【正文】 在為農(nóng)村提供極其模式 地區(qū) 主要措施 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè) 長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（江陰華西村） 以城鄉(xiāng)一體化為目。 ◆ 以農(nóng)民為建設(shè)的主體，以農(nóng)村為建設(shè)的基點(diǎn)，從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，追求更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式。政府在宏觀上確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在政策上給予保障，在資金和技術(shù)上給予扶持。 ◆ 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度。 表 4－ 2 韓國新村運(yùn)動的模式 時期 主要任務(wù) 目標(biāo) 運(yùn)作機(jī)制 初期（ 20世紀(jì)70 年代 —— 90年代） 改善農(nóng)村公路 改善住房條件 改善農(nóng)村水電設(shè)施 增加農(nóng)民收入 興建村民會館 增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌 以工補(bǔ)農(nóng)，城市反哺農(nóng)村 系統(tǒng)、全面地規(guī)劃 圍繞總體設(shè)計分步驟、分階段推進(jìn) 助力、援手 由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動、一并實施 后期（ 20世紀(jì)90 年代 —— 現(xiàn)在） 發(fā)展醫(yī)療、教育 農(nóng)漁民年金制度 減輕農(nóng)漁民負(fù)擔(dān) 力爭在 20世紀(jì)末， 使農(nóng)民年均收入超過城鎮(zhèn)居民的收入水平， 21 世紀(jì)初實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村 主角，全面充分地投入 機(jī)制 集中投入；扶強(qiáng)助優(yōu)的施壓性投入 方向 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主 的方式 對村莊分類，施以不同的政策；村莊領(lǐng)導(dǎo)人民選產(chǎn)生，強(qiáng)化村民會議的作用；資金使用于同民眾相關(guān)的問題 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 28 但新村運(yùn)動也出現(xiàn)了一些問題，如新村運(yùn)動的理論研究落后于社會實踐；過分強(qiáng)調(diào)政府的作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民的依賴思想；農(nóng)村勞動力后繼乏人；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展都沒有更有效的對策等。 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 27 一、國外新農(nóng)村建設(shè)的模式及啟示 （一）發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐 表 4－ 1 美、英、日、德鄉(xiāng)村建設(shè)的比較 國家 鄉(xiāng)村建設(shè)的形 式 鄉(xiāng)村建設(shè)的 目的 鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn) 作機(jī)制 鄉(xiāng)村建設(shè) 成效 美國 著力發(fā)展中心 鎮(zhèn) 解決城市過 密問題 市場主導(dǎo) 城鄉(xiāng)一體 化 英國 新鎮(zhèn)開發(fā) 解決城市過 密問題 地方政府積 極引導(dǎo) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 為一體 日本 村鎮(zhèn)綜合建設(shè)，振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 解決農(nóng)村衰退問題 中央政府主導(dǎo) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村復(fù)興 德國 土地整理，村 莊革新 縮小城鄉(xiāng)差 距 政府引導(dǎo) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展 （二） 東亞國家 鄉(xiāng)村建設(shè)的典范 —— 韓國新村運(yùn)動 1970 年，韓國發(fā)起了“新村運(yùn)動”，設(shè)計實施一系列開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)的活動。 第四章 國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)對 滁州 的啟示 許多國家和地區(qū)在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中也在 積極進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。 ◎ 目前景點(diǎn)功能單一，不能有效留住游客，不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事實上光從門票上考慮增加收入是一種竭澤而漁的做法。 ◎ 對有創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的需 求不斷增強(qiáng)，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。出游次數(shù)增多，由團(tuán)體旅游向個體散客旅游轉(zhuǎn)變，個人自駕游將成為未來的主要方式。 ◎ 對旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)（主要是餐飲及配套設(shè)施）品質(zhì)有更高的要求。 