加農民收入 興建村民會館 增加農民收入，改變農村面貌 以工補農，城市反哺農村 系統(tǒng)、全面地規(guī)劃 圍繞總體設計分步驟、分階段推進 助力、援手 由自上而下的領導機構與組織機構統(tǒng)一推動、一并實施 后期（ 20世紀90 年代 —— 現(xiàn)在） 發(fā)展醫(yī)療、教育 農漁民年金制度 減輕農漁民負擔 力爭在 20世紀末， 使農民年均收入超過城鎮(zhèn)居民的收入水平， 21 世紀初實現(xiàn)現(xiàn)代化的農村 主角，全面充分地投入 機制 集中投入；扶強助優(yōu)的施壓性投入 方向 以基礎設施建設為主 的方式 對村莊分類，施以不同的政策；村莊領導人民選產生，強化村民會議的作用；資金使用于同民眾相關的問題 大生態(tài)新農村實驗區(qū) 可行性 研究報告 28 但新村運動也出現(xiàn)了一些問題，如新村運動的理論研究落后于社會實踐；過分強調政府的作用和依賴行政手段，助長了農民的依賴思想；農村勞動力后繼乏人；對農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)及農業(yè)可持 續(xù)發(fā)展都沒有更有效的對策等。 （三）經驗與啟示 盡管美英日等國與中國的國情不同，但他們如何處理城市與農村、工業(yè)與農業(yè)的關系，以及如何促進鄉(xiāng)村發(fā)展，對 項目區(qū) 進行新農村建設仍然具有一定的借鑒意義。 ◆ 加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的力度。 ◆ 鄉(xiāng)村發(fā)展和村鎮(zhèn)建設需要政府的大力支持和居民積極參與，兩者缺一不可。政府在宏觀上確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在政策上給予保障，在資金和技術上給予扶持。居民要在村鎮(zhèn)建設過程中要給予理解和支持，對規(guī)劃編制和實施要積極參與并表達他們的看法。 ◆ 以農民為建設的主體，以農村為建設的基點，從提高農民生活質量入手，促進農村的發(fā)展，追求更符合農民需求的生產和生活方式。 ◆ 鄉(xiāng)村建設重在基礎設施和公共服務設施建 設，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在為農村提供極其模式 地區(qū) 主要措施 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè) 長三角等經濟發(fā)達地區(qū)（江陰華西村） 以城鄉(xiāng)一體化為目