大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 26 ■ 本案的旅游市場發(fā)展趨勢 ◎ 黃金周分時度假帶動國內(nèi)旅游市場大幅度崛起，消費(fèi)群體進(jìn)一步擴(kuò)大。 ◎ %的客戶為外地人，其中 %是周邊 200 公里范圍內(nèi)的游客，包括南京、揚(yáng)州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會務(wù)型旅客。 ◎ 由于景點(diǎn)旅游功能的落后 ，逐步被周邊一些新興旅游度假項目所趕超，外地游客在此逗留時間也較短，一般在 天左右。 ◎ 許多極具文人價值的景點(diǎn)，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表滁州歷史文化的景點(diǎn)尚待開發(fā)。 三 、 XX旅游客源市場 調(diào)研結(jié)論 ■ 旅游景點(diǎn)認(rèn)知 ◎ 近 20%的高學(xué)歷游客認(rèn)為，目前景點(diǎn)開發(fā)與歷史記載或者與其心中的相去甚遠(yuǎn)。 根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū) 或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離 現(xiàn)在的居住環(huán)境。 無所謂16%贊同84%不愿意參加%愿意參加%需要考慮%312687242459024681012人數(shù)農(nóng)田水利建設(shè)村道路建設(shè)舊房改造 建自來水 廁所改建 建醫(yī)療站建村民活動中心垃圾統(tǒng)一處理建路燈其它不愿意大生態(tài)新農(nóng)村實驗區(qū) 可行性 研究報告 24 建設(shè)新農(nóng)村 愿意參加的項目（作出選擇的人數(shù)有限） 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展（作出選擇的人數(shù)有限） ， 根據(jù)被調(diào)查農(nóng)民的意見，本地最適合高科 技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。 對民企參與的態(tài)度 ：如果有企業(yè)參與， 農(nóng)民以贊同居多，沒 有人反對。 資金是新農(nóng)村建設(shè)的主要困難 目前農(nóng)村還保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。 新農(nóng)村建設(shè) 必要性 認(rèn)知調(diào)查 關(guān)于靠農(nóng)業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模小排在前三位 農(nóng)民對居住環(huán)境最為關(guān)注的問題在于道路。 農(nóng)業(yè)收入比例 調(diào)查的結(jié)果：農(nóng)業(yè)收入占到收入的絕大部分。 ◎ 通過此次入門深度訪談，我們基本可以得出這樣認(rèn)知：民營企業(yè)參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村非常有必要，且具有相當(dāng)?shù)目尚行浴? （三）調(diào)研結(jié)論 ◎ 農(nóng)戶收入水平較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益很低，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)抱有很大希望，希望通過新農(nóng)村建設(shè)在生活收入等方面有很大改善。 （二）農(nóng)戶生存現(xiàn)狀 ◎農(nóng)戶主要是 34 口人的核心家庭 ◎農(nóng)戶主要以務(wù)農(nóng)為生，人均收入在 2500 元左右，家庭年收入主要集中在 7000— 20xx0元。 ◎ 農(nóng)戶對以土地經(jīng)營權(quán)入股方式非常感興趣，意向很 強(qiáng)。 一、新農(nóng)村農(nóng)戶調(diào)研結(jié)論 （一）新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知 ◎ 絕大多數(shù)農(nóng)戶均知道國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。本規(guī)劃主要側(cè)重于對本地居民的調(diào)研分析，以實現(xiàn)為規(guī)劃決策提供依據(jù)的目的。同時考慮到今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，離不開對周邊（旅游）客源市場的研究和分析，離不開由此提煉出的市場信息。 二 、 市場 綜述 本項目是牽涉到政府、企業(yè)、農(nóng)民多方面和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的大型綜合開發(fā)項目。生產(chǎn)總值和財政收入增速均創(chuàng)近 10 年來最好水平。滁城日供水能力 20 萬噸，南譙境內(nèi)有蓄水量超億方的大型水庫一座，中小型水庫多座，有 5 個衛(wèi)星鎮(zhèn)與滁城并網(wǎng)供水；西氣東輸管道經(jīng)過滁州并向城區(qū)輸送天然氣。更新改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電訊設(shè)備，程控、移動電話網(wǎng)絡(luò)遍布全區(qū)，村村通電話。項目區(qū)距全國最大的內(nèi)河港南京新生圩港口 50 公里；距南京祿口國際機(jī)場僅 80 公里，距合肥駱崗機(jī)場 100 公里。規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在南譙區(qū)境內(nèi)設(shè)有客貨站。 （六） 交通區(qū)位 項目區(qū)所在的滁州市南譙區(qū)是東部沿海地區(qū)向中西部發(fā)展的過渡區(qū)域 , 承東啟西，地處長江三角洲邊緣，與南京 市 浦口區(qū)接壤，周邊大中城市密布， 500 公里范圍內(nèi)輻射消費(fèi)人口超過 2 億人。歐陽修、辛棄疾等文人大家為滁州知州時，多次來此地游玩，留下不少名篇和傳說。 XX 地處皖東，為江淮合抱，南接金陵，北望中原，山水之形兼?zhèn)?，?時之景不同，人文勝跡遍布，尤其是北宋以來一直是文人雅士聚集邀游之處。三國鼎立時期 ,滁州為魏國與吳國交兵的戰(zhàn)場之一。春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸，這里曾為吳國、楚國分據(jù)。早在遠(yuǎn)古新石器時期，先民們就在這片土地上生息勞作。主要樹種有：松樹、水杉、杜仲 、泡桐、油桐、楊 樹、槐樹、榆樹、竹等多樣種類，樹下有藤類、蕨類、菌類，及稀有中成草類、灌木草叢等，項目區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林主要以石榴、竹以及板栗為主。牧草有 29 種，其中禾本牧草 16種，豆科牧草 5 種，野葡萄、篙類等其它牧草 8種。 XX 森林 公園現(xiàn)有喬木 58 科 102屬 270 種，覆蓋率大于 %，珍稀樹種有瑯琊 榆 和醉翁榆等。 項目區(qū)森林植被系 XX 森林公園余脈。宜退耕還林，保蓄水土，防止侵蝕，逐步變荒地為林木基地。但在接近河流低洼地段，因地下水位過高，土地粘濕，有較好的培植經(jīng)濟(jì)作物潛力。 （四） 土壤生物 紅壤是本區(qū)內(nèi)的主要土類，包括潮土、粗骨土和石質(zhì)土三種類型。氣溫的時空分布隨高度的變化比較明顯，年平均氣溫16－ 17 攝氏度，年降水量 1200— 1300 毫米，春夏雨季雨量占全年的 85%。本區(qū)內(nèi)地下水以堿性水為主，水質(zhì)礦物質(zhì)豐富，偏硬，須凈化分析處理，可飲用。 區(qū)內(nèi)溪澗眾多，但枯水期在一年之中占 6個月，梅雨季節(jié)的 36月份降水充沛，其余月份多接近水量斷續(xù)期，因此區(qū)內(nèi)可利用地表水多用于景觀蓄水與農(nóng)業(yè)灌溉用水。水土保持良好。項目區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X丘陵地帶，地形以山、崗、 沖、圩為基本特征，地勢起伏不大， 平均海拔 110 米 。山脈邊緣凹陷盆地和階地上分布有火山巖、火山碎屑巖、紅色砂礫巖。農(nóng)業(yè)處在自然狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)較為落后， 20xx 年耕地平均每畝產(chǎn)值僅為 1000 元左右。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 項目區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田 7500 畝，其中旱地 3500 畝，主要種植水稻、小麥、棉花等作物。 居民收入 項目區(qū)內(nèi)居民收入水平較低， 20xx 年居民人均收入約 2500 元。 本項目的建設(shè)和實施將會給安徽的江淮地區(qū)的丘陵山地治理提供了一個新模式。 （ 五 ）綜合開發(fā)治理丘陵，創(chuàng)新江淮治理新模式 江淮丘陵崗地的治理一直是安徽農(nóng)村的老大難問題，一直沒有擺脫低產(chǎn) 低效的局面。 （ 四 ）土地承包的發(fā)源地，再創(chuàng)鄉(xiāng)村改革輝煌 滁州是中國改革開放、土地承包的發(fā)源地， 安徽鳳陽的小崗村是 農(nóng)業(yè)大包干的發(fā)源地，十八位農(nóng)民敲響了中國改革開放的鐘聲 ， 在全國影響很大，知名度 也 很高。 （ 三 ）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，樹立中部崛起新典型 當(dāng)前國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，如何能抓住機(jī)遇，迅速崛起，一直缺乏一 個典型，尤其是農(nóng)村地區(qū)的崛起，對一個農(nóng)業(yè)大市來說意義更大。 （ 二 ）引進(jìn) 科學(xué) 技術(shù)占領(lǐng)市場，體現(xiàn)省市“東向戰(zhàn)略” 省市兩級政府都提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，滁州位于安徽省的東部，毗鄰長三角，具備較優(yōu)條件實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略。 五 、 項目建設(shè)的必要性 （ 一 ）解決“三農(nóng)問題”，推動新農(nóng)村大發(fā)展 近幾年來，黨中央和國務(wù)院為解決“三農(nóng)問題”作出一系列重大決策，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 3． 適度建設(shè)旅游接待設(shè)施 項目 區(qū) 目前 服務(wù) 接待設(shè)施條件 沒有 。 四 、 項目建設(shè)的 生態(tài) 效益 1． 提高公民旅游參與意識 公司注重培養(yǎng) 當(dāng)?shù)?居民的 多元產(chǎn)業(yè) 參與意識，激發(fā)他們參與 生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 和生態(tài)旅游 的熱情，使當(dāng)?shù)鼐用駨?多元產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展中獲益。 5． 優(yōu)化資源配置 公司憑借規(guī)模優(yōu)勢，有利于打破部門和 地區(qū)封鎖，通過跨地區(qū) 、跨行業(yè) 的資本聯(lián)合，可以沖破條塊分割的藩籬，把 公司的雄厚的資金、先進(jìn)的管理和規(guī)范化的服務(wù)輸入到企業(yè)中去，按照市場需求 ,優(yōu)化配置資源。 4． 培養(yǎng)管理人才 人才是 公司綜合競爭力的又一體現(xiàn)。 2． 保護(hù)傳統(tǒng)文化 公司對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化有深厚的情感，在項目開發(fā)上將更注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)與挖掘，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，在保持文化原 真性的基礎(chǔ)上加以利用與開發(fā)。通過合作 多 方的共同努力，為區(qū)域核